3月31日，國家“學生飲用奶計劃”工作會議在北京召開，農業(yè)部農墾局局長、國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調小組辦公室主任李偉國在會上作了題為《加快推廣強化監(jiān)管 推進學生飲用奶計劃健康發(fā)展》的重要講話。
他在講話中總結了近年來學生飲用奶計劃推廣取得的顯著成績，深刻論述了當前加強推廣和監(jiān)管工作的重要意義以及如何進一步加強推廣和監(jiān)管工作，并對今年工作提出了明確要求。
李偉國在講話中指出，近年來國家學生飲用奶計劃推廣工作繼續(xù)穩(wěn)步推進，監(jiān)督管理工作進一步加強，奶源基地管理水平不斷提升，宣傳教育活動效果明顯，政府的支持力度逐步加大，“學生飲用奶計劃”取得了顯著成效。但是，在實際工作中，依然存在著推廣速度和范圍不夠、監(jiān)管工作存在盲點和漏洞等問題，各?。▍^(qū)、市）學生飲用奶計劃辦公室要深刻認識當前加強學生飲用奶推廣和監(jiān)管工作的重要意義，進一步搞好推廣和監(jiān)管工作。
李偉國指出，加快學生飲用奶推廣工作是當前推動國內乳品消費、促進乳業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。雖然學生飲用奶產品在目前的乳品消費總量中所占比重不高，但近幾年通過加強質量監(jiān)管等措施，學生飲用奶的品質、安全有保障，在消費者中有較高的信用。這在一定程度上告訴消費者，只要加強管理，國內乳制品是可以放心消費的。從長期看，我國人均乳品消費水平還比較低，乳品市場的潛力還很大，加快學生飲用奶計劃的推廣，有利于培育和開發(fā)乳品消費的潛在市場。要在繼續(xù)強化監(jiān)管工作的基礎上，進一步擴大推廣學生飲用奶計劃的實施范圍，努力為恢復和增強消費信心，培育和開發(fā)國產乳制品的消費市場、促進我國奶業(yè)的健康發(fā)展。
李偉國強調，加強監(jiān)管是做好推廣工作的重要前提和基礎。在我國實施“國家學生飲用奶計劃”的根本目的，在于改善中小學生的營養(yǎng)結構、增強青少年的身體素質，從而促進國民身體素質的整體提高。因此，要正確處理好加強監(jiān)管與推廣發(fā)展的關系，切實把講強監(jiān)管工作、確保廣大中小學生的飲奶安全，作為實施推廣工作的基礎和前提，實施推廣的數(shù)量一定要服從質量。要通過完善監(jiān)管機制、健全監(jiān)管機構、增加監(jiān)管投入、提高監(jiān)管能力等措施，促進學生飲用奶計劃的推廣實施。
李偉國要求，當前和今后一段時間，要以宣傳貫徹《食品安全法》為契機，以提升國內乳制品消費信心為重點，進一步加大“學生飲用奶”的推廣和監(jiān)管工作力度。
一是明確職責分工、完善工作機制。按照“學生飲用奶計劃”有關管理制度的要求并結合當?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，進一步明確組織實施國家“學生飲用奶計劃”的牽頭部門和成員單位，落實各自的職責和任務，健全完善統(tǒng)一、全面和高效的工作機制。要特別重視和加強應急機制的建立與應急能力的建設，確保在應急狀態(tài)下切實發(fā)揮積極的作用。
二是制定發(fā)展規(guī)劃，指導科學發(fā)展。實施“國家學生飲用奶計劃”是一項需要長期堅持的重要工作，各地都要重視對本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，通過發(fā)展規(guī)劃明確發(fā)展思路和發(fā)展目標、提出主要工作和保障措施，科學指導本區(qū)域“國家學生飲用奶”計劃的實施；同時，通過規(guī)劃也有利于各有關部門和社會各界的廣泛參與。
三是加大宣傳引導力度，營造推廣良好氛圍。要加強輿論宣傳和科學引導，廣泛深入開展宣傳教育活動，進一步提高社會各界對學生飲用奶計劃地認識。
四是加強基地建設，確保奶源質量。要貫徹落實《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產收購管理辦法》的有關精神，規(guī)范學生奶奶源基地擠奶廳(站)的管理，堅決禁止原料奶收購環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。要繼續(xù)實施“學生奶奶源升級計劃”，加強對奶源基地奶牛養(yǎng)殖的指導，按照《中國學生飲用奶奶源管理技術手冊》要求，大力推廣和普及生鮮乳生產技術規(guī)程，加大對奶源基地的資金支持和技術服務。要繼續(xù)開展學生奶奶源示范基地的創(chuàng)建工作，進一步完善奶源管理體系和生產規(guī)范，提高奶牛養(yǎng)殖者的技術素質、奶源管理水平和原料奶質量，通過開展學生奶奶源示范基地創(chuàng)建工作，規(guī)范原料奶生產和管理，提高奶牛單產和牛奶質量，并在加強示范基地自身建設的過程中，發(fā)揮好輻射帶動作用，促進我國奶業(yè)的整體發(fā)展。
五是不斷探索學生飲用奶推廣新途徑。繼續(xù)充分調動學生飲用奶定點生產企業(yè)和學校這兩個執(zhí)行主體的積極性，采取相應的配套措施，積極做好有關協(xié)調、培訓，應急管理等方面的工作，幫助學校解決在推廣過程中容易出現(xiàn)的主要問題。積極學習借鑒發(fā)達國家的成功做法，探討引入社會保險機制，切實降低推廣學生飲用奶計劃的風險壓力，保證“學生飲用奶計劃”的順利實施。
六是健全規(guī)章制度，強化監(jiān)管工作。各級管理部門都要嚴格按照“誰審批，誰負責：誰監(jiān)管”的原則，認真履行好指導和監(jiān)管職能。要結合實際梳理分析所轄區(qū)域內監(jiān)管工作的特點和難點，探索創(chuàng)新加強監(jiān)管工作的新思路和新措施。要切實做好學生飲用奶定點生產企業(yè)審核認定和重新審核工作，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題拒不按時整改的企業(yè)，不得授予其“學生飲用奶定點生產企業(yè)”資格；要把跨省開展推廣工作的定點企業(yè)納入監(jiān)管范圍，進一步完善備案制度、規(guī)范備案手續(xù)、加強監(jiān)督管理；要加強對定點企業(yè)“學生飲用奶”產品的質量檢測，完善配送體系的建設與管理；要強化學生在校飲奶環(huán)節(jié)的各項管理，指導學生科學飲奶，充分做好應對突發(fā)事件的各項準備；要采取有力措施，堅決制止一切非定點企業(yè)假借“學生飲用奶“名義入校推廣的行為，確?！皩W生飲用奶計劃”的推廣工作健康有序開展。
李偉國強調，2009年要重點組織好第二屆“牛奶與健康”全國少兒繪畫作文大賽，與教育部體衛(wèi)藝司共同在教育報開設《學生營養(yǎng)與健康》專欄，進一步加強學生飲用奶網站的建設，開展創(chuàng)建第三批“學生奶奶源示范基地” 等工作。
會上，與會代表還研究討論了《國家學生飲用奶計劃中長期發(fā)展規(guī)劃》，研究部署了下一步主要工作。
學生飲用奶計劃部際協(xié)調小組成員單位：中宣部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、國家質檢總局、衛(wèi)生部、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等相關部門負責人出席會議并講話。農業(yè)部奶業(yè)管理辦公室、中國奶業(yè)協(xié)會、學生奶專家委員會以及各?。▍^(qū)、市）學生飲用奶計劃辦公室主要負責人參加了會議。 (圖片由聶迎利、楊萍提供)