飲奶強國從娃娃抓起
　　——訪國家發(fā)展與改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟司副司長方言
　　2000年，經(jīng)國務院批準，我國開始實施“學生飲用奶計劃”。國家發(fā)展和改革委員會作為國家“學生飲用奶計劃”部級協(xié)調(diào)小組成員之一，一直致力于推動整個計劃向前發(fā)展。日前，記者采訪了國家發(fā)展與改革委員會農(nóng)村經(jīng)濟司副司長方言，她向記者介紹了國家“學生飲用奶計劃”的相關(guān)工作并談了自己的一些看法。
　　一杯牛奶強壯一個民族
　　“一杯牛奶強壯一個民族，大多數(shù)中國人并沒有意識到這一點”。談到這幾年國家“學生飲用奶計劃”工作進展時，方言不無遺憾地表示。
　　牛奶營養(yǎng)豐富，易于吸收，并且能夠增強人體的抵抗力和免疫功能，被很多營養(yǎng)學家認為是最好的營養(yǎng)食品。黨中央、國務院領(lǐng)導一直高度重視奶業(yè)以及乳品加工業(yè)的發(fā)展，并極力強調(diào)青少年飲奶的重要性。胡錦濤總書記在視察蒙牛集團時就曾指出：“牛奶本身就是溫飽之后小康來臨時的健康食品，不僅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小學生都要喝上牛奶，以提升整個中華民族的身體素質(zhì)?！?br>　　然而，目前中國的奶類消費卻遠遠低于世界平均水準，這在一定程度上影響了國民身體素質(zhì)的提高。有媒體報道，我國大學在校男生平均身高僅為170.5厘米，低于日本。在以往人們的眼中，日本人身材是矮小的。然而二戰(zhàn)以后，日本政府將國際援助的奶粉用于在校中小學生的午餐，這一舉措使一代兒童青少年避免了因為饑餓而造成的營養(yǎng)不良。此后，日本政府大力發(fā)展奶業(yè)，增加牛奶供應量，改善膳食結(jié)構(gòu)。到了20世紀90年代中期，日本人每年人均牛奶消費量達到了68千克，國民體質(zhì)尤其是青少年體質(zhì)得到顯著改善。日本成為了以奶強國的最佳范例。
　　方言告訴記者，國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組曾對北京市中小學生的營養(yǎng)狀況做過相關(guān)調(diào)查，其中某中學的一個初中班級反饋的數(shù)據(jù)讓他們大吃一驚，40多名學生的體檢結(jié)果顯示僅有10人身體狀況良好，其余學生都有不同程度的發(fā)育不良現(xiàn)象。
　　研究結(jié)果和其他國家成功的經(jīng)驗表明，在青少年成長的發(fā)育期中有兩個重要的階段。一個是12－13歲之間，另一個是16歲左右，即青少年升入初中和高中的那兩個時段。如果能夠在這兩個時期培養(yǎng)青少年合理的飲食習慣，注重營養(yǎng)的攝取，將對他們的身高、體重和智力起到至關(guān)重要的影響。方言舉了一個自己身邊的例子：一位鄰居在她的影響下，從小學五年級開始，每天都要讓自己的孩子喝上兩杯牛奶，現(xiàn)在這個已經(jīng)上了初一的小孩身高增高了11厘米。
　　也正因為如此，方言對發(fā)展國家“學生飲用奶計劃”異常堅定?！昂饶桃欢ㄒ獜耐尥拮テ稹！彼硎?，這個舉措的目的是讓青少年養(yǎng)成飲奶的習慣。不過現(xiàn)實中確實有些孩子對牛奶有抵觸情緒，相比起來更喜歡喝味道甜美的果汁或者碳酸飲料，但是牛奶的營養(yǎng)價值絕不是其他飲品可以比擬或代替的。
　　方言強調(diào)，孩提時代養(yǎng)成的習慣可能會維持一生，為了讓青少年能夠擁有強健的體魄，國家才推出了“學生飲用奶計劃”，而如何讓青少年養(yǎng)成飲奶的習慣，是推廣這項工作的重點。
　　引導宣傳扶持是關(guān)鍵
　　2007年9月27日，《國務院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺，將引導乳品消費，開拓奶業(yè)市場作為促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務和重點工作之一。并要求加大國家“學生飲用奶計劃”的推廣力度，完善學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，擴大學生飲用奶覆蓋范圍。
　　“要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵要解決飲奶習慣的問題?！狈窖哉J為最根本的還是在于消費者自身的選擇，而我們所要做的就是作出正確的引導。
　　方言指出，讓青少年接受牛奶，讓人們認識到牛奶的益處絕不能靠強迫，適宜的宣傳工作是關(guān)鍵所在。要利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡和雜志等媒體，加大科學飲奶知識和國家“學生飲用奶計劃”的宣傳力度，樹立學生奶的品牌。有關(guān)部門應當從基礎(chǔ)工作入手，如印制形象、生動的宣傳冊，進行免費發(fā)放等。但要注重知識性、趣味性、科普性，這樣學生和家長往往才會被吸引。另外，學生奶定點生產(chǎn)企業(yè)可充分利用學生奶的包裝進行宣傳。學生接受新鮮事物的能力非常強，因此，學生奶包裝是傳遞知識與信息的良好載體，也是一個宣傳陣地。企業(yè)可將科學飲奶知識印在學生奶的包裝上，也可采用問答的形式吸引青少年的注意力，并可不定期地更換所提出的問題。如此，才能讓學生奶更好在地走向市場，才能對整個中國的奶業(yè)起到推進作用。
　　除了做好宣傳工作，更為關(guān)鍵的是要對學生和定點生產(chǎn)企業(yè)給予適當?shù)难a貼和政策優(yōu)惠。
　　前不久，為了更好地推動國家“學生飲用奶計劃”的開展，國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組的相關(guān)人員前往英國考察學生飲用奶的發(fā)展情況。這次考察工作給考察人員留下了深刻的印象。方言表示，之前就了解到英國的學生奶工作開展得非常有成效，經(jīng)過深入了解后，我們也了解了許多值得借鑒的經(jīng)驗。她認為，“學生飲用奶計劃”的根本目的就是讓學生奶走進中小學生的生活中。日前很多中國家庭的孩子之所以較少飲用牛奶，不僅有習慣方面的因素，牛奶等奶制品不斷上漲的價格也是原因之一。因此，政府應該在政策上給予“學生飲用奶計劃”適當?shù)难a貼，這是合理而必要的。在英國的學生奶工作中，政府就是采用一種“普惠制”的自愿原則，由政府提供20％的補貼。此舉讓英國中低收入家庭的學生積極參與其中，使得英國青少年飲用牛奶的比重大大增加，保證了在校的學生都能夠正常飲用牛奶。
　　方言告訴記者，我國政府一直以來都在大力扶持國家“學生飲用奶計劃”的實施，有關(guān)部門一直狠抓相關(guān)工作。按照國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組確定的“從原料奶質(zhì)量抓起”的原則，國家發(fā)改委除積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作外，主要是安排國家預算內(nèi)資金實施“學生奶奶源基地建設(shè)工程”。考慮到學生飲用奶的重要性，以生產(chǎn)水平相對較高的農(nóng)墾國營農(nóng)場為主體，每年安排中央預算內(nèi)投資2000萬元，建設(shè)學生飲用奶奶源基地。重點支持了北京等10個城市的奶牛良種場、奶牛育種中心、擠奶站、技術(shù)推廣與質(zhì)量控制中心等項目建設(shè)。目前，學生奶奶源基地項目建設(shè)總體進展順利，其中奶牛良種場建設(shè)已大部完成，對增加學生飲用奶供量，提升奶源質(zhì)量，保證學生奶的安全發(fā)揮了積極作用。
　　由于最近我國乳制品的價格不斷上漲，這將直接導致居民消費乳制品的成本上漲，從某種意義上也讓開展國家“學生飲用奶計劃”的難度有所增加。即便如此，我國政府仍將一如既往地大力扶持學生奶工作。方言認為，我們應該為學生奶計劃的推動營造一個良好的氛圍。在尊重自愿原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為學生奶提供補貼，引導并擴大學生奶的消費群體。
　　溫家寶總理曾經(jīng)說過：“我有一個夢，讓每個中國人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶?！边@是渴望中華民族富強的一個理想，也是我國“學生飲用奶計劃”前進的方向。(《中國乳業(yè)》雜志記者 崔崳)