為貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實全國教育大會要求，促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，2021年12月15—21日，國家教育督導檢查組對甘肅省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）進行了實地督導檢查。本次督導檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與甘肅省人民政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求，在對甘肅申報材料嚴格審核的基礎(chǔ)上進行的。本次督導檢查重點抽查了17個申報縣中的2個縣，即慶陽市鎮(zhèn)原縣、甘南州臨潭縣，同時在前期已經(jīng)通過國家督導評估認定的70個縣中，隨機抽取1個縣，即張掖市的山丹縣。

督導檢查組分3個小組，對以上3個縣進行了實地檢查，同時隨訪了3個縣。共隨機抽查學校和教學點58所（個），其中小學32所、初中9所、一貫制學校7所、完全中學1所、教學點8個、特殊教育學校1所。在每個縣還實地檢查了發(fā)改、財政、編辦、人社等部門。檢查中，調(diào)閱了相關(guān)文件資料，核查了有關(guān)數(shù)據(jù)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺對9005人進行了問卷調(diào)查；采取隨機訪談等形式，深入了解了當?shù)厝罕姷囊庖姟?/p>

督導檢查意見如下：

一、主要指標達標情況與檢查結(jié)論

按照《辦法》規(guī)定，督導檢查組對甘肅省各縣義務(wù)教育學校辦學基本標準達標情況、義務(wù)教育學校校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進行了檢查，結(jié)果如下：

（一）義務(wù)教育學校辦學基本標準達標情況

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定，應(yīng)在其義務(wù)教育學校達到本?。▍^(qū)、市）辦學基本標準后進行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學校國家辦學標準，制定既適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。甘肅省結(jié)合本省實際，就辦學基本標準制定了相關(guān)指標。督導檢查組對各縣的相關(guān)指標進行了核查。核查結(jié)果：學?；具_到了評估標準（詳見附件1）。

（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

《辦法》規(guī)定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設(shè)備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標，分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。評估標準為小學、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果：甘肅省87個縣的小學、初中綜合差異系數(shù)均達到了國家標準，其中小學綜合差異系數(shù)在0.283—0.627之間、初中綜合差異系數(shù)在0.130—0.524之間（詳見附件2）。

（三）縣級政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要包括入學機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理4個方面共17項指標。省級可結(jié)合實際，適當增加指標?？偡譃?00分，評估達標標準不低于85分。甘肅省根據(jù)實際，在實施辦法中增加到29項指標，總分100分。今年申請國家督導評估認定的17個縣，政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分在90.85分至95.5分之間（詳見附件3）。

核查結(jié)果：甘肅縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達到了國家規(guī)定要求。

（四）公眾滿意度調(diào)查情況

《辦法》規(guī)定，評估認定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿意度進行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。甘肅省對各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果基本符合要求。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與甘肅省調(diào)查的情況基本相符。

督導檢查組還對各縣有關(guān)教育工作情況進行了解，未發(fā)現(xiàn)重大安全責任事故和重大違紀違規(guī)行為。

甘肅省2021年提出申報的17個縣均達到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準；此次對前期通過國家督導評估認定的縣進行了監(jiān)測和抽查，結(jié)果顯示，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好鞏固。綜合以上情況，督導檢查組認為，甘肅省所有縣均達到了國家規(guī)定的評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導委員會報告，提請最后認定公布。

二、主要做法和經(jīng)驗

甘肅省委省政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，毫不松懈堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把立德樹人作為教育根本任務(wù)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，認真履行政府職責，完善機制，有效施策，強力推進。

（一）黨委政府重視，強化政府主體責任

甘肅省委省政府將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為固本強基的基礎(chǔ)性工程，建立強有力工作機制，采取超常規(guī)舉措，持之以恒推進。一是黨政主要領(lǐng)導親自推動。省委省政府主要負責同志高度重視教育，多次深入基層學校調(diào)研，專門作出批示，對義務(wù)教育均衡發(fā)展提出明確要求，親自就相關(guān)工作作出部署。省委教育工作領(lǐng)導小組定期召開全體會議，研究解決教育改革發(fā)展重大問題。各市（州）、各縣將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“一把手”工程，納入黨政重要議事日程。此次抽檢的鎮(zhèn)原縣、臨潭縣、山丹縣，縣委書記、縣長均高度重視，親自部署、親自推動。二是逐級落實政府責任。甘肅省政府與各市（州）政府、各市（州）政府與各縣政府逐級簽訂推進義務(wù)教育均衡發(fā)展責任書，明確了每個縣實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標、任務(wù)和時間表、路線圖。各市（州）、各縣建立專門機制，將責任分解，形成了政府主導、各部門協(xié)同推進的工作格局。三是加強考核激勵。省政府每年將義務(wù)教育均衡發(fā)展年度目標任務(wù)寫入政府工作報告，納入對市（州）目標責任考核和年度重點工作督查的重要內(nèi)容。在對市（州）領(lǐng)導班子年度經(jīng)濟社會發(fā)展考核中，提高教育工作權(quán)重；在領(lǐng)導班子述職中，將教育工作作為必述內(nèi)容。省政府督查室和教育督導委員會聯(lián)合開展督查，督促各市（州）、各縣嚴格對照標準，扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。省教育廳建立了分片包干工作機制，對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展問題突出的市（州），直接約談?wù)撠熗?。對率先通過國家督導評估認定的縣，省財政給予1000萬元獎勵。通過這些舉措，切實激發(fā)動力，傳導壓力，強力推動地方各級政府有效履行推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責。

（二）加大保障力度，大幅改善辦學條件

甘肅各級黨委政府將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各方面資源，積極探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑。一是經(jīng)費投入力度大。省政府專門出臺《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施方案》（甘政發(fā)〔2016〕17號），嚴格按照中央要求落實義務(wù)教育經(jīng)費。全省每年新增教育經(jīng)費，重點向義務(wù)教育傾斜。2012—2019年，全省一般公共預算教育經(jīng)費累計投入4147.9億元，年均增長8%以上，是歷史上投入最多、增長最快的時期。二是公共資源優(yōu)先支持教育。省委省政府把義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等各項工作統(tǒng)籌，不僅財政投入優(yōu)先保障，土地使用、建設(shè)規(guī)劃、項目審批等也都優(yōu)先支持義務(wù)教育學校建設(shè)。三是義務(wù)教育學校面貌煥然一新。自2013年以來，統(tǒng)籌實施了義務(wù)教育薄弱學校改造、全面改薄、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等一系列重大項目，累計投入304.4億元，新建改擴建義務(wù)教育階段學校1.5萬多所。到2020年，全省義務(wù)教育學校基本辦學條件全部達到省定標準。這次實地督查所到地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍是當?shù)刈詈玫慕ㄖ?，成為靚麗風景。

（三）堅持因地制宜，積極破解發(fā)展難題

在大力改善辦學條件的同時，甘肅立足省情，積極破解義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的突出問題。一是注重優(yōu)化學校布局。在義務(wù)教育均衡發(fā)展推進中，主動研判學齡人口變化及流動趨勢，科學規(guī)劃學校布局。既擴大城鎮(zhèn)教育資源，積極化解大班額；又持續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，吸引更多農(nóng)村孩子在當?shù)貙W校就讀。二是注重辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點。針對全省辦學分散、小規(guī)模學校和教學點較多的情況，專門安排經(jīng)費，全面改善1396所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件。對學生數(shù)不足100人的學校，嚴格按不低于100人核定公用經(jīng)費，并按班師比核定教師編制。采取組建城鄉(xiāng)一體化學校發(fā)展聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)校帶薄弱校等方式，著力補足農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點短板，促進教學質(zhì)量不斷提升。三是注重鄉(xiāng)村教師補充。針對鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住”的難題，統(tǒng)籌實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)計劃、公費師范生培養(yǎng)計劃和銀齡講學計劃，著力完善鄉(xiāng)村教師補充機制?！笆濉逼陂g，累計為鄉(xiāng)村學校補充2.3萬名教師，重點補充小學全科教師和初中一專多能教師，邊遠鄉(xiāng)村地區(qū)教師補充難的矛盾得到緩解。四是以教育信息化促進農(nóng)村學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。投入專項資金20多億元，為農(nóng)村薄弱學校配置計算機18.7萬臺、多媒體教室設(shè)備6.8萬套，采取同步課堂、“一校帶多?！钡榷喾N模式，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及廣大農(nóng)村學生。

（四）關(guān)注特殊群體，保障教育機會公平

甘肅省高度重視特殊群體教育，努力為每一名適齡兒童少年提供公平教育機會。一是切實保障殘疾孩子入學。以實施特殊教育提升計劃為抓手，優(yōu)化特殊教育學校布局，擴大特殊教育資源，完善特殊教育經(jīng)費保障機制。各縣普遍設(shè)立特殊教育資源中心，編印隨班就讀、送教上門個別化教育手冊。2020年，全省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達96.8%。二是堅持“兩為主”解決進城務(wù)工人員隨遷子女就讀。將隨遷子女教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃、納入財政保障范圍，簡化入學手續(xù)，暢通入學渠道，將解決隨遷子女入學與控輟保學相結(jié)合，確保隨遷子女全部入學，在公辦學校就讀比例達到97%以上。三是構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)揮教育、民政、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等多個部門的協(xié)同作用，通過建立留守兒童信息動態(tài)管理機制、改善留守兒童寄宿條件、建立留守兒童之家、聘請代理家長、強化家校共育、定期不定期家訪等多種方式，實現(xiàn)留守兒童關(guān)愛和教育工作制度化、常態(tài)化。

三、存在的主要問題

（一）大班額、大校額問題依然存在

截至2020年底，甘肅有班額在56人以上的班級399個。有校額在2000人以上的學校258所，校額在3000人以上的學校65所。這次檢查的甘南州臨潭縣、慶陽市鎮(zhèn)原縣、張掖市山丹縣，最大校額分別為2625人、3288人、3182人。

不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中“到2020年基本消除56人以上大班額”和《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》（建標〔2002〕102號）、《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》（建標〔2008〕159號）中有關(guān)學校辦學規(guī)模的規(guī)定。

（二）教師隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

1．教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題突出。截至2020年底，有68個縣存在教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，共缺音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學、英語等學科專任教師7273人。這次檢查的臨潭縣、鎮(zhèn)原縣、山丹縣，分別缺116人、180人、13人。

不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中“統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題”的規(guī)定。

2．教師交流比例偏低。有65個縣2020年交流教師占符合交流條件教師數(shù)的比例低于10%。這次檢查的臨潭縣比例為7.8%。

不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中“城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質(zhì)學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%”的規(guī)定。

3．教師培訓經(jīng)費未足額安排。實地督查的3個縣不同程度存在這一問題。臨潭縣義務(wù)教育學校2020年公用經(jīng)費中教師培訓經(jīng)費占比為3.15%。鎮(zhèn)原縣2018—2020年義務(wù)教育學校年度公用經(jīng)費中教師培訓經(jīng)費占比，分別為4.61%、4.38%、3.57%。山丹縣2020年義務(wù)教育學校公用經(jīng)費中教師培訓經(jīng)費占比為1.79%。

不符合《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2019〕121號）中“城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排”的規(guī)定。

（三）學校標準化建設(shè)存在短板

截至2020年底，甘肅有1309所學校占地面積不足，共缺160.6萬平方米；有896所學校校舍建筑面積不足，共缺134.2萬平方米；有366所學校體育運動場館面積不足，共缺141.1萬平方米；有13所學校功能室數(shù)量不足，共缺28間；有21所學校計算機數(shù)量不足，共缺817臺；有25所學校圖書數(shù)量不足，共缺10.2萬冊。其中臨潭縣城關(guān)鎮(zhèn)第二小學的校園內(nèi)無廁所。

不符合《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》（建標〔2002〕102號）、《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》（建標〔2008〕159號）和《甘肅省義務(wù)教育學校辦學基本標準》（甘教發(fā)〔2019〕24號）中有關(guān)辦學條件相關(guān)標準的要求。

（四）學校管理不夠規(guī)范

1．未按照國家標準開足開齊規(guī)定課程。這次實地督查的3個縣，均不同程度存在未開足開齊音樂、體育、美術(shù)、勞動等課程的現(xiàn)象。

不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化義務(wù)教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中“開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度”的有關(guān)規(guī)定。

2．學校張榜公布學生成績。臨潭縣部分學校將學生測評成績張榜公布。

不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中“考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名”的規(guī)定。

（五）學校安全管理存在漏洞

1．校園安防建設(shè)不規(guī)范。實地督查發(fā)現(xiàn)，臨潭縣、鎮(zhèn)原縣、山丹縣不同程度存在這一問題。主要包括：部分學校校門口未設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施；學生宿舍樓、教學樓、食堂無消防栓，消防通道不暢通，宿管人員不會使用滅火器；重點部位未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；一鍵報警裝置接通后未及時響應(yīng)；專職保安未持械上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，在抽查時脫崗；校門前道路未施劃人行橫道線和減速標識等。

不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）和《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》（公治〔2015〕168號）中關(guān)于人防、物防、技防的規(guī)定，以及《道路交通安全法》第三十四條“學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當施劃人行橫道線，設(shè)置提示標志”的規(guī)定。

2．學生食堂管理、學校危化品管理存在安全隱患。實地督查發(fā)現(xiàn)，臨潭縣、鎮(zhèn)原縣、山丹縣不同程度存在這一問題。主要包括：部分學校學生食堂操作間無防鼠措施；食品留樣管理有漏洞，食堂留樣食品名稱、留樣數(shù)量、留樣時間、留樣人等信息不全；食堂消毒記錄中“消毒方式”記錄與實際不符。臨潭縣部分學?；瘜W實驗室無排風裝置。山丹縣部分學校未按要求配置易燃品、毒害品儲存柜。

不符合《食品安全法》、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會第45號令）和《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院第344號令）、《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》（建標〔2002〕102號）中有關(guān)學校食堂、食品安全、?；饭芾淼挠嘘P(guān)要求。

四、督導意見

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨中央作出的重大部署，是義務(wù)教育法的明確要求，需要付出堅持不懈的努力。甘肅各級政府要認真貫徹全國教育大會精神，全面落實中央對甘肅工作的要求和部署，以本次督導檢查為契機，針對問題和短板，對照國家和省定標準，舉一反三，抓好整改，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推動義務(wù)教育在新起點向更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡邁進。

（一）進一步落實政府責任，著力補齊短板

要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，持續(xù)增加教育財政投入，健全教育投入機制，確保做到教育經(jīng)費“兩個只增不減”。要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)優(yōu)先保障義務(wù)教育。要加強教育經(jīng)費監(jiān)管，合理合規(guī)安排、及時撥付教育經(jīng)費，提高教育經(jīng)費使用效益。要對義務(wù)教育均衡發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理，逐縣逐校建立清單，有針對性地采取措施，進一步解決好大班額、大校額等問題。要落實“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，加強資金和項目統(tǒng)籌，加大對困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體的支持力度。尤其要集中力量，大力改善農(nóng)村學校食堂、廁所、安全設(shè)備設(shè)施等方面的條件，加強農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化學校布局。要完善監(jiān)測和復查制度，確保均衡水平不下滑，切實鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。

（二）進一步強化立德樹人，把握正確方向

要深刻認識教育對于社會穩(wěn)定、國家發(fā)展和民族復興的重大意義，積極穩(wěn)妥貫徹落實中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，深入細致做好基層學校黨建工作，鞏固義務(wù)教育學校意識形態(tài)陣地。要全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。要充分利用當?shù)丶t色教育資源和歷史文化資源，深入開展社會主義核心價值觀教育、民族團結(jié)教育、革命傳統(tǒng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，組織實施好國家通用語言文字教育，厚植廣大學生愛黨愛國情懷。要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿教育工作全過程，融入教育教學各環(huán)節(jié)，促進各民族學生交往交流交融。要加強教材建設(shè)和管理，嚴格執(zhí)行國家課程方案，用好國家統(tǒng)編教材，加強教材監(jiān)管。要深化教育評價改革，把立德樹人成效作為根本標準，引導督促地方各級政府和義務(wù)教育學校牢固樹立科學的教育政績觀、質(zhì)量觀，堅持面向全體、教好每個學生，為學生終身發(fā)展奠基。

（三）進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，提高育人質(zhì)量

要將教師隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，針對教師隊伍突出問題，采取更加有力的舉措，力爭取得新進展新突破。要依法保障教師待遇，建立健全保障義務(wù)教育教師收入的長效機制和義務(wù)教育教師工資收入隨當?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制。要加強教師編制省級統(tǒng)籌，及時進行動態(tài)調(diào)整，建立教師退出機制，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進教師資源合理配置，妥善解決教師結(jié)構(gòu)性緊缺問題。要進一步改進教師和校長培訓，深入開展培訓需求調(diào)查，優(yōu)化培訓方案，增強實效性。要加強師德師風建設(shè)，把師德師風作為第一標準，加大優(yōu)秀教師獎勵力度，嚴格實行師德“一票否決”。要重視義務(wù)教育學校管理隊伍建設(shè)，立足實際，著眼長遠，培養(yǎng)儲備一批高素質(zhì)校長。要積極創(chuàng)造條件，深入推進義務(wù)教育教師和校長交流輪崗。要以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為引領(lǐng)，著力轉(zhuǎn)變教育觀念，深化課程、教學、評價等一系列改革，加強教研工作，推動城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校帶動作用，提高薄弱學校育人質(zhì)量，著力辦好每一所學校、教好每一名學生，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

（四）進一步嚴格規(guī)范管理，營造良好生態(tài)

要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育學校管理標準，健全教育教學、財務(wù)后勤、衛(wèi)生安全等方面的管理制度，堵住漏洞，提升學校管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平。要規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生，嚴禁“掐尖”行為。要加強寄宿制學校管理，配足生活服務(wù)人員，尤其注重改善衛(wèi)生條件，提高食堂供餐水平，為寄宿學生創(chuàng)造良好學習和生活環(huán)境。要完善學校圖書配備及管理辦法，提高圖書借閱率和計算機等信息化設(shè)備的使用率。要高度重視中小學校園安全工作，健全多部門齊抓共管機制，落實校園安全責任，按要求配備校園安防設(shè)施設(shè)備，健全校園安全管理制度，定期排查校園安全隱患，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，加強師生安全教育，著力構(gòu)筑師生安全屏障。要著力抓好“雙減”，切實落實學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”要求，因地制宜提供學生課后服務(wù)，努力為學生全面而有個性地發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

請甘肅省結(jié)合實際，及時部署整改工作，于3個月內(nèi)在省人民政府官方網(wǎng)站上公開整改情況，無異議后，報國務(wù)院教育督導委員會辦公室。

附件：1．甘肅省17個縣義務(wù)教育學校辦學基本標準達標情況表

2．甘肅省87個縣義務(wù)教育學校校際差異系數(shù)表

3．甘肅省17個縣政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表