在新農村建設、鄉(xiāng)村振興、義務教育均衡發(fā)展等時代背景下，鄉(xiāng)村學校建設和鄉(xiāng)村教育改進得到了黨和政府以及全社會的持續(xù)關注，取得了令世人矚目的歷史成績。然而，鄉(xiāng)村教育發(fā)展仍然面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，包括：鄉(xiāng)村學校采用與城市學校相同的課程、教材、教學方法，但因為教學設施和師資局限成為城市學校的“低配”翻版；大量鄉(xiāng)村孩子進城上學，以在校不學習、時常曠課為標志的“隱性輟學”現(xiàn)象在鄉(xiāng)村學校時有出現(xiàn)，鄉(xiāng)村學校陷入“邊緣化”“空心化”的尷尬處境。直面挑戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村學校內涵式發(fā)展、提升鄉(xiāng)村學校吸引力是我們必須關注的話題。

云南省臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆中心完小三年級學生正在參加運動會。劉長海 供圖

鄉(xiāng)村學校缺乏吸引力的表現(xiàn)

對于鄉(xiāng)村學校發(fā)展來說，僅有對硬件的投入是遠遠不夠的，如何增強鄉(xiāng)村學校吸引力，“以保公平、重內涵、提質量、促振興為時代主題打出鄉(xiāng)村教育振興的組合拳”，成為新時代鄉(xiāng)村教育發(fā)展的應然選擇。

鄉(xiāng)村學校吸引力，主要指鄉(xiāng)村學生選擇在鄉(xiāng)村學校就讀、認真完成學校各類學習任務的積極性、自主性和主體性，這是保障鄉(xiāng)村學校教育教學秩序、提高鄉(xiāng)村學校育人質量的重要指標。

自2016年開始，我們持續(xù)參與中部地區(qū)S市義務教育薄弱學校委托管理工作，常規(guī)性地進入3所鄉(xiāng)村學校（小學兩所，分別稱為A小、B小；初級中學一所，稱為C中）開展聽評課、學校發(fā)展指導活動，督導另外5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的委托管理工作（小學兩所，分別稱為D小、E??；初級中學3所，分別稱為F中、G中、H中），并于2020年7月以問卷調查與訪談調查相結合的方式，在西部地區(qū)J縣開展了義務教育發(fā)展狀況調研。這些研究工作給筆者留下的深刻印象就是鄉(xiāng)村學校缺乏吸引力，主要表現(xiàn)為：課程設置不規(guī)范，課程吸引力不足；教學方式保守陳舊，課堂教學吸引力不足；課外活動開展較少，“第二課堂”吸引力沒有得到充分發(fā)揮；學生管理方式粗暴，學生違規(guī)現(xiàn)象時有出現(xiàn)；寄宿生后勤服務方式粗放，校園生活缺少吸引力。如G中許多學生經常從小賣部買方便面作為午餐，不去餐廳吃飯。該校教師說：“學校每周采購一次菜，為了便于儲存，買來的基本上都是土豆、白菜，學生每天吃同樣的菜，自然會受不了。”此外，一些校園缺少必要的文體娛樂設施，下雨之后操場就因泥濘積水無法使用，這些都讓校園生活變得興味索然，在一定程度上將學生推向了網絡或者街頭。

鄉(xiāng)村學校缺乏吸引力的原因分析

鄉(xiāng)村學校吸引力不足是由多方面因素共同造成的。其中包括傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構和當前城鎮(zhèn)化進程的宏觀影響，學校管理者和教師專業(yè)素養(yǎng)存在缺陷、工作理念和工作方式落后的直接影響，還有“輸血式扶貧”導致學校依賴外力而忽視自主發(fā)展的復雜效應。

城鄉(xiāng)二元結構和城鎮(zhèn)化進程是鄉(xiāng)村學校缺乏吸引力的宏觀原因。城鄉(xiāng)二元結構是農業(yè)社會走向工業(yè)社會過程中特有的歷史現(xiàn)象。我國城鄉(xiāng)分割的二元結構有著特殊的歷史背景和發(fā)展歷程。新中國成立初期，國家構建了城鄉(xiāng)二元的戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障制度、教育制度等，使農村、農業(yè)、農民相比城市、工業(yè)、市民處于事實上的弱勢地位，并且在數十年的運行中導致“城鄉(xiāng)在政治、經濟、文化、教育等各個方面的差距越來越大”。在教育領域，城市擁有從幼兒園到高中乃至大學的完備學校系統(tǒng)，城市學校校舍優(yōu)美、師資優(yōu)良且備受行政領導和社會各界重視，城市家長因為文化修養(yǎng)、職業(yè)類型等原因更加重視子女教育；鄉(xiāng)村教育則相形見絀。

隨著改革開放的推進，城鄉(xiāng)二元結構被逐步打破，許多農民流入城市，在參與城市建設的同時逐漸被城市文明所吸引和同化，越來越重視子女教育，希望下一代能夠通過接受優(yōu)質學校教育而過上更加富足美好的生活。由于人口出生率下降、大量農村適齡兒童流入城市就讀，“縣辦高中、鄉(xiāng)辦初中、村辦小學”的傳統(tǒng)學校布局難以維持，出現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童“上學遠、上學難、上學苦”的問題，從側面拉低了在父母務工地學校就讀或者在家鄉(xiāng)縣城學校就讀的經濟成本和時間成本，提高了在城市學校就讀的吸引力。于是，許多地方出現(xiàn)了農村適齡兒童涌入城市學校就讀的浪潮。

2008年10月，黨的十七屆三中全會審議通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，要求“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”。在此背景下，各地積極推進城鄉(xiāng)教育一體化，整合城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，改變鄉(xiāng)村教育的落后狀況。然而，歷史遺留問題在短期內很難徹底解決，廣大群眾仍然普遍向往城市老牌優(yōu)質學校，并且，當前絕大多數教師在城區(qū)居住，他們普遍希望降低上下班的通勤成本，更好地兼顧工作與家庭，“隨著年齡的逐漸增長和專業(yè)的逐步成熟，農村、縣鎮(zhèn)教師向城市逐漸流動具有一定的‘必然性’”。面對業(yè)務素質相對優(yōu)秀的教師調離，C中校長無奈表示：“這是沒有辦法的事，是人才哪里都想要?！痹诠P者首次到校調研時，A小校長當著該校教師的面沮喪地告訴我們：“經過這么多年，有能力的教師都調走了?！?/p>

鄉(xiāng)村學校管理者和教師專業(yè)素養(yǎng)存在缺陷是鄉(xiāng)村學校缺乏吸引力的直接原因。辯證看待城鄉(xiāng)教育，我們可以看到，城鄉(xiāng)學校之間存在的是差異而非絕對的差距。鄉(xiāng)村學校雖然面臨地理位置偏僻、教學設施落后、辦學經費緊張等問題，但也擁有班級規(guī)模適中、鄉(xiāng)土課程資源豐富、應試阻力較小等優(yōu)勢。如果能夠揚長補短，將一所所規(guī)模較小的鄉(xiāng)村學校打造成為學生成長樂園、教育改革先鋒確實具有可行性，鄉(xiāng)村教育振興、以優(yōu)質鄉(xiāng)村學校拉動城市學校提檔升級都是大有可為的創(chuàng)舉。云南某中學“利用擁有160畝水田和200畝山地的優(yōu)勢，分別建起了水稻生產基地、甘蔗基地、大棚蔬菜基地、花卉苗圃基地、食用菌種植基地，并在校內建起了生物細胞組織實驗室、農機維修室”，這些做法讓許多城市學校自愧弗如。

然而，可惜的是，許多鄉(xiāng)村學校管理者和教師缺少化困難為機遇的洞察力，缺少扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村、支持鄉(xiāng)村學子茁壯成長的使命自覺，缺少充分利用鄉(xiāng)村資源開展教育創(chuàng)新的實踐智慧，在工作中敷衍塞責、因循守舊。從教師角度來看，一些教師不能蹲下身來理解鄉(xiāng)村兒童的心理世界，不能一絲不茍地與鄉(xiāng)村家長手牽手構建家校教育共同體，而是簡單地援引城市兒童的好學、守紀來指責鄉(xiāng)村兒童，并且將鄉(xiāng)村兒童的“問題”一股腦歸咎于“有問題的家庭”；他們經常抱怨自己每天比城市學校的同行花在路上的時間多，卻不愿意認真?zhèn)湔n上課、開展個別輔導，很少進行教學創(chuàng)新探索，白白浪費了小班化教學提供的寶貴實驗機會。從管理者角度來看，一些管理者不能身先士卒地做好以校為家的表率，在職責和利益分配時將私欲、私交凌駕于公平、公開等原則之上，由此導致的結果是他們很難對學校開展強有力的管理，縱容了教師隊伍中的懶散作風。和普通教師一樣，一些管理者習慣于用地理位置偏、辦學經費少、學生習慣差、家長素質低等套話為自己開脫，回避自己對于改變鄉(xiāng)村學校薄弱局面所應承擔的主體責任。

“輸血式扶貧”削弱部分鄉(xiāng)村學校自力更生謀發(fā)展的主動性。一些簡單提供資金、技術、人才、銷售等方面支持為表征的“輸血式扶貧”在扶貧工作中較為普遍，能夠在短期內滿足貧困地區(qū)的需求，但治標不治本，很難培養(yǎng)貧困地區(qū)人民群眾的自主發(fā)展能力，很難取得穩(wěn)定的幫扶效果。

在鄉(xiāng)村教育發(fā)展中，“輸血式扶貧”的做法也屢見不鮮?！拜斞椒鲐殹奔葲]有細致幫助鄉(xiāng)村學校教師提升專業(yè)素養(yǎng)，沒有調動鄉(xiāng)村教師主動開展教育教學改革的主動性，另外還養(yǎng)成了鄉(xiāng)村學?！暗取薄翱俊薄耙币蕾囆睦恚瑢W校甚至不惜以“獻丑”的方式爭取上級政府和支援方的投入，而不考慮這些做法給學生學習和校園生活帶來的消極影響。

鄉(xiāng)村學校增強吸引力的政策建議

為了提升鄉(xiāng)村學校的吸引力，教育行政部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村兒童切實享受到家門口的優(yōu)質教育，為廣大鄉(xiāng)村學校提供標桿和示范，帶動廣大鄉(xiāng)村學校煥發(fā)活力。

一是增強學校課程的吸引力。全面倡導“培養(yǎng)成就每一個學生”“一個學生都不能少”的理念，根據課程方案開齊開足德、智、體、美、勞各有偏重的課程，開辟擴展“第二課堂”，讓每個學生都能在一種安全、接納的氛圍中建立對學校教育以及學校所代表的主流價值的歸屬感，調動學生進取向上的成就動機，促進學生個性、能力、素質全面發(fā)展。加強分類指導，對家庭困難但品學兼優(yōu)的學生開展勵志教育，鼓勵學生繼續(xù)深造、終身學習；對學習困難學生加強學習方法指導和日常督促，幫助學生掌握適應社會發(fā)展所需要的基礎科學文化知識?！耙鰪娹r村特別是貧困地區(qū)義務教育的課程、教材與當地經濟社會發(fā)展的適應性”，因地制宜推進職普融通，有針對性地發(fā)展壯大鄉(xiāng)村初中的勞動教育和職業(yè)技術教育，為部分學生初中畢業(yè)后直接參與就業(yè)或者升入職業(yè)學校打下基礎，并且依托勞動技術活動讓這些學生體驗成功，有進取意愿。

云南省臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆中心完小五年級學生收到華中科技大學哥哥姐姐們寄來的書信后，非常開心。劉長海 供圖

二是增強課堂教學的吸引力。注重建立各學科教學與實際生活的聯(lián)系，促進學生發(fā)現(xiàn)知識學習在社會生產生活中的實際應用價值，獲得學以致用的愉悅體驗，形成認真學習、主動探索、合作攻關的主動性。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學校班級規(guī)模較小的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展啟發(fā)式、參與式教學，巧妙運用信息化手段，加強即時反饋，鼓勵學生成為主動的學習者。落實過程性評價和發(fā)展性評價，優(yōu)化評價語言，豐富評價方式，建立支持、欣賞、包容型師生關系，以平和心態(tài)發(fā)現(xiàn)學生的閃光點和不足，讓每個學生在校園里有特長、有伙伴、有尊嚴，更好地滿足青春期學生渴望得到同齡人和成人欣賞的心理需求。

三是增強學生管理的吸引力。確立以學生管理促學生發(fā)展的新型管理理念，基于平等對話構建新型校紀班規(guī)，借助課程創(chuàng)新和教學優(yōu)化將學生旺盛精力導向成長正軌，在安靜、秩序與活力、發(fā)展之間找到平衡點。發(fā)揮鄉(xiāng)村學生自理能力強、動手習慣好的優(yōu)點，借鑒陶行知、晏陽初在鄉(xiāng)村學校開展學生自治的經驗，放手讓學生承擔部分學生管理和校務管理事務，并做好對學生干部的系統(tǒng)培訓，使他們成為校園示范者、同伴欣賞者、沖突調解員，避免因為學生干部管理同學不當引發(fā)深層矛盾。

四是增強寄宿制學校食堂、宿舍的吸引力。樹立“有品質的寄宿”理念，讓學生能夠在寄宿條件下有尊嚴地快樂成長。要推進食堂管理精細化，做到伙食有營養(yǎng)、菜譜有新意、就餐有秩序；推進宿舍管理精細化，加強宿舍文化建設，在保障秩序的同時做到溫暖、活潑，避免壓抑、單調。立體化、精細化、人本化推進寄宿生管理，細致組織有吸引力的晚間活動，滿足中小學生旺盛的身心發(fā)展需求。

五是增加校園硬件建設中對中小學生具有吸引力的元素。樹立“為兒童建學?！钡慕ㄔO理念，將吸引學生、優(yōu)化學生的學校生活經驗作為未來校園建設的重要標準，穩(wěn)步提升校園建筑的安全性、環(huán)保指數，在校園、教學樓、宿舍樓增加對學生隱私、文體娛樂等方面需求的滿足，基于審慎論證將公園、家居、游樂場中的積極元素引入校園。

為了增強鄉(xiāng)村學校的吸引力，學校建設中還需要一些支撐體系進行配套：

一是在保持現(xiàn)有“全面改薄”經費規(guī)模的前提下做好教育經費集中投放，為鄉(xiāng)村吸引力學校建設提供堅實的財政保障。改善辦學條件、吸引優(yōu)秀教師、調動教師積極性、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、提供高品質課程教學，要求得到強有力的財政支持。優(yōu)先將經費集中投向基礎狀況良好、社會關注度高的部分鄉(xiāng)村學校，做到“建一所，成一所；建一所，亮一所”。集中投放經費，一方面可以迅速實現(xiàn)這些學校的整體升級，增強廣大人民群眾對辦好鄉(xiāng)村學校的信心；另一方面可以提煉鄉(xiāng)村學校改進經驗，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村學校改進規(guī)律，為政府和廣大鄉(xiāng)村學校提供具有推廣價值的模板。

二是鼓勵學校在合法合規(guī)的范圍內大膽創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村吸引力學校建設提供穩(wěn)定的政策保障。引導鄉(xiāng)村學校牢固樹立與素質教育、鄉(xiāng)村振興相適應的質量觀、管理觀、教學觀；落實辦學自主權，鼓勵他們創(chuàng)造性地改善學校辦學條件，創(chuàng)新教育教學方式；提供寬容失敗的政策環(huán)境，支持校長和教師在合法合規(guī)的范圍內不拘一格地構建學?；蛘邆€人的“吸引力系統(tǒng)”，避免他們由于懼怕失敗而畏縮不前。

三是統(tǒng)籌調度教育科研機構參與，為鄉(xiāng)村吸引力學校建設提供有力的智庫保障。鄉(xiāng)村吸引力學校建設可以與師范院校卓越教師培養(yǎng)等工作有機銜接，邀請師范院校為學校量身定制教師專業(yè)發(fā)展方案、學校改進方案，通過為校長聘請導師等方式建立教育研究者與一線教育工作者的協(xié)作伙伴關系，雙方共同承擔實施改進方案、評估改進效果、提煉改進成果的責任。這樣既能有力確保吸引力學校建設方案的合理性，又能發(fā)揮教育科研機構服務教育實踐的功能，推動教育研究者將論文寫在祖國大地上。

四是選樹與培育相結合，為鄉(xiāng)村吸引力學校建設提供充足的時間保障。鄉(xiāng)村教育發(fā)展要“堅持一切通過實驗、以點帶面、穩(wěn)步發(fā)展的原則”，吸引力學校建設必須在實驗成功的基礎上，再進行推廣。

（作者劉長海系華中科技大學教育科學研究院教授、博士生導師，孫偉系華中科技大學教育科學研究院博士研究生）（《中國民族教育》雜志2022年第2期）