“十三五”以來,江西省抓住國家實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī),不斷加大投入,完善機(jī)制,強(qiáng)化保障,學(xué)前教育普及普惠取得明顯成效。
一、主要工作情況
1.強(qiáng)化公辦,持續(xù)擴(kuò)充普惠資源。持續(xù)把公辦園建設(shè)作為“廳長突破項(xiàng)目”“廳長掛號(hào)項(xiàng)目”強(qiáng)力推進(jìn),將解決“入園難、入園貴”問題納入市、縣(區(qū))主題教育重點(diǎn)問題清單,集中攻堅(jiān)。2020年,全省公辦園7710所,公辦園在園幼兒占比達(dá)52.75%,較2010年增加了48.25個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園和常住人口2000人以上行政村建設(shè)1所公辦園實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2021年又新增公辦學(xué)位7.4萬個(gè),有效滿足了老百姓“入公辦園”需求。
2.強(qiáng)化保障,持續(xù)增加資金投入。將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算,建立了以政府為主的投入機(jī)制。出臺(tái)并落實(shí)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2016—2021年,下達(dá)省級(jí)資金近70億元,重點(diǎn)支持公辦園建設(shè)及普惠性民辦園發(fā)展。同時(shí),督促指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.強(qiáng)化質(zhì)量,持續(xù)保持內(nèi)涵發(fā)展。出臺(tái)了幼兒園保育教育工作十項(xiàng)規(guī)定。制定實(shí)施了學(xué)前教育質(zhì)量提升計(jì)劃。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署,全面開展了幼小科學(xué)銜接試點(diǎn),在全省部署實(shí)施“安吉游戲”推廣計(jì)劃和幼兒園跟崗幫扶計(jì)劃。
4.強(qiáng)化改革,不斷創(chuàng)新突破瓶頸。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)文件,從辦園主體、收費(fèi)、人員三個(gè)方面明確公辦園的底線標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化支持保障。同時(shí),積極探索集團(tuán)化辦園模式,采取“1+N”方式解決機(jī)構(gòu)編制;指導(dǎo)各地將事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中騰出的人員編制積極向公辦園傾斜,截至2020年,我省公辦園共有在編教師5.37萬人,較2015年增加4萬人,同時(shí),積極探索教師編制備案制,建立“編制周轉(zhuǎn)池”,突破編制瓶頸。
5.強(qiáng)化機(jī)制,鞏固提高成果。著力完成1222所城鎮(zhèn)小區(qū)配套園和1543所無證園的治理,并推動(dòng)開展“兩項(xiàng)治理”回頭看,規(guī)范小區(qū)配套園建設(shè)管理,堅(jiān)決防止無證園問題反彈。同時(shí),全面推進(jìn)全省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,確保到2025年通過評(píng)估的縣(區(qū))達(dá)到55%。
二、下一步工作打算
下一步,江西將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和教育部工作要求,積極制定實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃,抓住資源擴(kuò)充“硬任務(wù)”,牽住內(nèi)涵發(fā)展“牛鼻子”,以“重普惠、強(qiáng)機(jī)制、提質(zhì)量”為重點(diǎn),以學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo),重點(diǎn)做好以下工作:
1.持續(xù)擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源。以縣為單位動(dòng)態(tài)調(diào)整完善幼兒園布局規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)工程。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)普惠資源建設(shè)。確保到2025年全省公辦園在園幼兒占比達(dá)55%以上。
2.逐步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐步提高公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整公辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確定普惠性民辦園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)普惠性幼兒園收費(fèi)基本相當(dāng)。
3.切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。力爭出臺(tái)全省公辦園教師編制保障過渡性辦法,加強(qiáng)公辦園教師保障;落實(shí)幼兒園教師地位和待遇,建立公辦園非在編教師工資保障機(jī)制,合理確定民辦園教師工資最低保障水平。
4.全面提升科學(xué)保教質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施“安吉游戲”推廣計(jì)劃和幼兒園跟崗幫扶計(jì)劃,全面實(shí)施幼小科學(xué)銜接;出臺(tái)幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法,落實(shí)“雙減”要求,抓好學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。
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