學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家萬戶幸福和諧，關系國家發(fā)展和民族未來。黨的十八大以來，我國學前教育以構建廣覆蓋、?；尽⒂匈|量的學前教育公共服務體系，不斷滿足人民群眾幼有所育的美好期盼為重大任務，取得跨越式發(fā)展和歷史性成就。

十年來，各方對學前教育的重視程度前所未有。黨中央、國務院高度重視學前教育事業(yè)，黨的十八大提出“辦好學前教育”，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進展”；2018年印發(fā)的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進一步明確了學前教育公益普惠基本方向，提出了推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展的重大政策舉措。中央財政設立支持學前教育發(fā)展專項資金，實施了一系列學前教育重大項目。教育部會同有關部門分階段明確學前教育發(fā)展具體目標、重點任務和工作舉措，地方各級人民政府切實做好實施工作，堅持不懈推動學前教育持續(xù)快速健康發(fā)展。廣大學前教育工作者更加認識到尊重學前教育規(guī)律對幼兒健康成長的關鍵作用，廣大家長送孩子入園接受學前教育的愿望更加迫切，全社會形成了關心支持辦好學前教育的良好氛圍，學前教育取得了跨越式發(fā)展和歷史性成就。

十年來，學前教育圍繞破解“入園難”，學前教育普及水平大幅提高、資源供給不斷擴大，確保“有園上”。教育資源總量迅速增加，2021年我國幼兒園數達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%，有力地保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求。毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數達到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8個百分點，學前教育實現了基本普及。中西部和農村發(fā)展最快，全國新增的幼兒園80%左右集中在中西部，60%左右分布在農村。十年間，毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都在中西部，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率顯著提高，甘肅省臨夏回族自治州入園率從15.8%增長到95.5%，云南省怒江傈僳族自治州從25.6%增長到90.01%，學前教育區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。

十年來，圍繞破解“入園貴”，學前教育普惠資源廣泛覆蓋，著力構建起了以普惠性資源為主體的辦園體系，實現“上得起”。學前教育資源結構發(fā)生格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達到24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%，充分發(fā)揮了公辦園兜底線、?；尽⑵揭质召M、引領方向的重要作用；普惠水平大幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，有效保障了絕大多數幼兒享受普惠性學前教育；學前教育公共服務網絡逐步完善，2021年農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯合辦園；適應城鎮(zhèn)化進程，不斷擴大城鎮(zhèn)普惠性資源，特別是全面開展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，共治理2萬多所幼兒園，增加普惠性學位416萬個。城鄉(xiāng)學前教育公共服務體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門口入園的愿望。

十年來，圍繞破解“小學化”，學前教育保教質量明顯提升，內涵建設與事業(yè)發(fā)展同步推進，力?！吧虾脠@”。科學保教理念深入人心，以“游戲點亮快樂童年”“幼小協同科學銜接”等為主題，每年開展“全國學前教育宣傳月”活動，面向全社會持續(xù)傳播科學保教理念和方法，促進科學育兒知識走進千家萬戶；專業(yè)指導持續(xù)加強，教育部先后印發(fā)《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導體系，為科學保教提供強有力的專業(yè)引領；保教實踐深化改革，深入開展“小學化”專項治理，積極推進“幼小銜接”攻堅行動，不斷完善學前教研體系，建立一批幼兒園保育教育改革實驗區(qū)，發(fā)揮示范引領作用，推動“以游戲為基本活動”有效落實。

十年來，學前教育教師隊伍不斷加強，多措并舉提高教師隊伍整體水平。學前教育教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，2021年，全國開設學前教育專業(yè)的本專科高校有1095所，畢業(yè)生達到26.5萬人，分別比2011年增加591所、23.1萬人，分別增長1.2倍、6.7倍，為持續(xù)補充幼兒園師資提供了有力支撐；教師配備基本達標，2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數超過350萬人，比2011年增加200萬人，增長了1.3倍，生師比從2011年的26∶1下降到2021年的15∶1，基本達到了“兩教一?！钡呐鋫錁藴?，師資短缺問題得到有效解決；教師素質明顯提高，學歷結構進一步優(yōu)化，2021年專科以上學歷的園長及專任教師占比達到87.8%，比2011年提高了24個百分點。連續(xù)實施幼兒園教師“國培計劃”，2012—2020年累計投入43億元，培訓幼兒園教師超過243萬人次，教師專業(yè)水平明顯提升。

十年來，學前教育經費投入快速增長，堅持“政府投入為主，家庭合理分擔”，經費投入機制不斷完善。十年來，財政投入力度持續(xù)加大，2020年全國財政性學前教育經費為2532億元，比2011年的416億元增長5倍，財政性教育經費占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財政支持學前教育發(fā)展專項資金十年累計投入超過1700億元，有效拉動了地方財政投入的快速增長，為學前教育發(fā)展提供了有力保障；成本分擔機制基本建立，各省份均出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，并根據事業(yè)發(fā)展需要不斷完善標準；同時綜合考慮經濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調整公辦幼兒園收費標準，確定普惠性民辦幼兒園最高收費限價，有效保障幼兒園正常運行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級財政累計投入752億元，共資助家庭經濟困難幼兒6232萬人次，有效保障了家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學前教育的權利。

十年來，學前教育制度體系基本完善，堅持“依法治教、依法辦園”，學前教育科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。十年來，學前教育管理制度基本健全，先后修訂出臺了一系列規(guī)范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發(fā)揮了重要作用；督導評估深入實施，印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，全面實施了辦園行為督導評估和縣域普及普惠認定工作，建立了督導問責機制，有效促進了學前教育事業(yè)發(fā)展；學前教育立法穩(wěn)步推進，在全面總結十年來學前教育改革發(fā)展情況的基礎上，起草了學前教育法草案，推動學前教育走上法治化軌道。新時代、新征程，辦好學前教育必須堅持黨的全面領導，堅持站穩(wěn)人民立場，堅持深化改革創(chuàng)新，堅持科學保育教育，進一步補齊普惠資源短板，完善普惠保障機制，提升保教質量，探索學前教育高質量發(fā)展之路。

根據教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會第一場的相關內容整理

（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）