長期以來，由于受我國民族地區(qū)農(nóng)村家庭與社區(qū)普通話語言環(huán)境普遍缺乏，以及鄉(xiāng)村幼兒園教師普通話水平較低的師資制約，少數(shù)民族幼兒的普通話水平提升緩慢。近年來，黨和國家對(duì)民族地區(qū)推廣普及學(xué)前兒童國家通用語言教育高度重視，出臺(tái)了一系列重要政策和專項(xiàng)計(jì)劃。

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市第十二幼兒園小朋友和老師一起閱讀繪本。楊斌 攝

新時(shí)代黨和國家對(duì)民族地區(qū)推廣普及學(xué)前兒童國家通用語言教育高度重視

2018年2月，教育部、國務(wù)院扶貧辦和國家語委共同制定并發(fā)布了《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，強(qiáng)調(diào)切實(shí)發(fā)揮語言文字在教育脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用。其中，明確提出“扶貧先扶智，扶智先通語”。2020年，教育部語言文字應(yīng)用管理司發(fā)布了《關(guān)于做好2020年推普助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，其中明確提出“全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校國家通用語言文字教育。大力加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育，全面提升在園幼兒普通話交流和應(yīng)用能力，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”。

2018年，四川省涼山州堅(jiān)持把“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)作為教育扶貧的先導(dǎo)工程、脫貧攻堅(jiān)的希望工程、民族未來的奠基工程，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前推普工作，幫助孩子過好語言關(guān)，養(yǎng)成好習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子；出臺(tái)《涼山州“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)總體實(shí)施方案（2018—2020年）》，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)3—6歲學(xué)前兒童在接受義務(wù)教育前使用國家通用語言進(jìn)行溝通交流，達(dá)到“聽懂、會(huì)說、敢說、會(huì)用”普通話的目標(biāo)。

2021年9月，教育部語言文字應(yīng)用管理司為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)“加大國家通用語言文字推廣力度”精神，落實(shí)全國語言文字會(huì)議部署，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語同音”計(jì)劃》的通知要求，教育部語言文字應(yīng)用管理司開展了2021年“童語同音”計(jì)劃師資培訓(xùn)工作，對(duì)有關(guān)省區(qū)農(nóng)村幼兒園教師國家通用語言文字應(yīng)用能力展開培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。2021年12月，教育部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家語委印發(fā)《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，指出“推廣普及國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用”“民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，其中學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群仍是國家通用語言文字普及的重點(diǎn)難點(diǎn)”“推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話。實(shí)施‘童語同音’計(jì)劃，為學(xué)前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)奠定良好語言基礎(chǔ)”。

新時(shí)代民族地區(qū)推廣普及學(xué)前兒童國家通用語言教育的戰(zhàn)略價(jià)值

新時(shí)代大力推廣普及民族地區(qū)學(xué)前兒童國家通用語言教育具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值，這是落實(shí)依法治國的根本要求與重要體現(xiàn)；是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定與國家長治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要保障；促進(jìn)民族地區(qū)幼兒身心全面健康與終身可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)各民族幼兒之間交往交流交融的重要途徑；是民族地區(qū)語言精準(zhǔn)扶智扶貧與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

民族地區(qū)普及幼兒園國家通用語言教育是落實(shí)依法治國方略的重要體現(xiàn)。我國推行國家通用語言教育有明確的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國憲法》第十九條明確規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”?！吨腥A人民共和國教育法》第十二條規(guī)定“國家通用語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語言文字，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)”?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》第二條明確指出“國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字”，第三條明確指出“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，第十條規(guī)定“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語用字”。這些法律為我國依法推廣普及幼兒園國家通用語言教育提供了重要的法律依據(jù)和保障。

依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，教育部2012年頒發(fā)的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）對(duì)中班（4—5歲）幼兒提出了明確的教育目標(biāo)，即“少數(shù)民族幼兒能基本聽懂普通話”“少數(shù)民族聚居地區(qū)幼兒會(huì)用普通話進(jìn)行日常會(huì)話”；對(duì)大班（5—6歲）幼兒也提出了明確的教育目標(biāo)，即“少數(shù)民族聚居地區(qū)幼兒基本會(huì)說普通話”；同時(shí)，在“教育建議”中明確提出“少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)積極為幼兒創(chuàng)設(shè)用普通話交流的語言環(huán)境”。綜上，民族地區(qū)幼兒園推行國家通用語言教育是落實(shí)依法治國方略的根本要求和重要體現(xiàn)。

民族地區(qū)普及幼兒園國家通用語言教育是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。國家通用語言文字是增強(qiáng)國家認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。書同文、語同音、人同心。國家通用語言文字承載的是中華上下五千年的歷史，激蕩的是偉大復(fù)興的共同使命，接通的是各族人民的深厚感情。推廣普及國家通用語言文字是確立國家認(rèn)同的文化基礎(chǔ)。國家通用語言文字是構(gòu)建國家的基本要素，是一個(gè)國家文化的基本載體和象征，是國家認(rèn)同的紐帶和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，是治國安邦的重器。我國的國家通用語言文字是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展的重要載體，更是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要前提和保障。多民族、多語言的國家，選擇一種社會(huì)功能廣泛的語言作為通用語言，是建立“文化認(rèn)同”的社會(huì)基礎(chǔ)，是各族人民共同建構(gòu)“國族”和現(xiàn)代國家的歷史必然。

越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，語言不僅是人的思維與情感表達(dá)、社會(huì)交往交流的重要工具，語言還是國家主權(quán)的象征，是一個(gè)國家民族精神、國家文化與國家核心價(jià)值觀的重要載體，更是關(guān)系國家利益與國家安全的重要戰(zhàn)略武器。從長遠(yuǎn)來看，語言政策的終極目標(biāo)是為國家政治目標(biāo)服務(wù)的。從世界范圍來看，無論單一民族還是多民族國家，都非常重視通過確立統(tǒng)一、共同的國家通用語言政策來保障國民語言交流的便利，以增強(qiáng)國家凝聚力和國民認(rèn)同感。同時(shí)，語言是國家安全的要素，是國家安全的重要領(lǐng)域，具有十分重要的作用。因此，實(shí)施國家通用語言政策是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家文化認(rèn)同、政治認(rèn)同的重要基礎(chǔ)，推廣普及國家通用語言是增強(qiáng)國家認(rèn)同、維護(hù)國家安全的重要前提和保障。

國家通用語言教育是培育、強(qiáng)化國家認(rèn)同的有效途徑。中華人民共和國的每一個(gè)公民都應(yīng)從小學(xué)習(xí)好國家通用語言。民族地區(qū)幼兒園須有高遠(yuǎn)的政治站位，充分認(rèn)識(shí)依法推進(jìn)與有質(zhì)量地普及國家通用語言教育對(duì)促進(jìn)各族幼兒身心全面健康發(fā)展、增強(qiáng)其國家認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，對(duì)維護(hù)祖國統(tǒng)一和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要戰(zhàn)略價(jià)值和意義。幼兒期是語言習(xí)得與語言能力發(fā)展的關(guān)鍵期，幼兒園應(yīng)充分發(fā)揮國家通用語言教育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的重要作用，引導(dǎo)幼兒知道普通話是中國的國家通用語言，作為中國人要從小能聽懂普通話、會(huì)說普通話。民族地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)從小根植于每一個(gè)幼兒的心靈深處，并以此作為新時(shí)代民族地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，將依法推廣與有質(zhì)量地普及國家通用語言教育作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。

民族地區(qū)普及幼兒園國家通用語言教育是促進(jìn)各族幼兒身心全面健康發(fā)展與交往交流交融的重要途徑。2019年9月27日，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要搞好民族地區(qū)各級(jí)各類教育，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)”。已有研究表明，國家通用語言教育對(duì)促進(jìn)學(xué)前兒童個(gè)體發(fā)展與社會(huì)融合具有十分重要的價(jià)值，學(xué)前兒童學(xué)習(xí)國家通用語言有助于幫助少數(shù)民族積極融入主流社會(huì)，避免因社會(huì)隔離造成各種社會(huì)問題。少數(shù)民族幼兒通過接受國家通用語言教育對(duì)其語言能力、認(rèn)知能力、社會(huì)交往能力發(fā)展，以及有效推動(dòng)社會(huì)融合具有十分重要的促進(jìn)作用。

學(xué)者朱永新在調(diào)研中指出，一些民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了國家通用語言文字的推廣工作，制約民族地區(qū)兒童的健康成長。學(xué)前兒童學(xué)好普通話有利于他們?cè)诹x務(wù)教育階段提升學(xué)業(yè)水平，未來獲得更好發(fā)展，走向更廣闊的舞臺(tái)；也有利于他們了解國家主流文化和核心價(jià)值觀，逐漸適應(yīng)和融入國家主流文化氛圍，從而進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融，因此建議將“民族地區(qū)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略全面推進(jìn)。綜上，民族地區(qū)幼兒園實(shí)施國家通用語言教育對(duì)促進(jìn)學(xué)前兒童個(gè)體全面健康、同伴交往交流、后續(xù)學(xué)業(yè)成就、終身可持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)融合、國家穩(wěn)定與統(tǒng)一均具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

民族地區(qū)普及幼兒園國家通用語言教育是語言扶智扶貧與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森認(rèn)為，貧困的本質(zhì)是對(duì)人的基本可行能力的剝奪，而不僅僅是收入低下?；究尚心芰τ梢幌盗械墓δ芙M成，如免受饑餓和疾病的功能，滿足基本生活及營養(yǎng)的需求、接受教育、參與社區(qū)社會(huì)活動(dòng)的功能等。消除貧困不單是提高經(jīng)濟(jì)收入的問題，人的健康甚至精神層面都面臨著扶貧減貧的問題。有研究發(fā)現(xiàn)，普通話能力不僅有助于抑制我國居民經(jīng)濟(jì)貧困和健康貧困的發(fā)生，同時(shí)也降低了居民發(fā)生精神貧困的可能性，指出國家通用語言能力是一個(gè)重要的人力資本要素，具有扶貧減貧的效應(yīng)，為推廣普通話、助力脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證依據(jù)。還有對(duì)廣西壯族自治區(qū)原貧困縣和新疆維吾爾自治區(qū)一些地區(qū)少數(shù)民族普通話使用與脫貧減貧的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族普通話能力與就業(yè)、收入情況緊密相關(guān)，為民族地區(qū)開展推普脫貧、國家通用語言精準(zhǔn)扶貧提供了十分重要的實(shí)證研究依據(jù)。

此外，也有研究指出，語言扶貧是一項(xiàng)具有先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性的扶貧措施。面向民族地區(qū)學(xué)前兒童提供國家通用語言教育干預(yù)項(xiàng)目，通過促進(jìn)學(xué)前兒童國家通用語言發(fā)展以增加人力資本、減少貧困是語言扶貧的一項(xiàng)長效機(jī)制。因此，民族地區(qū)普及幼兒園國家通用語言教育是語言扶貧扶智的精準(zhǔn)舉措，對(duì)切斷貧困代際傳遞、促進(jìn)教育的起點(diǎn)公平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（作者馮江英，系新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）（《中國民族教育》2022年第9期）