2022年11月9日，四川省華鎣市恒格光電儀器廠的技師在設(shè)于車(chē)間的課堂，給該市職業(yè)教育培訓(xùn)中心的學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)講解機(jī)械的操作技術(shù)。 邱海鷹 攝

教師是教育發(fā)展的第一資源。職業(yè)教育想要抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的有力支撐。2022年10月25日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要加快推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師標(biāo)準(zhǔn)體系。這是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件要求的重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)啟了國(guó)家行動(dòng)的新篇章，“雙師型”教師認(rèn)定進(jìn)入有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可循的新階段。各地教育主管部門(mén)、職業(yè)學(xué)校和廣大職業(yè)教育教師要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹文件要求，消化吸收國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，使“雙師型”教師認(rèn)定工作成為各地職業(yè)教育提振教師士氣、夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)、提高辦學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)適應(yīng)性和吸引力的難得契機(jī)和重要抓手。

從貫徹落實(shí)黨的二十大精神的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義黨的二十大報(bào)告指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，首次將教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌部署；強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，首次以馬克思主義的系統(tǒng)觀、整體觀闡發(fā)“三教”協(xié)同和“三融”發(fā)展的思想；提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”，首次將“推進(jìn)教育數(shù)字化”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告當(dāng)中。此外，報(bào)告還明確把大國(guó)工匠和高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量范圍，把健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要手段?？梢钥闯?，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，職業(yè)教育被黨中央賦予更為重要的使命和任務(wù)，成為科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略中的重要組成部分。黨中央的高度重視既是對(duì)職業(yè)教育的莫大鼓舞，也對(duì)職業(yè)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)能力提出了更高的要求。上述戰(zhàn)略部署無(wú)一不需要通過(guò)教師在高質(zhì)量的教育教學(xué)中落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。這就要求全體教師形成教育、科技、人才“三位一體”的大職業(yè)教育觀，具有“三教”協(xié)同的意識(shí)和“三融”育人的能力，具備較高的數(shù)字素養(yǎng)和開(kāi)展終身教育與培訓(xùn)的勝任力。雖然通過(guò)國(guó)家和地方實(shí)施的各類提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃以及優(yōu)秀教師自身的不懈努力，近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，涌現(xiàn)出了一大批具有高素質(zhì)能力的教師個(gè)體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，但對(duì)照黨的二十大的新期待新要求，我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的整體水平還需要再上新臺(tái)階，無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都要有更大提升。《通知》及《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》）中的相關(guān)內(nèi)容對(duì)上述問(wèn)題作出了一定的響應(yīng)。比如，《通知》將認(rèn)定范圍明確為以職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）為主，其他符合條件的人員和技工院校“一體化”教師可參照實(shí)施。這將有助于擴(kuò)大“雙師型”教師的隊(duì)伍基礎(chǔ)，提升職業(yè)學(xué)校教師的整體水平?！痘緲?biāo)準(zhǔn)》中對(duì)“雙師型”教師在課程思政、把握人才成長(zhǎng)規(guī)律、有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)、及時(shí)將新技術(shù)新工藝新規(guī)范融入教學(xué)、參與教育教學(xué)研究和校企合作等方面的素質(zhì)和能力都提出了具體要求，具有很高的科學(xué)性和引領(lǐng)性。為此，各地各校要根據(jù)《通知》要求，抓住國(guó)家“雙師型”教師認(rèn)定工作啟動(dòng)的契機(jī)，對(duì)標(biāo)黨的二十大精神，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在整體設(shè)計(jì)謀劃、認(rèn)定工作部署以及政策、資源供給等方面，充分研究新形勢(shì)新要求，并將之系統(tǒng)化、具體化，設(shè)計(jì)到政策文件、建設(shè)方案、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法以及培養(yǎng)培訓(xùn)課程內(nèi)容之中。

從夯實(shí)職業(yè)教育類型定位基礎(chǔ)的深度看待造就高素質(zhì)“雙師型”教師的重要價(jià)值

近年來(lái)，職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”的類型定位越來(lái)越深入人心，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。而“雙師型”教師具有從事教育和產(chǎn)業(yè)工作的雙重資質(zhì)，具備聯(lián)結(jié)產(chǎn)教兩端的跨界能力，表現(xiàn)出教育性、職業(yè)性和專業(yè)性“三性融合”的素質(zhì)能力特征，最能體現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育對(duì)教師隊(duì)伍的不同要求。因此，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍一經(jīng)提出就得到了各界廣泛認(rèn)可，并成為中央和國(guó)家有關(guān)文件中的重要舉措。近年來(lái)，各地在職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)審等工作中也都將“雙師型”教師作用發(fā)揮情況作為重要依據(jù)。福建、河南、吉林、新疆等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）已經(jīng)出臺(tái)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定相關(guān)文件并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展認(rèn)定工作。但是，由于各地自主開(kāi)展的認(rèn)定工作存在標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是、配套不足等問(wèn)題，不利于職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍作用的充分發(fā)揮。因此，本次《通知》從國(guó)家層面啟動(dòng)了認(rèn)定工作并發(fā)布了分類分級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。首先將“雙師型”教師分為了中職和高職兩類，然后又分別將認(rèn)定等級(jí)劃分為初、中、高三級(jí)?！痘緲?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在達(dá)到師德師風(fēng)、立德樹(shù)人、理實(shí)一體教學(xué)、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷四條通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再根據(jù)申報(bào)人在專業(yè)教學(xué)、教育教學(xué)研究、參與校企合作等方面的實(shí)際業(yè)績(jī)和獲證獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定。這一規(guī)定最大的特點(diǎn)是在每一條中都凸顯和強(qiáng)化了職業(yè)教育的類型特色，如在“師德師風(fēng)”條目突出強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神”，在“立德樹(shù)人”條目中特別要求“踐行產(chǎn)教融合、校企合作，做到工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修”，在其他條目中也始終貫穿著產(chǎn)教融合、校企合作、寓教于產(chǎn)、理實(shí)一體等理念，并且在較高的層級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中還鼓勵(lì)設(shè)備改造、技術(shù)革新、技藝技能傳承創(chuàng)新等。這些都體現(xiàn)出職業(yè)教育教師除了要具備與普通教育教師同等的教育性和專業(yè)性以外，還要有鮮明的職業(yè)性。只有把類型特色根植于教育者素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)底層架構(gòu)深處，才能在教育教學(xué)過(guò)程中充分彰顯職業(yè)教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，才能從根源上避免職業(yè)教育“普教化”的傾向和“學(xué)術(shù)漂移”的沖動(dòng)，為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位奠定基礎(chǔ)。

以著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的廣度統(tǒng)籌本地開(kāi)展認(rèn)定工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》在第七條中明確要求“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級(jí)等整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施”。為此，《通知》特別強(qiáng)調(diào)認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各省級(jí)教育行政部門(mén)制定修訂本級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，認(rèn)定工作實(shí)施主體制定實(shí)施細(xì)則。對(duì)于組織實(shí)施的核心要求有二：一是強(qiáng)調(diào)把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為底線標(biāo)準(zhǔn)，確保“各地各校制定的‘雙師型’教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)”。二是反復(fù)強(qiáng)調(diào)各地要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，在制定本級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則的過(guò)程中要結(jié)合本地和認(rèn)定對(duì)象的具體情況，充分考慮不同教育層次、專業(yè)大類等。具體而言，由于職業(yè)教育“雙師型”教師的認(rèn)定工作涉及各地區(qū)職業(yè)學(xué)校的類型與層次、專職教師隊(duì)伍的存量、兼職教師隊(duì)伍的來(lái)源、配套激勵(lì)的政策空間、學(xué)習(xí)與實(shí)踐資源的可供給度等諸多因素，還受到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政結(jié)構(gòu)等客觀條件的制約，因而應(yīng)該放在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施。首先，在本級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研制上，地方和院校應(yīng)妥善處理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。在不低于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)的剛性要求下，最好能夠基于廣泛的調(diào)研與反復(fù)的檢驗(yàn)，設(shè)計(jì)出一套包含通用指標(biāo)、專項(xiàng)指標(biāo)、特色指標(biāo)和引領(lǐng)性指標(biāo)在內(nèi)的本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。可以在確保多數(shù)指標(biāo)具有普適性、通用性的基礎(chǔ)上，對(duì)強(qiáng)弱懸殊較大的專業(yè)（群）分類設(shè)置不同的專項(xiàng)指標(biāo)要求；可以根據(jù)當(dāng)?shù)卦诼殬I(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┑闹攸c(diǎn)計(jì)劃、品牌項(xiàng)目和精品工程等情況設(shè)置若干特色指標(biāo)；還可以根據(jù)當(dāng)?shù)匚磥?lái)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育專業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展需求、人口趨勢(shì)和人才戰(zhàn)略等情況設(shè)置若干引領(lǐng)性指標(biāo)。確有必要時(shí)，可以有針對(duì)性地設(shè)置破格條件。其次，在本地實(shí)施辦法的制定時(shí)，各地要充分做好摸底調(diào)研、趨勢(shì)研判和效果預(yù)判。要面向當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育行政部門(mén)、各類職業(yè)學(xué)校以及教師、學(xué)生、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)研、需求分析和形勢(shì)研判，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。要通過(guò)建立健全制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，確保認(rèn)定過(guò)程透明規(guī)范、結(jié)果公平公正。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求、經(jīng)費(fèi)投入、資源供給、素質(zhì)提升通道、政策工具儲(chǔ)備等情況，確定切實(shí)可行的激勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)力度和待遇提升標(biāo)準(zhǔn)。既不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際，也不能固步自封、缺乏吸引力。要預(yù)判認(rèn)定工作實(shí)施后可能帶來(lái)的積極影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，做好宣傳動(dòng)員與支持方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大職業(yè)教育教師走“雙師型”發(fā)展道路。再其次，在各地各校認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則的擬定中，要服務(wù)實(shí)際需求、堅(jiān)持公平公正、兼顧集體與個(gè)人利益。要根據(jù)當(dāng)?shù)馗餍Ｂ毥處熽?duì)伍的存量、結(jié)構(gòu)、能力現(xiàn)狀及增量趨勢(shì)，以及對(duì)企業(yè)兼職教師的需求程度作出恰當(dāng)?shù)谋壤峙?、資格要求和流程安排。要使認(rèn)定工作既不能因門(mén)檻過(guò)低而形同虛設(shè)，也不能因門(mén)檻過(guò)高而難以企及。要實(shí)行定性和定量相結(jié)合，做到簡(jiǎn)潔易懂好操作，確保學(xué)校和企業(yè)專兼職教師的參與積極性。要積極協(xié)調(diào)多方參與認(rèn)定工作，成立認(rèn)定專家評(píng)議委員會(huì)，實(shí)施集體科學(xué)民主決策，確保認(rèn)定工作的權(quán)威性和說(shuō)服力。

以準(zhǔn)確把握主要矛盾應(yīng)對(duì)認(rèn)定過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題

認(rèn)定工作表面上看是一項(xiàng)具體的事務(wù)性工作，實(shí)際上卻事關(guān)教師個(gè)人的發(fā)展、學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)和地方的工作業(yè)績(jī)，牽動(dòng)著多方切身利益，落實(shí)得好會(huì)起到促進(jìn)和激勵(lì)作用，落實(shí)不好則可能造成阻滯和消解等弊端。因此，要準(zhǔn)確把握好認(rèn)定工作各要素之間所構(gòu)成的主要矛盾，提前預(yù)判可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，靶向化解各類難點(diǎn)問(wèn)題。一要處理好師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)“一手軟一手硬”的問(wèn)題。師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)以定性的軟指標(biāo)為主，業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)則以可量化的硬指標(biāo)為主，在實(shí)際評(píng)價(jià)中可能會(huì)出現(xiàn)“重硬輕軟”的傾向。對(duì)此，《通知》要求堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為衡量職業(yè)教育“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。“雙師型”教師首先必須是堅(jiān)定不移貫徹黨的教育方針、熱愛(ài)職業(yè)教育事業(yè)、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的自覺(jué)踐行者；必須是堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，以德立身、以德立學(xué)、以德施教的好老師；必須當(dāng)好學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人，成為學(xué)生為學(xué)、為事、為人的“大先生”。二要處理好開(kāi)展量化評(píng)價(jià)與破除“五唯”傾向兼顧的問(wèn)題。“雙師型”教師的認(rèn)定可以綜合采用包括定量方法在內(nèi)的多種方法進(jìn)行素質(zhì)能力評(píng)價(jià)，但在對(duì)實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)時(shí)要注意破除“五唯”傾向。不要把論文、稱號(hào)、證書(shū)、獎(jiǎng)項(xiàng)、專利等進(jìn)行簡(jiǎn)單量化，要重視發(fā)揮同行評(píng)議、學(xué)生評(píng)教、民主監(jiān)督的作用，更加強(qiáng)調(diào)代表性成果和專精深程度，把師德師風(fēng)、工匠精神和人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)度作為主要依據(jù)。三要處理好結(jié)果性評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。由于評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)成為諸多資格評(píng)審的重要指標(biāo)，容易引起功利化的結(jié)果導(dǎo)向。因此，在宣傳學(xué)習(xí)動(dòng)員中要突出“以認(rèn)定促建設(shè)”的導(dǎo)向，帶動(dòng)教師增強(qiáng)使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)反思自身不足、確定新的發(fā)展方向，努力走出專業(yè)發(fā)展的舒適區(qū)，追求知識(shí)技能的持續(xù)更新。教育行政部門(mén)和職業(yè)教育學(xué)校要加強(qiáng)設(shè)計(jì)謀劃，加大各類投入，根據(jù)“雙師型”教師不同階段發(fā)展需求增加政策、資源和學(xué)習(xí)與實(shí)踐機(jī)會(huì)的精準(zhǔn)供給。四要處理好積極的設(shè)計(jì)初衷與可能的消極導(dǎo)向的矛盾問(wèn)題。啟動(dòng)認(rèn)定工作的初衷是提升職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮“雙師型”教師的帶頭引領(lǐng)作用，保障職業(yè)教育的類型特色。但由于認(rèn)定工作的利益附加可能存在誘發(fā)組織層面弄虛作假、盲目追求高比例和個(gè)人層面跟風(fēng)考證熱的風(fēng)險(xiǎn)，為此，要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，著力提高質(zhì)量和成效，讓職業(yè)教育教師感受到真正的成就感和獲得感，讓職業(yè)教育事業(yè)收獲更高的認(rèn)可度和滿意度，由此才能激發(fā)各方在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的更多內(nèi)在動(dòng)機(jī)和更強(qiáng)內(nèi)源動(dòng)力。

（作者王新波，系中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)）（《中國(guó)民族教育》2022年第12期）