縣域教育是我國國民教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國有2000多個縣，容納了全國50%以上的學(xué)生，縣域教育是中國教育的底色，是普通教育的基礎(chǔ)。在新時代的教育背景下，縣域教育發(fā)展進(jìn)一步得到重視。2021年12月，教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計(jì)劃》，為到2025年整體提升縣中辦學(xué)水平制定了系統(tǒng)而詳細(xì)的發(fā)展方案。

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的必要路徑，縣域教育振興的重要路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是大力提升教師水平。縣域鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)的完善優(yōu)化，鄉(xiāng)村教師發(fā)展的全面保障，是教師隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重。如何基于當(dāng)下縣域教師專業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制，更好地建設(shè)高素質(zhì)的縣域教師隊(duì)伍，促進(jìn)縣域教育發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問題。

縣域教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

教師專業(yè)化發(fā)展，職前階段主要通過對理論知識和技能的學(xué)習(xí)，職后則是在教育教學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用理論知識，其具有階段性，不同階段的教師在職業(yè)的態(tài)度、能力和行為上是不一樣的。教師專業(yè)發(fā)展是一個不斷豐富和發(fā)展的過程，其中包括教師內(nèi)在的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)情意以及專業(yè)理念等，是教師經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和自身的學(xué)習(xí)，能夠獲得專業(yè)知識和技術(shù)的過程。為促進(jìn)縣域教師專業(yè)發(fā)展，很多地區(qū)開展教師培訓(xùn)活動、組織縣域教研、改善硬件設(shè)施條件等。但是，縣域教師專業(yè)發(fā)展在培訓(xùn)的內(nèi)容和方式、保障措施、實(shí)際效果和評價等方面依然存在各種現(xiàn)實(shí)困境。

教師培訓(xùn)的內(nèi)容與方式：缺乏針對性，形式單一。在內(nèi)容上，當(dāng)前縣域教師培訓(xùn)的內(nèi)容主要由教育行政部門來統(tǒng)一確定，缺乏針對性和選擇性，難以滿足教師的個性化需求；對縣域教師的培訓(xùn)沒有關(guān)注到城鄉(xiāng)教師在專業(yè)化發(fā)展上的差異，城鄉(xiāng)“同質(zhì)化”嚴(yán)重；縣域政府及中小學(xué)對教師專業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致教師缺乏清晰的發(fā)展目標(biāo)、明確的自我認(rèn)知。在形式上，縣域中小學(xué)的教師培訓(xùn)以集中培訓(xùn)為主，采用專家講座和教師經(jīng)驗(yàn)介紹的方式較多，且專家講座的內(nèi)容有時存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，以理論知識為主，不符合教師的實(shí)際需求。這樣的培訓(xùn)方式，教師的學(xué)習(xí)僅停留在聽專家講理論，互動較少，難以將理論與實(shí)踐相結(jié)合，將他人的經(jīng)驗(yàn)融入自己的教育教學(xué)實(shí)踐。

教師培訓(xùn)效果：難見成效。培訓(xùn)的實(shí)際成果轉(zhuǎn)化取決于參訓(xùn)教師對培訓(xùn)所學(xué)知識的理解與運(yùn)用程度，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。大部分教師在心理認(rèn)知上都認(rèn)同教研活動是有用的，可在行動力方面卻較為欠缺。這主要是因?yàn)樵谂嘤?xùn)時，內(nèi)容往往停留在理論層面，而很少結(jié)合具體學(xué)科進(jìn)行案例分析，很多培訓(xùn)缺乏后續(xù)的跟蹤、指導(dǎo)、評價機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)成果難以落實(shí)。此外，由于縣域教師薪酬待遇相對較低等問題，教師學(xué)習(xí)動力不足，難以激勵教師積極參與培訓(xùn)教研，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展；即便教師有將理論應(yīng)用于實(shí)踐的意愿，由于縣區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象普遍存在、鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編等，縣域教師的工作量大，往往心有余而力不足。

硬件設(shè)施配備：缺乏實(shí)際應(yīng)用技術(shù)。硬件設(shè)施的配備和使用可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高和教師專業(yè)能力的發(fā)展。由于國家的大力支持，縣區(qū)學(xué)校大多已具備多種先進(jìn)的硬件設(shè)施、教學(xué)工具，但是很多學(xué)校雖然具備相關(guān)設(shè)施，但由于縣域教師的技術(shù)水平的限制，很多設(shè)施難以實(shí)際應(yīng)用于實(shí)際的教育教學(xué)，造成設(shè)備的閑置與浪費(fèi)。

優(yōu)質(zhì)教師資源：難以留住?？h域教師群體的專業(yè)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)教師的加入和帶動。在教育科研方面，縣區(qū)缺乏專業(yè)過硬、理念先進(jìn)、指導(dǎo)力強(qiáng)的教育科研團(tuán)隊(duì)；在師資隊(duì)伍方面，縣域中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題突出，小學(xué)教師兼課現(xiàn)象廣泛，教師自身專業(yè)素養(yǎng)亟待提高，優(yōu)質(zhì)教師缺乏。如何引進(jìn)來，留得住，吸引更多優(yōu)質(zhì)教師到縣區(qū)教學(xué)，結(jié)合校內(nèi)固有教育教學(xué)資源，圍繞鄉(xiāng)村教師群體在教育教學(xué)方面的突出問題開展本土化培訓(xùn)，也是需要考慮的問題。

建立協(xié)同機(jī)制以突破縣域教師專業(yè)發(fā)展的困境

教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化建設(shè)相互影響，因此教育系統(tǒng)內(nèi)部和與其他社會系統(tǒng)之間的協(xié)同作用值得關(guān)注。教育改革的協(xié)同性可以總結(jié)為戰(zhàn)略協(xié)同、政策協(xié)同、組織協(xié)同、知識協(xié)同、資源協(xié)同等層面。建立協(xié)同規(guī)劃機(jī)制、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、建立教師專業(yè)發(fā)展的評價機(jī)制，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域教師專業(yè)發(fā)展，方能落實(shí)成果，突破困境。

政策協(xié)同機(jī)制。教育政策為教師專業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)教育戰(zhàn)略的手段和支撐。強(qiáng)師政策的落實(shí)和縣域教師的專業(yè)化發(fā)展需要后續(xù)政策的協(xié)同，需要構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和表彰激勵機(jī)制。構(gòu)建有效的評價指標(biāo)體系是評價教師培訓(xùn)有效性的基礎(chǔ)，完善的評價機(jī)制有助于提升培訓(xùn)效果。應(yīng)建立科學(xué)、明確、完整、可操作的指標(biāo)體系，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督和評比，加強(qiáng)教師發(fā)展的管理，進(jìn)行后續(xù)的跟蹤和獎勵。對教師在教學(xué)活動中的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)行公開透明的評比，充分發(fā)揮評價的“指揮棒”作用。構(gòu)建相應(yīng)的表彰激勵機(jī)制和保障機(jī)制，及時對縣域教師進(jìn)行表彰和激勵，推動教師專業(yè)發(fā)展的積極性，并通過相關(guān)政策激勵優(yōu)質(zhì)教師資源流入縣區(qū)，減少教師的后顧之憂。

組織協(xié)同與教育資源協(xié)同配置機(jī)制。提升教師專業(yè)化發(fā)展還需要建立組織內(nèi)和組織間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。組織協(xié)同指的是教育改革中不同利益主體共同參與、相互配合、積極合作、支撐互補(bǔ)，包括教育行政部門和其他部門間的協(xié)同，還涉及政府、學(xué)校、家庭、科研機(jī)構(gòu)等不同組織間的協(xié)同。協(xié)同資源包括人力、財(cái)力、物力、信息等，是教育資源配置的客體；政府、社會組織、學(xué)校和公民個人等是教育資源配置的主體。應(yīng)在協(xié)同機(jī)制的引導(dǎo)下，通過各主體的相互作用，處理好各方關(guān)系，發(fā)揮各方優(yōu)勢，進(jìn)而提高教師專業(yè)發(fā)展的整體效果。

建立縣域?qū)W校間、城鄉(xiāng)學(xué)校間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。教師專業(yè)發(fā)展需要依靠縣域各學(xué)校之間和城鄉(xiāng)學(xué)校之間的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“理念共享、方法共享、資源共享、成果共享”。實(shí)施“支教”“走教”策略，并完善教師權(quán)益的保障機(jī)制，解決鄉(xiāng)村教師師資緊張問題。遵循優(yōu)勢互補(bǔ)原則，每個學(xué)校和區(qū)域都有自身的教育優(yōu)勢和特色，應(yīng)建立縣域校際教師學(xué)習(xí)共同體和城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體，在各學(xué)校間開展學(xué)習(xí)交流活動，開展跨學(xué)校的聽課、講課、評課等教研活動，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短協(xié)同發(fā)展。共享優(yōu)質(zhì)師資和學(xué)習(xí)資源，同學(xué)科之間的教師提出問題，交流探討，思考將理論應(yīng)用到實(shí)踐的方式；眾多具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的一線優(yōu)秀教師和參訓(xùn)教師進(jìn)行討論，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際進(jìn)行針對性教學(xué)，使培訓(xùn)內(nèi)容更易被教師理解和接受。

建立教科研機(jī)構(gòu)、師范學(xué)校與縣域?qū)W校之間的協(xié)同機(jī)制?？h域教師發(fā)展現(xiàn)存的培訓(xùn)內(nèi)容針對性較差、組織形式單一、培訓(xùn)成果難以落地等問題，與培訓(xùn)方和接受培訓(xùn)的教師之間缺乏協(xié)同機(jī)制有關(guān)。教師作為接受培訓(xùn)者，其實(shí)際需求應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞掷斫夂椭匾?。在縣域教師專業(yè)發(fā)展中，教科研機(jī)構(gòu)和師范學(xué)校在協(xié)同模式中處于引領(lǐng)地位，承擔(dān)對縣域教師的培訓(xùn)等，但同時要考慮到教師的實(shí)際需求，需要協(xié)調(diào)各方合作，研制共同目標(biāo)，組織各方參與制定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)及教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。師范院校、地方教育行政部門等應(yīng)與中小學(xué)建立“權(quán)責(zé)明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的長效機(jī)制，以避免出現(xiàn)課程目標(biāo)不明、課程設(shè)置混亂、內(nèi)容交叉重復(fù)等問題。在開展縣域教師培訓(xùn)之前，地方教育行政部門需要做好當(dāng)?shù)亟處煂I(yè)發(fā)展需求的實(shí)地調(diào)研，充分了解存在的問題、更適合教師的培訓(xùn)方式；培訓(xùn)部門需在充分了解縣域教師情況后，提前制定和告知培訓(xùn)方案，便于地方提前組織規(guī)劃，通過線上線下混合的培訓(xùn)系統(tǒng)，開展多類型的課程培訓(xùn)，方便教師自主選擇參訓(xùn)方式和內(nèi)容，讓更多的教師參與進(jìn)來，提高其積極性；在培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動之后，師范院校與地方教育部門需要協(xié)同配合，做好對教師實(shí)際學(xué)習(xí)情況和應(yīng)用情況的溝通交流，并對縣域教師在后續(xù)實(shí)踐中的問題作出進(jìn)一步的幫助和反饋。

建立縣域?qū)W校與其他社會機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制?？h域教師的專業(yè)發(fā)展離不開縣域?qū)W校以外的其他社會機(jī)構(gòu)的協(xié)同支持。縣域教師專業(yè)化發(fā)展同時需要硬件和軟件等配套設(shè)施，縣域?qū)W校的硬件設(shè)施、軟件設(shè)施的實(shí)際使用離不開相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。在硬件設(shè)施方面，不僅需要安裝硬件以支持教師的教學(xué)，更需要安裝后續(xù)的設(shè)備以供教學(xué)使用，安裝廠家應(yīng)幫助縣域教師掌握使用技能，使硬件設(shè)施真正應(yīng)用到教學(xué)之中。在軟件設(shè)施方面，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段搭建跟蹤指導(dǎo)平臺、教學(xué)平臺等，便于縣域?qū)W校的管理以及和教育部門的聯(lián)系。此外，家長的理解和支持、基金會的激勵等也是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要保障。

綜上，縣域教育振興背景下，縣域教師的專業(yè)發(fā)展是促進(jìn)縣域教育發(fā)展的必經(jīng)之路。需要建立政府、學(xué)校、教育部門、科研機(jī)構(gòu)等社會多方的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行政策的支持、組織間的合作交流、教育資源的協(xié)調(diào)配置。做好充分的保障，才能更好地開展相關(guān)工作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

（作者馬顥文系北京師范大學(xué)教育學(xué)部研究生，盧立濤系北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授）（《中國民族教育》2022年第12期）