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大力促進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時間:2022-12-26 作者:李清先 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國民族教育》

廣西壯族自治區(qū)河池市羅城仫佬族自治縣四把鎮(zhèn)小學(xué)生參加科普活動。廖光福 攝

辦好人民滿意的教育”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平”。廣西是邊疆地區(qū)和全國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū),邊疆鞏固和民族團(tuán)結(jié)是壯鄉(xiāng)各族人民的生命線、幸福線。教育在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊疆鞏固上的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用不可忽視、不容低估。黨的十八大以來,廣西堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,全面落實立德樹人根本任務(wù),優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),召開全區(qū)教育發(fā)展大會和全區(qū)教育大會,大力實施“雙千計劃”、教育提升三年行動計劃和教育提質(zhì)振興三年行動計劃,全區(qū)教育綜合實力和整體水平邁上新臺階,教育工作發(fā)生格局性變化,為建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)和新時代中國特色社會主義壯美廣西奠定了堅實基礎(chǔ)。

凝心聚力攻堅克難,持續(xù)擴(kuò)大民族地區(qū)教育資源供給

堅持把教育作為重點(diǎn)支出全力優(yōu)先保障,在財力并不寬裕的條件下,持續(xù)加大教育財政投入,為教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2012—2021年,廣西一般公共預(yù)算教育投入達(dá)9200億元,其中安排15個民族自治縣和8個邊境縣約1127.22億元,占12.35%,有力保障了民族地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展。先后實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程等6項基礎(chǔ)教育工程,大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。十年間,統(tǒng)籌投入中小學(xué)幼兒園建設(shè)資金934億元,新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園9萬所次(其中新建中小學(xué)幼兒園2526所),新增學(xué)位194萬個。6所高校獲批全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校,7所高校入選教育部卓越人才教育培養(yǎng)計劃,4所學(xué)校入選國家職業(yè)教育“雙高計劃”?!半p一流”建設(shè)和“部區(qū)合建”廣西大學(xué)成效明顯,19個學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科排名全球前1%。68個專業(yè)點(diǎn)通過國家專業(yè)認(rèn)證,195個專業(yè)點(diǎn)入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。2021年,全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到92.3%、96.5%、92%、52.4%,分別比2012年提高27.3、8.5、16、28.4個百分點(diǎn),廣西在實現(xiàn)普及15年教育的基礎(chǔ)上,高等教育也邁入普及化階段。

十年間,廣西持續(xù)加大少數(shù)民族聚居地區(qū)教育傾斜力度,在經(jīng)費(fèi)投入、項目建設(shè)、師資保障等方面,重點(diǎn)扶持民族自治縣、邊境縣等地區(qū)教育改革與發(fā)展。經(jīng)過持續(xù)努力,廣西的一些民族自治縣和邊境縣的學(xué)校布局持續(xù)優(yōu)化,辦學(xué)條件明顯改善,教學(xué)水平持續(xù)提升,教師數(shù)量短缺問題得到有效緩解,學(xué)校信息化水平顯著提高,這些地區(qū)的教育發(fā)展達(dá)到全區(qū)教育平均發(fā)展水平。截至2020年,全區(qū)15個民族自治縣(含享受自治縣待遇的縣)、8個邊境縣(市、區(qū))全部通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估驗收,實現(xiàn)示范性普通高中縣縣全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋。

健全機(jī)制完善制度,著力增強(qiáng)民族教育發(fā)展政策保障

長期以來,廣西持續(xù)提升民族教育發(fā)展法治化、制度化和規(guī)范化水平,通過加強(qiáng)制度建設(shè),讓民族教育各項工作有法可依、有據(jù)可循,為教育高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。2016年,自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》,對民族教育發(fā)展進(jìn)行全面部署,提出要切實解決少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)教育面臨的特殊困難和突出問題,縮小發(fā)展差距,突出民族特色,提升質(zhì)量水平,實現(xiàn)民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年,自治區(qū)人大常委會通過《廣西壯族自治區(qū)民族教育促進(jìn)條例》,明確縣級以上政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民族教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估,要求將民族教育事業(yè)納入?yún)^(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,從教育教學(xué)、師資隊伍、學(xué)生發(fā)展、投入與保障等方面對民族教育發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)作出規(guī)定,為自治區(qū)民族教育發(fā)展提供有力法治保障。2021年,制定實施《廣西民族教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,明確提出在以全面鑄牢中華民族共同體意識為主線的新的歷史發(fā)展機(jī)遇期,要推動民族教育公平和高質(zhì)量發(fā)展,為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西培養(yǎng)高素質(zhì)人才。十年間,廣西圍繞少數(shù)民族人才培養(yǎng)出臺了《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)民族班管理辦法》等4份政策文件,為擴(kuò)大少數(shù)民族人才培養(yǎng)規(guī)模、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供政策保障。

立足優(yōu)勢深挖潛力,全面鑄牢中華民族共同體意識

廣西堅持把學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要抓手,充分挖掘利用少數(shù)民族地區(qū)資源優(yōu)勢,教育引導(dǎo)各族學(xué)生不斷鑄牢中華民族共同體意識。

一是建強(qiáng)用好課堂教學(xué)主渠道。中小學(xué)開設(shè)思想品德課,高校開設(shè)思想政治理論及形勢與政策課,在八年級開設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題教育課,系統(tǒng)進(jìn)行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、鑄牢中華民族共同體意識教育等。義務(wù)教育階段于2019年與全國其他非民族自治省區(qū)同步實現(xiàn)道德與法治、語文、歷史國家統(tǒng)編教材使用全覆蓋,全面啟用《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》《中華民族大團(tuán)結(jié)》等教材;普通高中從2021年秋季學(xué)期起,使用思想政治、語文、歷史國家統(tǒng)編教材;高校思政課國家統(tǒng)編教材使用實現(xiàn)100%全覆蓋,“馬工程重點(diǎn)教材”使用率逐年提高。組織編寫《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》《壯美廣西》《紅色廣西》等中小學(xué)地方教材,有機(jī)融入鑄牢中華民族共同體意識教育有關(guān)內(nèi)容。編制印發(fā)《習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神教學(xué)要點(diǎn)》,編寫出版《建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西——2021年大學(xué)生形勢與政策》讀本,教育引導(dǎo)廣大師生緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行。

二是全面推廣國家通用語言文字。先后出臺《自治區(qū)教育廳自治區(qū)語委關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)學(xué)校語言文字規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見》《廣西壯族自治區(qū)少數(shù)民族語言文字工作條例》,為做好語言文字工作提供政策保障。依托黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的語言文字工作機(jī)制,全區(qū)夯實學(xué)校作為推廣普及國家通用語言文字基礎(chǔ)陣地作用,深入貫徹落實國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字的法定要求,將國家通用語言文字的使用和規(guī)范化要求納入學(xué)校教育教學(xué)各環(huán)節(jié)和學(xué)生培養(yǎng)計劃。通過定期培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和綜合培養(yǎng)等方式,持續(xù)提升學(xué)校教師使用國家通用語言文字開展教育教學(xué)的能力。每年舉辦全區(qū)漢字聽寫大賽和中華經(jīng)典誦讀大賽,為學(xué)校開展國家通用語言文字教育營造有利的社會氛圍。從2015年開始,面向全區(qū)2萬多所學(xué)校廣泛開展語言文字規(guī)范化建設(shè),目前有近80%的學(xué)校完成建設(shè)任務(wù),全區(qū)建成國家級、自治區(qū)級語言文字規(guī)范化示范校329所,培養(yǎng)語言文字骨干教師2萬余名。全區(qū)大中小學(xué)校(含幼兒園)實現(xiàn)國家通用語言文字教育教學(xué)100%全覆蓋,2020年廣西普通話普及率達(dá)85.68%,高于全國平均水平近5個百分點(diǎn),有效促進(jìn)了各族師生交往交流交融。

三是深化鑄牢中華民族共同體意識教育。每年結(jié)合廣西三月三”民族傳統(tǒng)節(jié)日在各級各類學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育活動,2021—2022年,廣泛深入開展“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,鑄牢中華民族共同體意識”“弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)精神,展示強(qiáng)國有我風(fēng)采”系列活動。組織開展“學(xué)習(xí)新思想,做好接班人”主題活動,引導(dǎo)廣大中小學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。鼓勵學(xué)校利用主題班會、團(tuán)隊活動、升旗儀式、墻報板報等形式開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。充分利用廣西豐富的紅色教育資源,開展思想道德教育研學(xué)實踐活動,激發(fā)學(xué)生愛黨愛國愛民之情。

四是以繁榮校園文化構(gòu)建共有精神家園。用足用好壯鄉(xiāng)獨(dú)具的紅色文化、稻作文化、歌圩文化、銅鼓文化、長壽文化、邊關(guān)文化、海洋文化等資源優(yōu)勢,深入挖掘民族文化育人功能,積極為各族師生構(gòu)筑共有精神家園,鞏固鑄牢中華民族共同體意識思想文化基礎(chǔ)。2014年以來,全區(qū)啟動實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校、民族文化教育示范學(xué)校建設(shè)項目,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育示范學(xué)校創(chuàng)建工程,在校園中建設(shè)民族文化長廊、體驗館、陳列室、博物館等,展示各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)國家、建設(shè)廣西的故事,引領(lǐng)全區(qū)各級各類學(xué)校進(jìn)一步深化鑄牢中華民族共同體意識教育?!笆濉币詠恚餐度?.22億元支持職業(yè)院校建設(shè)52個民族文化傳承創(chuàng)新職業(yè)教育基地,建成多個領(lǐng)域的民族傳統(tǒng)活動中心、技藝活動傳承中心、素質(zhì)拓展中心、展示中心。加強(qiáng)職業(yè)院校校園文化建設(shè),廣泛開展民族文化傳承創(chuàng)新社團(tuán)活動,積極開發(fā)一批民族技藝課程,并創(chuàng)造條件建設(shè)民族文化特色專業(yè),提高職業(yè)院校民族文化傳承創(chuàng)新能力。

夯基提質(zhì)增效并舉,努力提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)水平

教育高質(zhì)量發(fā)展,人才是關(guān)鍵。廣西緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量人才的迫切需求,統(tǒng)籌打基礎(chǔ)、促提升、增質(zhì)效,不斷加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作。

努力辦好大中小學(xué)民族班。出臺系列政策措施,規(guī)范大中小學(xué)民族班招生工作,將民族班招生納入各設(shè)區(qū)市中高考招生工作,實行統(tǒng)一報名、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一招生管理。截至2021年底,全區(qū)普通高中民族班在校生規(guī)模達(dá)2萬余人,普通高校民族預(yù)科教育累計招收少數(shù)民族學(xué)生3.82萬人,其中公費(fèi)民族預(yù)科生1.11萬人,占比29.3%。少數(shù)民族在校大學(xué)生的比例顯著提升,最大限度保障了少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育的機(jī)會公平。

落實少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。強(qiáng)化主體責(zé)任,加大宣傳力度,做好咨詢服務(wù)工作,積極穩(wěn)妥完成國家招生計劃。2012—2021年,“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”共錄取廣西生源3801人,其中碩士研究生2902人、博士研究生899人,為廣西培養(yǎng)了一批回得來、留得住的高層次緊缺人才。

加強(qiáng)地方民族院校特色學(xué)科建設(shè)。為進(jìn)一步增強(qiáng)地方高校服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,廣西從2012年起每年投入約500萬元,累計投入5800余萬元,啟動實施四批民族院校特色學(xué)科建設(shè)項目,支持8所地方高校23個學(xué)科開展民族特色學(xué)科建設(shè)。支持廣西民族大學(xué)成立全國首個“中華民族共同體意識研究院”,在此基礎(chǔ)上成立“廣西中華民族共同體意識研習(xí)基地”,常態(tài)化開展民族教育理論與實踐研究,為建立服務(wù)全區(qū)的民族教育智庫提供有力支撐。

乘勢而上踔厲奮發(fā),不懈推動壯鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

立足新起點(diǎn),彰顯新?lián)?dāng),實現(xiàn)新作為。廣西將以黨的二十大精神為指引,全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全力保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利,切實提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量,不斷為民族團(tuán)結(jié)夯實根基、為邊疆繁榮播撒希望。

堅持鑄牢中華民族共同體意識的工作主線,將鑄牢中華民族共同體意識教育有機(jī)融入學(xué)校教育全過程,積極構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識教育常態(tài)化開展機(jī)制,讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、中華民族共同體意識入腦入心。

堅持教育資源投入向邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜,分類推進(jìn),精準(zhǔn)施策,推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,不斷提升職業(yè)教育發(fā)展水平。

堅持推進(jìn)少數(shù)民族高質(zhì)量人才培養(yǎng)。加強(qiáng)大中小學(xué)民族班教育內(nèi)涵建設(shè),適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,深化教育教學(xué)改革,把好人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善少數(shù)民族高層次人才骨干計劃”執(zhí)行過程管理,持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng),構(gòu)建適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系,努力辦好讓壯鄉(xiāng)人民滿意的教育,在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。

(作者李清先,系廣西壯族自治區(qū)教育廳副廳長)(《中國民族教育》2022年第12期)

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