課后服務(wù)的目的是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，解決家長(zhǎng)接送學(xué)生的難題，從而增強(qiáng)教育服務(wù)能力，讓人民群眾具有更多獲得感和幸福感。“雙減”政策實(shí)行一年多來(lái)，學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)區(qū)域課后服務(wù)的滿意度如何？他們還有哪些期待？不同家庭群體的認(rèn)識(shí)有哪些差異？學(xué)校課后服務(wù)哪些方面還需要加強(qiáng)？為此，我們對(duì)北京市大興區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)工作進(jìn)行了系列調(diào)研。

調(diào)查內(nèi)容與過(guò)程

從被調(diào)查者背景、課后服務(wù)、反思與建議三大維度設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，主要圍繞課后服務(wù)的整體設(shè)計(jì)、供給內(nèi)容、運(yùn)行管理、實(shí)施效果4個(gè)方面分別設(shè)計(jì)，家長(zhǎng)卷40題、學(xué)生卷43題，內(nèi)容基本相同，角度不同。設(shè)計(jì)的內(nèi)容框架見表1。

我們選擇7所學(xué)校的部分學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行了試測(cè)，完善了問(wèn)卷內(nèi)容與實(shí)施細(xì)節(jié)。然后，召開了課后服務(wù)調(diào)查啟動(dòng)會(huì)，明確了工作要求，組建了“區(qū)教研部門—學(xué)?！嘀魅巍议L(zhǎng)、學(xué)生”的調(diào)查閉環(huán)管理體系。接著，正式開展全區(qū)調(diào)查活動(dòng)，區(qū)教研部門下發(fā)問(wèn)卷和填答要求，各學(xué)校組織班主任發(fā)動(dòng)班級(jí)學(xué)生、家長(zhǎng)填答。后來(lái)，還對(duì)少數(shù)家長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)行了抽樣訪談，組織了疫情防控背景下課后服務(wù)情況調(diào)研，完善了調(diào)查內(nèi)容。最后，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合有關(guān)情況進(jìn)一步核實(shí)，形成了調(diào)研報(bào)告。

調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查規(guī)模與家長(zhǎng)、學(xué)生參與概況

大興區(qū)義務(wù)教育階段在籍學(xué)生77172人，參與問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)生66317人，占比85.93%；參與問(wèn)卷調(diào)查的家長(zhǎng)70012人，占比90.72%。我們要求每個(gè)設(shè)備只能作答一次，家長(zhǎng)、學(xué)生分別填答，強(qiáng)調(diào)每名學(xué)生只需一位家長(zhǎng)填答，家有多名學(xué)生的家長(zhǎng)要分別使用不同設(shè)備填答，確保每個(gè)學(xué)生家庭有效填答，保證了調(diào)查的覆蓋率。

大興區(qū)義務(wù)教育階段82所學(xué)校的學(xué)生、家長(zhǎng)都參與了調(diào)查。區(qū)域涉及城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部，類型包括小學(xué)、中學(xué)、一貫制學(xué)校，包含所有公辦、民辦學(xué)校。經(jīng)與相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)和學(xué)生的回答比例基本一致，符合區(qū)域?qū)嶋H情況，在一定程度上反饋了此次調(diào)查信息的信度和效度較高。

（二）從家庭信息反饋的區(qū)域社會(huì)發(fā)展情況

關(guān)于家長(zhǎng)的學(xué)歷情況，大興區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)受過(guò)高等教育（大專、本科、碩士及以上）的人數(shù)達(dá)到63.61%，其中，大專學(xué)歷26.59%，本科學(xué)歷31.52%，碩士及以上學(xué)歷5.50%。家長(zhǎng)的學(xué)歷水平較高，與對(duì)孩子學(xué)歷的期望呈正相關(guān)。

關(guān)于“家庭的經(jīng)濟(jì)情況”，比較富裕2.7%，小康以上46.66%，一般42.24%，其他8.40%。結(jié)合學(xué)生選擇課后服務(wù)內(nèi)容情況，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)條件與學(xué)生參加課后服務(wù)的比例呈正相關(guān)，并在選擇課后服務(wù)內(nèi)容方面存在一定差異，家庭經(jīng)濟(jì)條件好，參與課后服務(wù)比例略高，且更加關(guān)注體育、藝術(shù)、學(xué)科等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。

關(guān)于“家庭與學(xué)校距離”，1公里以內(nèi)45.24%，2—3公里33.36%。關(guān)于家長(zhǎng)“有無(wú)時(shí)間照看孩子”，69.71%有，30.29%無(wú)。關(guān)于學(xué)生“是否能獨(dú)立完成作業(yè)”，88.83%是，11.17%否。關(guān)于“家長(zhǎng)是否可以為孩子答疑輔導(dǎo)”，16.29%完全可以，36.36%基本可以。關(guān)于家長(zhǎng)“是否支持孩子參加課后服務(wù)”，52.95%非常支持，30.53%比較支持。根據(jù)家校距離、家長(zhǎng)有無(wú)照看孩子的時(shí)間、學(xué)生能否獨(dú)立完成作業(yè)以及家長(zhǎng)能否輔導(dǎo)孩子作業(yè)等可以分析家庭對(duì)課后服務(wù)的真實(shí)需求，了解課后服務(wù)的必要性。目前，大興區(qū)家長(zhǎng)“接送孩子的難題”并不突出，但家長(zhǎng)總體上很支持孩子參加課后服務(wù)，追求的是孩子更好的全面發(fā)展，“上好學(xué)”。

（三）家庭對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的期待

關(guān)于“對(duì)學(xué)校課后服務(wù)最期待的”（備選10項(xiàng)），家長(zhǎng)選擇的前6項(xiàng)為：教師輔導(dǎo)作業(yè)，增強(qiáng)體育鍛煉，提供更多興趣課程，有老師照管孩子，老師幫助培優(yōu)，老師幫助補(bǔ)差。學(xué)生選擇的前6項(xiàng)為:提供更多興趣類課程，增強(qiáng)體育鍛煉，教師輔導(dǎo)作業(yè)，有同伴陪同自己，有老師照看管理自己，提供更多活動(dòng)類課程。家長(zhǎng)和學(xué)生關(guān)注點(diǎn)相似，都關(guān)注教師輔導(dǎo)作業(yè)、增強(qiáng)體育鍛煉、提供興趣課程等，但從選擇比例的次序看，家長(zhǎng)更側(cè)重于學(xué)習(xí)效果，學(xué)生更側(cè)重于學(xué)習(xí)感受。

關(guān)于“最希望在課后服務(wù)中提升的方面”（備選12項(xiàng)），家長(zhǎng)選擇的前4項(xiàng)為：身體素質(zhì)，思維方法，行為習(xí)慣，文化知識(shí)。學(xué)生選擇的前4項(xiàng)為：身體素質(zhì)，文化知識(shí)，思維方法，行為習(xí)慣。家長(zhǎng)與學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)相似，都很重視身體素質(zhì)，家長(zhǎng)更重視思維與方法培養(yǎng)，學(xué)生更側(cè)重文化知識(shí)。

關(guān)于“希望課后服務(wù)能優(yōu)先安排哪些人員”（備選11項(xiàng)），家長(zhǎng)選擇的前4項(xiàng)為：班主任，特級(jí)、學(xué)帶、骨干，考試科目老師，教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)。這些老師在學(xué)校承擔(dān)的日常工作相對(duì)較多，家長(zhǎng)的選擇期望可能導(dǎo)致相關(guān)教師的工作量進(jìn)一步加大，不同教師群體負(fù)擔(dān)進(jìn)一步兩極分化。

家長(zhǎng)既關(guān)注孩子的全面發(fā)展，也關(guān)注體育、興趣以及培優(yōu)補(bǔ)差等，但對(duì)學(xué)習(xí)效果、作業(yè)的關(guān)注始終處于核心位置，實(shí)際是一種更加多元、更加個(gè)性化的教育需求。

（四）家庭對(duì)學(xué)校課后服務(wù)供給情況的印象

關(guān)于“本學(xué)年作業(yè)比上學(xué)年的變化”，目的是了解“雙減”后學(xué)生的作業(yè)減負(fù)情況以及實(shí)施課后服務(wù)的宏觀背景，半數(shù)學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)有變化”，少數(shù)學(xué)生認(rèn)為作業(yè)數(shù)量、作業(yè)時(shí)間“有所減少”。

關(guān)于“目前參加了學(xué)校哪些類型的課后服務(wù)”（備選12項(xiàng)），學(xué)生選擇前6項(xiàng)是：體育類，藝術(shù)類，學(xué)科類，德育類，科學(xué)類，實(shí)踐類。從參與類型次序來(lái)看，家庭都比較關(guān)注學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，相對(duì)重視體育。從不同年級(jí)參與類型來(lái)看，學(xué)校課后服務(wù)供給內(nèi)容豐富性與年級(jí)遞增呈負(fù)相關(guān)，選擇體育類與年級(jí)遞增呈負(fù)相關(guān)，選擇學(xué)科類與年級(jí)遞增呈正相關(guān)。

關(guān)于學(xué)生“與班級(jí)同學(xué)的課后服務(wù)內(nèi)容”，35.29%完全相同，5.95%完全不同，58.76%部分不同。本題能反映學(xué)生對(duì)課后服務(wù)的個(gè)性化選擇情況，如果同一班級(jí)學(xué)生的課后服務(wù)內(nèi)容完全相同，說(shuō)明課程供給缺乏選擇性、針對(duì)性與個(gè)性化。

關(guān)于家長(zhǎng)“是否參與過(guò)學(xué)校評(píng)價(jià)課后服務(wù)的活動(dòng)”，46.23%是，53.77%否。多數(shù)學(xué)校需要加強(qiáng)家校協(xié)作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理與課后服務(wù)的積極性?！半p減”政策對(duì)各學(xué)校的教育實(shí)踐產(chǎn)生了一定影響，但學(xué)校的減負(fù)措施讓家庭感受到的“減負(fù)”有限，學(xué)校需要繼續(xù)加強(qiáng)家校協(xié)作，改進(jìn)相關(guān)工作。

（五）家庭對(duì)目前學(xué)校課后服務(wù)的評(píng)價(jià)

關(guān)于“對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的總體滿意度”，目前家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)大興區(qū)課后服務(wù)的好評(píng)（非常滿意、比較滿意）均達(dá)74%左右。

關(guān)于“目前您孩子參加校外培訓(xùn)班的情況”，沒(méi)有校外培訓(xùn)班49.84%，有1—2個(gè)培訓(xùn)班42.87%。

關(guān)于“每天放學(xué)回家后時(shí)間安排最多的是”（備選7項(xiàng)），學(xué)生選擇前4項(xiàng)為：完成作業(yè)，娛樂(lè)、游戲等活動(dòng)，自學(xué)課外的內(nèi)容，復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)。

這幾題反映了學(xué)生參加課后服務(wù)的直接效果和間接影響，以及“雙減”政策的真正落實(shí)情況。目前，半數(shù)學(xué)生沒(méi)有參加校外培訓(xùn)班，尤其是初中各年級(jí)學(xué)生的“校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”顯著減輕，參加校外培訓(xùn)的勢(shì)頭正在扭轉(zhuǎn)，但42.87%的學(xué)生仍有1—2個(gè)培訓(xùn)班，72.67%的學(xué)生在每天放學(xué)回家后時(shí)間安排最多的是完成作業(yè)，尤其是初中各年級(jí)的學(xué)生，回家后學(xué)業(yè)任務(wù)較重，學(xué)校課后服務(wù)要助力作業(yè)減負(fù)增效。

（六）家庭對(duì)課后服務(wù)有關(guān)建議

關(guān)于“目前學(xué)校課后服務(wù)最需要改進(jìn)的方面”（備選12項(xiàng)），學(xué)生選擇的前4項(xiàng)為：能選擇的課程太少，難以選擇到喜歡的課程，體育活動(dòng)時(shí)間太短，課程內(nèi)容跟平時(shí)上課差不多。

關(guān)于“從哪些方面評(píng)價(jià)課后服務(wù)質(zhì)量比較合理”（備選15項(xiàng)），家長(zhǎng)與學(xué)生選擇的前4項(xiàng)集中體現(xiàn)在：學(xué)生參與率，學(xué)生實(shí)際獲得，服務(wù)供給豐富性，學(xué)生需求滿足。此外，家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的設(shè)計(jì)、管理、師資較為重視，順次選擇了安排科學(xué)性、管理規(guī)范性、師資專業(yè)性。學(xué)生對(duì)課后服務(wù)的感受、管理、保障較為重視，依次選擇了學(xué)生滿意度、管理規(guī)范性、配套條件保障。

目前，各學(xué)校課后服務(wù)存在的主要問(wèn)題是數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠優(yōu)等。家長(zhǎng)和學(xué)生都建議從學(xué)生的角度去設(shè)計(jì)課后服務(wù)評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生的參與率、實(shí)際獲得、滿足感等方面。

調(diào)查后對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的建議

提升思想認(rèn)識(shí)，確保課后服務(wù)開展。“雙減”背景下，學(xué)校開展課后服務(wù)不僅是一件民生工程，也是發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用、彰顯學(xué)校辦學(xué)特色的重要舉措，更是滿足多元教育需求、辦人民滿意的教育的重要途徑。各學(xué)校要領(lǐng)會(huì)“雙減”政策精神，完善課后服務(wù)方案，積極探索疫情防控期間以及其他特殊情況下的課后服務(wù)內(nèi)容、方法和形式，確保能高質(zhì)量地開展課后服務(wù)。

基于實(shí)際需求，明確課后服務(wù)目標(biāo)。課后服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平與家庭實(shí)際需求分析，大興區(qū)課后服務(wù)其實(shí)是高起點(diǎn)、高要求。家長(zhǎng)、學(xué)生需要真正的針對(duì)性的多元化學(xué)習(xí)，我們必須回應(yīng)區(qū)域社會(huì)的需求，解決學(xué)生的“差異性學(xué)習(xí)”“個(gè)性化學(xué)習(xí)”。要從教育治理視角對(duì)課后服務(wù)整體構(gòu)思，明確目標(biāo)，堅(jiān)持“五育”融合育人的原則。

加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化課后服務(wù)設(shè)計(jì)。相對(duì)家庭多樣化、個(gè)性化的教育需求，大興區(qū)學(xué)?？傮w上優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，課后服務(wù)供給內(nèi)容的豐富性、適切性不夠，“碎片化”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致部分學(xué)生、家長(zhǎng)的實(shí)際獲得感不強(qiáng)。需要強(qiáng)化課后服務(wù)的規(guī)范性和科學(xué)性，將課后服務(wù)納入學(xué)校整體育人系統(tǒng)，完善課內(nèi)課后課程一體化設(shè)計(jì)，在內(nèi)容、師資、方式、機(jī)制、資源上統(tǒng)籌安排，避免課后服務(wù)課程內(nèi)容的隨意化、零碎性，降低“不確定性”因素。

整合相關(guān)資源，保障課后服務(wù)供給。各學(xué)校要不斷拓展供給渠道，統(tǒng)籌利用校內(nèi)外資源，開發(fā)各類課后服務(wù)課程。既要通過(guò)內(nèi)部挖潛，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分享優(yōu)質(zhì)資源，充分利用本校資源、最近資源、網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮師生積極性，開發(fā)在地資源、在地課程、合作課程，不斷提升課程開發(fā)、供給和保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)校內(nèi)自主供給，減少對(duì)校外資源的依賴性。同時(shí)，也要通過(guò)外部引入，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)或利用教研資源等，實(shí)現(xiàn)家校社協(xié)同育人，共同營(yíng)造教育發(fā)展的良好生態(tài)。

關(guān)注教師負(fù)擔(dān)，建設(shè)課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前多數(shù)學(xué)校利用本校教師開展課后服務(wù)，家長(zhǎng)也愿意優(yōu)先選擇班主任、骨干教師等群體，很多教師工作時(shí)間太長(zhǎng)、負(fù)擔(dān)過(guò)重。學(xué)校需要提升管理的精準(zhǔn)性，規(guī)范課后服務(wù)相關(guān)管理細(xì)節(jié)，研制教師課后服務(wù)工作量認(rèn)定、績(jī)效考核等細(xì)則，確保教師基本權(quán)益；增強(qiáng)課后服務(wù)課程內(nèi)容和時(shí)間安排的科學(xué)性，注重教師承擔(dān)課內(nèi)課后課程工作的關(guān)聯(lián)配合，減少低效重復(fù)性工作；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師課后服務(wù)課程開發(fā)與實(shí)施能力；統(tǒng)籌社會(huì)資源，吸納社會(huì)專業(yè)人士參與，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)教育人員的多樣化。

完善評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)課后服務(wù)發(fā)展。學(xué)校需要形成學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、學(xué)校等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)準(zhǔn)入審核，對(duì)課后服務(wù)課程門類、內(nèi)容、師資及相關(guān)資源等進(jìn)行審核，通過(guò)審核的課程再提供給學(xué)生選擇，然后正式實(shí)施。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，形成過(guò)程性評(píng)價(jià)。注意多維評(píng)價(jià)，從師生參與率、學(xué)生需求滿足度、課程供給的豐富性和選擇性、師資的專業(yè)性、條件保障、管理的規(guī)范性和實(shí)施的有序性等方面進(jìn)行周期性評(píng)價(jià)和反饋。

（作者賀爭(zhēng)光，系北京市大興區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教研員）（《中國(guó)民族教育》2023年第1期）