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龐麗娟代表:“雙減”政策背景下優(yōu)化教師人事制度

發(fā)布時間:2023-03-07 作者:林煥新 來源:中國教育新聞網(wǎng)

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊(記者 林煥新)“黨的二十大報告明確提出教育是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,辦好人民滿意的教育。經(jīng)過各方共同努力,‘雙減’政策取得積極成效,廣大教師更加注重提升教育教學(xué)質(zhì)量,得到家長與社會的普遍歡迎?!比珖舜蟠?、北京師范大學(xué)教授龐麗娟對此予以積極評價,“雙減”,特別是新形勢新任務(wù)下如何優(yōu)化教師人事制度,也成為她今年重點關(guān)注的話題之一。

“在調(diào)研中普遍感受到,教師們對自己的教育教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)能力要求更高,更加注重提升教育教學(xué)質(zhì)量。同時,不少校長、教師反映,一線教師短缺問題凸顯,教師在校工作時間普遍延長,工作強度明顯增大,專業(yè)發(fā)展、心理和兼顧家庭等面臨較大壓力?!饼孄惥曛赋?,為積極適應(yīng)新形勢新要求,更好推動中央重大決策部署落實落地,應(yīng)對實施“雙減”后教師隊伍面臨的新挑戰(zhàn)和更多付出,予以高度關(guān)注,主動優(yōu)化教師人事制度,以更加健全完善的薪酬待遇、考核評價、職稱評聘、用人機制等,為“雙減”政策的持續(xù)有效推進提供更加堅實的保障。

因此,龐麗娟提出三方面建議:

第一,健全薪酬待遇制度,保障“雙減”后教師待遇。一是指導(dǎo)各地抓緊研制出臺配套的薪酬待遇保障政策舉措,規(guī)定向教師發(fā)放適宜并具有一定激勵性的績效工資和津補貼,以彰顯對教師勞動、付出的尊重。二是落實課后服務(wù)經(jīng)費保障,以財政投入為主,專項用于保障參與課后延時服務(wù)的教師和相關(guān)人員獲得相應(yīng)的勞動報酬。在尚未將課后服務(wù)經(jīng)費納入預(yù)算管理的情況下,可以設(shè)置課后服務(wù)專項經(jīng)費,保障參與課后服務(wù)教師的待遇。三是健全中小學(xué)教師收入分配激勵機制,優(yōu)化績效工資方案。

第二,完善考核評價與職稱評審等制度,健全教師激勵機制。一是應(yīng)健全考核評價指標體系。重點考察教師在推動學(xué)生身心全面健康發(fā)展方面的努力與成效,將教育教學(xué)質(zhì)量、課后服務(wù)活動的設(shè)計與組織能力、分層與個性化作業(yè)設(shè)計能力、家庭教育指導(dǎo)能力等體現(xiàn)“雙減”核心要義的多方面能力與績效納入指標體系。二是完善職稱評審標準,將職稱評定與考核評價結(jié)果密切掛鉤?!半p減”背景下的教師職稱評審應(yīng)更加聚焦教師的師德素養(yǎng)、教育教學(xué)能力。并且,在同等條件下,優(yōu)先考慮在“雙減”、課后服務(wù)工作中貢獻突出的教師,增強教師職稱評定的激勵性。三是圍繞“雙減”實施中的表現(xiàn)與貢獻情況,健全評優(yōu)評先制度。在已有的各類評優(yōu)評先中,優(yōu)先考慮在“雙減”政策下表現(xiàn)突出的教師。

第三,改革教師管理體制、創(chuàng)新用人機制,多元有效擴充師資力量。一是積極改革教師管理體制,提升管理層級。依據(jù)中小學(xué)教職工編制標準,統(tǒng)籌考慮生師比與班師比,及時、適當核定增加教師編制,特別是要提升教師編制及其管理的統(tǒng)籌層級,由現(xiàn)有的區(qū)縣為主提升為市級統(tǒng)籌,即由市級政府對市域內(nèi)教師編制資源進行統(tǒng)籌配置、動態(tài)調(diào)整,充分盤活市域內(nèi)編制資源。二是創(chuàng)新用人機制,積極探索并統(tǒng)籌使用各類用人方式。通過返聘方式聘請有豐富教育經(jīng)驗和較高專業(yè)水平,特別是科技類、文體類、藝術(shù)類等退休教師參與學(xué)校課后服務(wù)。合法規(guī)范地聘用校外機構(gòu)的專業(yè)人員,積極吸納優(yōu)秀人才加入課后服務(wù)教師隊伍。借鑒一些地區(qū)有益經(jīng)驗,充分用好“五老”資源助力課后服務(wù)和教育活動開展。還可積極用好多類具備優(yōu)秀素養(yǎng)和資質(zhì)的專業(yè)人員,包括非遺傳承人、能工巧匠、優(yōu)秀運動員、優(yōu)秀志愿者等,為學(xué)生開展藝術(shù)、科技、體育、綜合實踐等課后服務(wù)提供指導(dǎo)。

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