■本期關(guān)注|五年制高職

編者按：構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與改革的重要目標(biāo)。跨越中職和高職兩個辦學(xué)層次，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)的一種模式創(chuàng)新和學(xué)制創(chuàng)新，在一體化人才培養(yǎng)方面積累了寶貴的經(jīng)驗。為此，本報邀請有關(guān)專家學(xué)者，回顧五年制高職的誕生背景和時代價值，解析五年制高職課程體系的搭建和教學(xué)活動的組織，正視其面對的挑戰(zhàn)，以期為一體化人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建提供思路。

從分段到一體：五年制高職的發(fā)展邏輯與時代價值

很長一段時間，由于職業(yè)教育體系內(nèi)部銜接不暢，職業(yè)教育軌道的學(xué)生很難由中職升學(xué)到高職，從而造成我國職業(yè)教育體系內(nèi)部的“斷頭路”局面。為了破解這一局面，不少地區(qū)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面展開一系列的探索與實踐。以分段為特征的中高職銜接項目和以一體為特征的五年制高職即為其中的典型代表。相比中高職銜接項目，五年制高職在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的接續(xù)性、貫通性等方面具有更大的優(yōu)勢。該種類型學(xué)制不僅得到新版《中華人民共和國職業(yè)教育法》的認(rèn)可，而且在江蘇、上海等省市日益得到廣泛實踐，具有較強(qiáng)的推廣與應(yīng)用價值。

五年制高職夯實職教類型定位

1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，逐步建立起一個初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實行中職、?？?、本科貫通培養(yǎng)。2021年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。

相比普通教育體系，職業(yè)教育體系的獨立性體現(xiàn)在其內(nèi)部完整性、暢通性等方面。作為一種類型教育的職業(yè)教育，長期以來未能得到社會各界的廣泛認(rèn)可，這與職業(yè)教育體系內(nèi)部的不完整、不暢通有重要關(guān)聯(lián)，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生很難繼續(xù)接受到高等職業(yè)教育，大部分學(xué)生在中職畢業(yè)后只能走向勞動力市場。

作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，五年制高職從誕生之日起就發(fā)揮著不可或缺的作用，對于夯實職業(yè)教育的類型定位具有特別的存在意義。一方面，五年制高職融中高職于一體，可以實現(xiàn)技術(shù)技能人才的接續(xù)培養(yǎng)；另一方面，五年制的重要作用在于穩(wěn)住了中職的“基本盤”，有了中職，才有現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“地基”，也才能更加地穩(wěn)固中職在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性地位。

五年制高職核心是一體化育人

構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與改革的重要目標(biāo)。2021年，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。文件指出，一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)。

作為一種獨特的辦學(xué)形式，五年制高職在一體化人才培養(yǎng)方面積累了寶貴的經(jīng)驗。與傳統(tǒng)的中高職銜接項目相比，五年制高職在一體化人才培養(yǎng)方面具有獨特的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的中高職銜接項目，往往由中職和高職各管一段，未能形成一貫制育人目標(biāo)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的脫節(jié)。而且，傳統(tǒng)的中高職銜接項目無法準(zhǔn)確把握高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，無法整體設(shè)計課程體系、統(tǒng)籌安排教學(xué)計劃，影響到學(xué)生知識與技能學(xué)習(xí)的連貫性。此外，在中高職銜接過程中，高職往往占有更多的話語權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致部分課程無法得到科學(xué)安排（如將大量本應(yīng)在高職階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程安排在中職階段），甚至出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象，而無法在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面形成合力。

五年制高職不是以“3+2”學(xué)制的方式進(jìn)行中高職銜接，而是采用同一個人才培養(yǎng)方案、同一個教學(xué)地點、同一個辦學(xué)主體。相比之下，五年制高職可以通過一體化設(shè)計、一體化實施與一體化評價，真正實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才在五年時間內(nèi)的貫通培養(yǎng)。一體化設(shè)計強(qiáng)調(diào)課程結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃與安排，并推動公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐課的有機(jī)銜接。一體化實施強(qiáng)調(diào)按知識和技能發(fā)展的邏輯，實現(xiàn)課程內(nèi)容類型、難度和進(jìn)度的自然過渡與貫通實施。一體化評價強(qiáng)調(diào)建立融目標(biāo)評價、課程評價、課堂評價、能力評價為一體的多元立體評價系統(tǒng)，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

五年制高職的時代價值

回顧歷史，國內(nèi)外在五年制高職辦學(xué)方面積累了寶貴的經(jīng)驗。雖然這種歷史經(jīng)驗并不一定是我們今天要繼續(xù)大力發(fā)展五年制高職的理由，但至少說明，五年制高職經(jīng)受住了歷史的考驗，發(fā)展五年制高職并非沖動的產(chǎn)物。更為重要的是，發(fā)展五年制高職在當(dāng)下仍有較為突出的推廣與應(yīng)用價值。

一是可以為復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)樹立標(biāo)桿。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級與交叉融合，勞動力市場對于復(fù)合型人才的需求不斷上漲。復(fù)合型人才在勞動力市場上主要呈現(xiàn)“知識面廣、適應(yīng)性強(qiáng)、可遷移”等特征。健康服務(wù)、護(hù)理、學(xué)前教育、藝術(shù)等專業(yè)的專業(yè)特質(zhì)和內(nèi)在要求，需要長時間反復(fù)進(jìn)行技能訓(xùn)練，要求學(xué)生具有更加復(fù)雜的職業(yè)能力，也更加符合初中起點的學(xué)生進(jìn)行長學(xué)制學(xué)習(xí)，而這正是五年制高職辦學(xué)的長處所在。

二是可以為更多學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。在高等教育普及化的背景下，人民群眾對于接受高等教育的需求日益旺盛，這種需求不僅在于高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，而且在于類型的多樣供給。五年制高職融中高職于一體，直接面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生招生，進(jìn)行五年學(xué)制的人才培養(yǎng)，貼近老百姓需求辦學(xué)。五年制高職可以為更多學(xué)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會，幫助學(xué)生更早地明確適合自己的職業(yè)，學(xué)其所愛，展其所長，也可以在一定程度上緩解了社會普遍存在的高等教育學(xué)歷焦慮。

三是可以為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍。五年制高職定位于老百姓“家門口的大學(xué)”，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辦學(xué)，已成為全日制高等教育通向縣區(qū)和農(nóng)村的主渠道、主力軍，在地方政府和本地企業(yè)心目中已具有不可替代的地位和作用。與傳統(tǒng)大學(xué)畢業(yè)生不同的是，五年制高職畢業(yè)生多面向本地就業(yè)，服務(wù)于本地中小企業(yè)發(fā)展，幾乎是唯一“留在本地，建設(shè)家鄉(xiāng)”的高等教育人群。

（作者石偉平系華東師范大學(xué)終身教授、職業(yè)教育與成人教育研究所名譽(yù)所長）

從照搬到重構(gòu)：五年貫通一體化育人的江蘇實踐

進(jìn)入新時代以來，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷穩(wěn)固發(fā)展，其中五年制高職的發(fā)展成就占據(jù)了一個特殊位置。由于跨越了中職和高職兩個辦學(xué)層次，五年制高職在實踐中并無成熟的育人模式可供借鑒，因而更容易遭遇各種辦學(xué)困難。江蘇省適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和人民群眾對多元化教育需求的實際，始終堅定不移地發(fā)展五年制高職，從早期的照搬中職和高職育人模式，到深入研究和總結(jié)五年制高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律和經(jīng)驗，通過對課程體系和教學(xué)過程的重構(gòu)，成功走出了一條五年貫通一體化育人的實踐道路。

五年制高職課程體系的構(gòu)建邏輯

一是五年貫通。五年制高職是按照五年一貫制統(tǒng)籌安排，整體設(shè)計人才培養(yǎng)目標(biāo)所要求的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)及教學(xué)各環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、成長特點、教育教學(xué)規(guī)律按五年一貫制來設(shè)置課程，涵蓋了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個階段的教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的相互貫通和有機(jī)銜接。由于五年一貫制在統(tǒng)籌安排教學(xué)計劃時，避免了中職與高職銜接過程中因?qū)I(yè)方向偏差和教學(xué)內(nèi)容重復(fù)等造成的學(xué)時損耗，從而整體優(yōu)化了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增加了有效教學(xué)時間，提高了教學(xué)效益。

二是循序漸進(jìn)。五年制高職學(xué)生入學(xué)年齡小、適應(yīng)性好、可塑性強(qiáng)，有利于職業(yè)意識的形成、職業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，使其形成牢固的專業(yè)思想和良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)專業(yè)穩(wěn)定性和歸屬感。五年一貫的修業(yè)年限，使得學(xué)生得以五年連續(xù)學(xué)習(xí)和長周期培養(yǎng)，有效延長了職業(yè)技能訓(xùn)練時間，有利于統(tǒng)籌安排實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，增加技能訓(xùn)練時間，有利于學(xué)生熟練掌握比較復(fù)雜的技術(shù)和技能。五年制高職課程體系注重模塊化提升，后一模塊在前一模塊基礎(chǔ)上深化推進(jìn)，切合素質(zhì)養(yǎng)成、知識獲得、技能習(xí)得、創(chuàng)造力提升的累積效應(yīng)與年齡效應(yīng)。

三是通專融合。五年制高職是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，課程體系緊緊圍繞這一目標(biāo)來構(gòu)建，公共基礎(chǔ)課程、人文素質(zhì)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程、社會實踐課程等都有準(zhǔn)確的功能定位。尤其是專業(yè)課程，通過校企合作，對傳統(tǒng)“知識本位”學(xué)科體系進(jìn)行改革，以職業(yè)崗位需求為依據(jù)，工作任務(wù)為載體，構(gòu)建工作過程導(dǎo)向的課程體系，并將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程內(nèi)容，將技能等級證書要求納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)通專融合的高素質(zhì)人才。

五年制高職的課程實施

一是體現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合。江蘇五年制高職構(gòu)建了“基礎(chǔ)+平臺+專項+拓展”的一體化課程體系并有效實施，五年培養(yǎng)期間，按照學(xué)生身心發(fā)展和能力進(jìn)階要求，統(tǒng)籌安排教學(xué)活動，實施不間斷教學(xué)管理，形成工學(xué)交替、學(xué)用互嵌、螺旋遞進(jìn)的人才培養(yǎng)路徑：一、二年級突出知識入門、單項技能、職業(yè)認(rèn)同等基礎(chǔ)性要求；三、四年級突出知識關(guān)聯(lián)、多項技能、職業(yè)定向等綜合性要求；五年級突出知識應(yīng)用、綜合技能、職業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新性要求。

二是突出實踐教學(xué)。江蘇五年制高職堅持將實踐教學(xué)體系各環(huán)節(jié)固化到人才培養(yǎng)方案中，并不斷推動實踐教學(xué)內(nèi)容改革。根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、社會實踐能力、專業(yè)操作能力、綜合應(yīng)用與科研能力構(gòu)成的能力結(jié)構(gòu)發(fā)展要求，開設(shè)以實驗教學(xué)、教學(xué)實習(xí)、課程設(shè)計、跟崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）、社會實踐等環(huán)節(jié)構(gòu)成的橫向體系，從低年級到高年級形成前后銜接、循序漸進(jìn)、由單一到綜合，貫穿全學(xué)程的縱向體系，并將第二課堂與第一課堂有機(jī)融合，互相滲透，使學(xué)生不僅能夠熟練掌握比較復(fù)雜的技術(shù)高技能，而且能夠養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

三是緊扣學(xué)生能力成長。江蘇五年制高職從教育生態(tài)學(xué)、學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的全局視角出發(fā)，堅持整體性、相關(guān)性、動態(tài)性原則，集中有效資源，多角度培養(yǎng)學(xué)生能力，促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合用人單位和職業(yè)人的視角，強(qiáng)調(diào)通識教育，不僅關(guān)注學(xué)生現(xiàn)階段知識的掌握程度，更關(guān)注課程與學(xué)生終身發(fā)展的匹配，實現(xiàn)職業(yè)教育課程觀與素質(zhì)教育課程觀的有機(jī)融合。持續(xù)完善課程內(nèi)容以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力，不斷豐富課程實施形式以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，用有效評價促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。

五年制高職的教學(xué)改革

一是教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)與管理。江蘇五年制高職按照專業(yè)領(lǐng)域，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源，組建校企合作、專兼結(jié)合的“雙師型”團(tuán)隊，建立校企、校際協(xié)同工作機(jī)制，全員開展專業(yè)教學(xué)法、課程開發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。團(tuán)隊成員協(xié)同開展專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和教學(xué)研究，分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)。

二是教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用。江蘇五年制高職發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，聚集全省五年制高職優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，組建專業(yè)（課程）建設(shè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)（課程）教學(xué)資源建設(shè)，在吸納、整合、提升的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一資源平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的集中統(tǒng)一管理，分專業(yè)（課程）有效利用。教師在教學(xué)過程中，應(yīng)用各種資源與工具，建立線上和線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)共同體，開展協(xié)作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。

三是教學(xué)評價實施與反饋。江蘇五年制高職學(xué)生發(fā)展評價主要采用多元主體評價和多樣場景評價兩種方式。多元主體評價分為自我評價、同伴評價、教師評價、企業(yè)評價等；多樣場景評價包括校內(nèi)課堂評價和實習(xí)實訓(xùn)評價。評價結(jié)果及時反饋至學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)中，根據(jù)反饋信息及時調(diào)整教學(xué)計劃和教學(xué)方法，真正發(fā)揮評價的激勵和促進(jìn)作用。

總之，在五年貫通一體化育人實施方面，江蘇形成了既定的原則、路徑、程序和內(nèi)容，并在一體化課程體系、教學(xué)體系和制度體系實施上不斷深化與完善。隨著新時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求迭代更新，探索五年貫通一體化育人實施的新思路、新理念、新路徑和新方法仍然任重而道遠(yuǎn)。（作者劉克勇系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長）

從試行到建制：新時代五年制高職的發(fā)展趨勢與策略

在向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的過程中，職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了內(nèi)涵、視角和制度層面的深度變革，高等職業(yè)教育也朝著服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端人才需求、服務(wù)高等教育普及化發(fā)展需求、服務(wù)職業(yè)教育作為一種教育類型的體系化發(fā)展需求的目標(biāo)而變革。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)的模式創(chuàng)新成果和學(xué)制創(chuàng)新成果，五年制高職在全面實現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建技能型社會和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系中正發(fā)揮著越來越重要的作用。未來五年制高職應(yīng)正視新時代發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力將辦學(xué)質(zhì)量和層次提升到一個新高度。

五年制高職發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

五年制辦學(xué)亟待從建制合法化向?qū)W制合法化進(jìn)階。江蘇五年制高職發(fā)展的“聯(lián)院模式”解決了兩個主要矛盾：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求與高等職業(yè)教育資源供給間的矛盾問題。二是大量優(yōu)質(zhì)中職資源爭取發(fā)展空間和已有政策不允許中職大規(guī)模升格之間的矛盾。然而這種模式尚未在學(xué)制層面得到正式認(rèn)可。在我國高校行政化趨勢尚未得到根本改善的情況下，行政級別對于學(xué)校獲得資源具有十分重要的影響。這就使五年制高職與三年制高職在資源集聚能力和社會影響力上逐漸拉開差距。學(xué)制層面合法化的缺失，嚴(yán)重制約了五年制高職在人才培養(yǎng)上的潛力，不利于五年制高職的長遠(yuǎn)發(fā)展。所謂學(xué)制合法化就是承認(rèn)五年一貫制培養(yǎng)的合法性，并在正式學(xué)制中予以確立，尤其是對五年制高等職業(yè)教育承辦學(xué)校的合法地位的確立。實現(xiàn)五年制高職在學(xué)制層面的合法化具有三個重要意義：一是為現(xiàn)有的五年制高職在辦學(xué)層面爭取應(yīng)有的地位和資源；二是提升五年制高職在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的競爭力；三是進(jìn)一步釋放五年制高職已有的辦學(xué)活力和優(yōu)勢資源，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源。

五年制育人亟待從形式一體化向內(nèi)涵一體化深化。由中高職的分段向五年制的一體化轉(zhuǎn)變，這是我國高技能人才培養(yǎng)值得書寫的創(chuàng)新。江蘇以聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為載體開展五年制高職辦學(xué)，更可以被視為是在現(xiàn)有體制下發(fā)展高等職業(yè)教育的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新之舉。然而，形式一體化并不是五年制育人的終極目標(biāo)。事實上，很多學(xué)校將一體化育人停留在形式一體化的層面，是存在很大隱憂的，帶來的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是形式一體化主要關(guān)注學(xué)生在五年內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，但并未關(guān)注在這五年內(nèi)應(yīng)該按照什么方式、什么順序進(jìn)行學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)計。二是形式一體化強(qiáng)調(diào)要素層面的一體化，如課程從一年級到五年級的系統(tǒng)性設(shè)計，合作的企業(yè)要五年一貫等。如果在育人理念層面并未很好地貫徹一體化思想，導(dǎo)致課程體系的設(shè)計、教學(xué)模式的開發(fā)、校企合作的實施等與三年制高職沒有本質(zhì)區(qū)別，就喪失了貫通學(xué)制的優(yōu)勢。

五年制治理亟待從中職思維向高等教育思維轉(zhuǎn)型。五年制高職“中職管理思維”的形成源于辦學(xué)主體改革的“路徑依賴”，很多辦學(xué)主體難以擺脫中職校時期的管理思維，甚至將普通高中的管理模式代入到五年制高職的管理中。未來五年制高職應(yīng)該充分秉持高等教育治理思維，重視學(xué)術(shù)權(quán)力囊括最廣大利益主體、吸收最廣泛建議的功能。重視從學(xué)校到二級學(xué)院層面的共治體系整體設(shè)計，讓共治組織存在于學(xué)校不同的治理層次之中。尤其是把與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)納入學(xué)校治理主體的范疇，在相關(guān)領(lǐng)域賦予中間組織和外部治理主體以合理的決策權(quán)限。此外，五年制高職應(yīng)按照高等教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥款，切實保障學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費。

五年制高職改革發(fā)展的策略

深化五年制高職一體化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。五年制高職培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的載體是課程。一體化課程的改革，必須以核心素養(yǎng)為引領(lǐng)，形成以核心素養(yǎng)為內(nèi)圈，職業(yè)能力為外圈的雙圈層課程體系架構(gòu)，讓職業(yè)能力的培養(yǎng)始終圍繞核心素養(yǎng)的培養(yǎng)展開。一體化教學(xué)的目的是讓學(xué)生在五年的學(xué)習(xí)過程中能夠形成系統(tǒng)化而非零散的職業(yè)能力，這就需要打造具有以項目為載體的階梯型的教學(xué)模式。一體化的評價，尤其要求評價體系的設(shè)計要體現(xiàn)增值性的要求。從未成年入學(xué)到成年畢業(yè)，從初中時代的懵懂到大學(xué)時代的成熟，從對專業(yè)的一無所知到在專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生涯發(fā)展，這些轉(zhuǎn)變無不充滿著學(xué)生在各個方面不斷進(jìn)步的要素。增值評價的主要目的，就在于把重心放在學(xué)生五年內(nèi)成長的要素之上，包括身體、心理、學(xué)業(yè)、價值觀等各個方面。

逐步擴(kuò)大五年制高職辦學(xué)自主權(quán)和落實二級管理。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)并不是一定要爭取五年制高職的升格，或改變其管理歸屬，而是希望五年制高職能在現(xiàn)有的管理格局中獲得更多的自主發(fā)展權(quán)限。這種對自主發(fā)展權(quán)的爭取，是基于五年制高職在人才培養(yǎng)規(guī)格、生源特征和發(fā)展方向等特殊性而言的，是高等教育分類管理的重要體現(xiàn)。而進(jìn)一步落實二級管理，則是將課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等事關(guān)專業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)決策權(quán)和資源分配權(quán)由一級職能部門向二級學(xué)院轉(zhuǎn)移，職能部門更多地扮演服務(wù)二級學(xué)院的功能，從而充分調(diào)動學(xué)?；鶎硬块T的能動性，激發(fā)學(xué)校最具生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的基層要素，讓資源分配、信息溝通等能更好地服務(wù)專業(yè)建設(shè)。

推動辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)高教特征和反映職教特色。未來五年制高職的辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把職業(yè)教育特色放在首位，強(qiáng)化五年制高職在發(fā)展方向、人才培養(yǎng)規(guī)格、教科研、管理模式等方面的特殊性。與普通學(xué)校相比，五年制高職的職教特色主要體現(xiàn)在“雙師型”教師隊伍建設(shè)、職業(yè)院校生源的獨特性及教學(xué)研究選題的特殊性、職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的特殊性及課程體系建設(shè)的系統(tǒng)性和靈活性等。體現(xiàn)職業(yè)教育特色，還應(yīng)該在制度層面強(qiáng)化省市一級職業(yè)教育教研體系建設(shè)。

五年制高職在本質(zhì)上屬于高職，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，其內(nèi)部治理、辦學(xué)理念等各方面都應(yīng)該體現(xiàn)高等教育的特征。因此要重視五年制高職的教科研層次和質(zhì)量；治理結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重對二級管理、治理制度建設(shè)、學(xué)校管理人才隊伍建設(shè)等維度的評價；人才培養(yǎng)目標(biāo)上要瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才規(guī)格的需求變化，重點關(guān)注中小微企業(yè)對復(fù)合型人才、規(guī)模以上企業(yè)對高水平人才的需求，真正體現(xiàn)五年制高職在服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)和在地生源職業(yè)生涯發(fā)展上的獨特功能。

（作者莊西真系江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長、教授）

《中國教育報》2023年03月21日第5版 版名：職教周刊