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教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知

發(fā)布時間:2023-04-04 來源:教育部網(wǎng)站

教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《普通高等教育學(xué)科
專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》的通知

教高〔2023〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

為全面貫徹黨的二十大精神,進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新時代高等教育學(xué)科專業(yè)體系改革的決策部署,加快調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。

教育部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

財政部 人力資源社會保障部

2023年2月21日

普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化

改革方案

學(xué)科專業(yè)是高等教育體系的核心支柱,是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺,學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響高校立德樹人的成效、直接影響高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè),制定如下改革方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,推動高校積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系。

2.工作原則

——服務(wù)國家發(fā)展。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需,建好建強(qiáng)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)。

——突出優(yōu)勢特色。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng),做強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè),形成人才培養(yǎng)高地;做優(yōu)特色學(xué)科專業(yè),實現(xiàn)分類發(fā)展、特色發(fā)展。

——強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)教育系統(tǒng)與行業(yè)部門聯(lián)動,加強(qiáng)人才需求預(yù)測、預(yù)警、培養(yǎng)、評價等方面協(xié)同,實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進(jìn)。

3.工作目標(biāo)

到2025年,優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn),新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè),淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè);基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高;建好10000個左右國家級一流專業(yè)點(diǎn)、300個左右基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地;在具有一定國際影響力、對服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求發(fā)揮重要作用的學(xué)科取得突破,形成一大批特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)集群;建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院,建成一批專業(yè)特色學(xué)院,人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。到2035年,高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機(jī)制更加完善,形成高水平人才自主培養(yǎng)體系,有力支撐建設(shè)一流人才方陣、構(gòu)建一流大學(xué)體系,實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,建成高等教育強(qiáng)國。

二、改進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、建設(shè)工作

4.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校要科學(xué)制定學(xué)科專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、知識創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級需要,做好學(xué)科專業(yè)優(yōu)化、調(diào)整、升級、換代和新建工作。要將學(xué)科專業(yè)規(guī)劃與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一,建立健全工作制度,每年根據(jù)社會人才需求、學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等,對本校學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整進(jìn)行專題研究。

5.加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)。高校要打破常規(guī),服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,聚焦世界科學(xué)前沿、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的學(xué)科,以及服務(wù)治國理政新領(lǐng)域新方向,打造中國特色世界影響標(biāo)桿學(xué)科。要打破學(xué)科專業(yè)壁壘,深化學(xué)科交叉融合,創(chuàng)新學(xué)科組織模式,改革人才培養(yǎng)模式,培育優(yōu)秀青年人才團(tuán)隊,深化國際交流合作,完善多渠道資源籌集機(jī)制,建設(shè)科教、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等。

6.深化新工科建設(shè)。主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,主動服務(wù)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,圍繞“新的工科專業(yè),工科專業(yè)的新要求,交叉融合再出新”,深化新工科建設(shè),加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對現(xiàn)有工科專業(yè)全要素改造升級,將相關(guān)學(xué)科專業(yè)發(fā)展前沿成果、最新要求融入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)過程。加大國家重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度,打造特色鮮明、相互協(xié)同的學(xué)科專業(yè)集群。推動現(xiàn)有工科交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應(yīng)用理科向工科延伸,形成新興交叉學(xué)科專業(yè),培育新的工科領(lǐng)域。

7.加強(qiáng)新醫(yī)科建設(shè)。面向人民生命健康,落實“大健康”理念,加快構(gòu)建服務(wù)生命全周期、健康全過程的醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)體系。聚焦理念內(nèi)容、方法技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)評價等,全方位改造升級現(xiàn)有醫(yī)學(xué)專業(yè)。主動適應(yīng)醫(yī)學(xué)新發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,布局建設(shè)智能醫(yī)學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療器械等領(lǐng)域緊缺專業(yè)。瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿,大力推進(jìn)醫(yī)科與理科、工科、文科等學(xué)科深度交叉融合,培育“醫(yī)學(xué)+X”“X+醫(yī)學(xué)”等新興學(xué)科專業(yè)。

8.推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)。面向新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民、新生態(tài),推進(jìn)農(nóng)林學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革,服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。適應(yīng)新一輪科技革命對人才培養(yǎng)的新要求,主動運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。服務(wù)國家種業(yè)安全、耕地保護(hù)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等戰(zhàn)略需求,以及森林康養(yǎng)、綠色低碳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,開設(shè)生物育種、智慧耕地、種子科學(xué)與工程、農(nóng)林智能裝備、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展,培育新興涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)。

9.加快新文科建設(shè)。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),建構(gòu)中國自主的知識體系,努力回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問,彰顯中國之路、中國之治、中國之理。推動文科間、文科與理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科交叉融合,積極發(fā)展文科類新興專業(yè),推動原有文科專業(yè)改造升級。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域涉外人才培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)建設(shè),打造涉外法治人才教育培養(yǎng)基地和關(guān)鍵語種人才教育培養(yǎng)基地,主動服務(wù)國家軟實力提升和文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)文科專業(yè)數(shù)字化改造,深化文科專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革,做到價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)相統(tǒng)一,打造文科專業(yè)教育的中國范式。

10.加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)理科學(xué)科專業(yè),適度擴(kuò)大天文學(xué)等緊缺理科學(xué)科專業(yè)布局。精準(zhǔn)推動基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)(含藥學(xué))學(xué)科專業(yè)建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)與臨床融通的整合式8年制臨床醫(yī)學(xué)教育改革。系統(tǒng)推進(jìn)哲學(xué)、歷史學(xué)等基礎(chǔ)文科學(xué)科專業(yè)建設(shè),推動形成哲學(xué)社會科學(xué)中國學(xué)派。促進(jìn)多學(xué)科交叉融通。適應(yīng)“強(qiáng)化基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、特色培養(yǎng)”要求,分類推進(jìn)基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)。高水平研究型大學(xué)要加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度;地方高校要拓寬基礎(chǔ)學(xué)科應(yīng)用面向,構(gòu)建“基礎(chǔ)+應(yīng)用”復(fù)合培養(yǎng)體系,探索設(shè)置“基礎(chǔ)學(xué)科+”輔修學(xué)士學(xué)位和雙學(xué)士學(xué)位項目。

11.完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制。高校要按照人才培養(yǎng)“先寬后深”的原則,制定科學(xué)、規(guī)范的人才培養(yǎng)方案,系統(tǒng)設(shè)計課程體系,配齊配強(qiáng)教師隊伍、教學(xué)條件、實踐基地等,確保人才培養(yǎng)方案落實落地。定期開展學(xué)科專業(yè)自評工作,建立健全學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量年度報告制度,系統(tǒng)報告學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整整體情況、分專業(yè)建設(shè)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等,主動公開接受社會監(jiān)督。

三、強(qiáng)化省級學(xué)科專業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌和管理

12.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌。省級教育行政部門、有關(guān)部門(單位)教育司(局)要做好本地、本部門所屬高校學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)本地、本部門高校做好學(xué)科專業(yè)設(shè)置工作。綜合應(yīng)用規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置等,促進(jìn)所屬高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化省級學(xué)位委員會統(tǒng)籌力度,推動學(xué)位授予單位動態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn);充分發(fā)揮學(xué)位授權(quán)自主審核功能,推動自主審核單位優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)。

13.嚴(yán)格學(xué)科專業(yè)檢查評價。省級教育行政部門要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對所屬高校新設(shè)學(xué)科專業(yè)的基本辦學(xué)條件、師資力量、實踐條件、學(xué)生滿意度、招生規(guī)范度等進(jìn)行檢查,對未達(dá)到條件的要限制招生、限期整改。定期開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量檢查,對辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過低的,要責(zé)令暫停招生、限期整改。

14.開展人才需求和使用情況評價。國家和省級有關(guān)行業(yè)部門要主動開展行業(yè)人才需求預(yù)測、畢業(yè)生就業(yè)反饋預(yù)警及人才使用情況評價,適時發(fā)布區(qū)域及有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人才需求。省級教育行政部門要積極開展高校學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求匹配度評估,及時公布本地優(yōu)先發(fā)展和暫緩發(fā)展的學(xué)科專業(yè)名單。建立健全招生培養(yǎng)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。鼓勵行業(yè)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)方案修訂及實施工作。

四、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)國家宏觀調(diào)控機(jī)制

15.切實發(fā)揮學(xué)科專業(yè)目錄指導(dǎo)作用。實施新版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄,完善一級學(xué)科設(shè)置、積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位、統(tǒng)計編制二級學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)性目錄,積極發(fā)展新興交叉學(xué)科。修訂普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求變化,動態(tài)調(diào)整國家控制布點(diǎn)本科專業(yè)和特設(shè)專業(yè)目錄。

16.完善學(xué)科專業(yè)管理制度。實施研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法和交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法。定期編制急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。修訂本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定,探索建立專業(yè)預(yù)調(diào)整制度,明確高校申請備案(審批)專業(yè),須列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,原則上提前1年進(jìn)行預(yù)備案(申報)。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)存量調(diào)整,完善退出機(jī)制。對高校連續(xù)五年未招生的專業(yè)予以撤銷處理。

17.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用。完善學(xué)位授權(quán)審核基本條件和學(xué)位基本要求,開展博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)核驗,完善本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),兜住學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量底線,推動高校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)實際動態(tài)完善人才培養(yǎng)方案。發(fā)揮國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組、全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會、教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會等專家組織作用,積極開展對學(xué)科專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督。

18.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。深入實施一流學(xué)科培優(yōu)行動和一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”,樹立學(xué)科專業(yè)建設(shè)標(biāo)桿。推進(jìn)分類評價,基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)更強(qiáng)調(diào)科教融合,應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合,引導(dǎo)不同類型學(xué)科專業(yè)辦出特色和水平。開展保合格、上水平、追卓越的三級本科專業(yè)認(rèn)證工作。

19.深入實施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項”。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)高校、領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)院所等資源,創(chuàng)新招生、培養(yǎng)、管理、評價模式,超常規(guī)布局一批急需學(xué)科專業(yè),建成一批高層次人才培養(yǎng)基地,形成更加完備的高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系,顯著提升高層次人才自主培養(yǎng)能力。

20.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)院建設(shè)。在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)好、整體實力強(qiáng)的高校建設(shè)30個左右未來技術(shù)學(xué)院;在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校建設(shè)300個左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院;依托有關(guān)高校布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。支持高校以特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)為依托,建設(shè)示范性集成電路學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、示范性密碼學(xué)院、示范性能源學(xué)院、儲能技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、涉外法治學(xué)院、國際組織學(xué)院等專業(yè)特色學(xué)院。推動專業(yè)性(行業(yè)特色型)高校進(jìn)一步提高特色化辦學(xué)水平。

21.健全學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動機(jī)制。人力資源社會保障及有關(guān)行業(yè)部門要大力支持高校學(xué)科專業(yè)建設(shè),建立健全人才預(yù)測、預(yù)警機(jī)制,建立人才需求數(shù)據(jù)庫,及時向社會發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求,對人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置預(yù)警。

22.“一校一案”狠抓落實。各地各高校要根據(jù)改革方案,結(jié)合本地本校實際,按照“一校一案”原則,研究制定學(xué)科專業(yè)改革實施方案。地方高校方案報省級教育行政部門備案,其他中央部門所屬高校經(jīng)主管部門同意后報教育部備案,直屬高校及各地實施方案報教育部備案。各地各高校應(yīng)結(jié)合年度學(xué)科專業(yè)設(shè)置,每年9月底前報告實施方案落實情況。

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