2023年政府工作報(bào)告中指出：“職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善?！薄按罅Πl(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合?！苯陙?，海南省堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力推進(jìn)職業(yè)教育類型發(fā)展與質(zhì)量建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，開創(chuàng)了海南新時(shí)代職業(yè)教育工作新局面。

海南省農(nóng)林科技學(xué)校教師陳曉明在生產(chǎn)現(xiàn)場給學(xué)生傳授檳榔栽培和管理技術(shù)。蘇永光 供圖

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2022年3月，海南省正式發(fā)布《“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設(shè)計(jì)入手，為全省“十四五”職業(yè)教育發(fā)展繪制“適宜與特色”兼具的愿景圖與路線圖，構(gòu)建適應(yīng)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

海南省政府各部門融合發(fā)力，教育部門主要抓好職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，發(fā)改、財(cái)政、人社等部門在政策傾斜、資金投入、人員配備等方面進(jìn)一步明確具體支持措施。各級(jí)地方黨委、政府及黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把推動(dòng)海南現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，納入重要議事日程。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、服務(wù)自貿(mào)港，堅(jiān)持制度集成創(chuàng)新、擴(kuò)大開放辦學(xué)力度，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同、落地見效的原則，奮力打造新時(shí)代中國職業(yè)教育開放發(fā)展新標(biāo)桿，為建設(shè)中國特色、世界水平職業(yè)教育貢獻(xiàn)更多“海南印記”“海南方案”。

“十四五”期間，海南省圍繞海南自由貿(mào)易港發(fā)展規(guī)劃，探索具有海南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。突出中職、高職、職業(yè)本科三大職業(yè)教育類型定位，健全職業(yè)教育縱向貫通與橫向融通機(jī)制，職業(yè)學(xué)校建設(shè)和專業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接?？凇⑷齺?、儋洋三大經(jīng)濟(jì)增長極和海南13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中等職業(yè)教育對(duì)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有效支撐。做精做強(qiáng)高職院校與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接專業(yè)，助力高職院校成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的主陣地。支持“雙高計(jì)劃”職業(yè)學(xué)校舉辦本科職業(yè)教育，支持本科層次職業(yè)教育參與專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推進(jìn)中高職“3+2”連讀等7個(gè)改革項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用型本科設(shè)置專業(yè)研究生項(xiàng)目，推動(dòng)中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)研究生教育的縱向貫通、有效銜接，搭建起技能人才培養(yǎng)“立交橋”。

堅(jiān)持“德技并修”，高質(zhì)量培養(yǎng)技術(shù)技能人才

致力于在職業(yè)學(xué)校中努力構(gòu)建和實(shí)施基于德智體美勞全面發(fā)展的“德技并修”的培養(yǎng)體系。海南省明確要求在職業(yè)學(xué)校協(xié)同推進(jìn)思政課程和課程思政，落實(shí)職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系思想政治理論課制度，持續(xù)深化思政課程教學(xué)改革，完善專業(yè)課程育人評(píng)價(jià)機(jī)制，凸顯課程教學(xué)實(shí)效。在教育教學(xué)過程中，既發(fā)揮德育課、思想政治課在學(xué)生思想道德培養(yǎng)過程中的主渠道作用，也要注重挖掘語文、歷史、音樂、體育等其他公共基礎(chǔ)課的德育要素；既要發(fā)揮專業(yè)課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課在學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)中的主陣地作用，也要注重培育學(xué)生的職業(yè)意識(shí)與職業(yè)精神。同時(shí)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育與職業(yè)素養(yǎng)培育，以生產(chǎn)生活、職業(yè)體驗(yàn)、專業(yè)實(shí)踐等形式，推動(dòng)勞動(dòng)教育與專業(yè)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新就業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，突出職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作對(duì)培育核心職業(yè)素養(yǎng)的要求，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校營造濃郁鮮明的海南特色、德技并修的職業(yè)教育文化氛圍。通過打造“德技并修”的培養(yǎng)體系，使學(xué)生成為德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代勞動(dòng)者，為自貿(mào)港建設(shè)輸送源源不斷的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。

比如，海南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校以學(xué)生成長為主線，通過政校企家四方協(xié)同、教育教學(xué)管理服務(wù)四位一體，從目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、評(píng)價(jià)、隊(duì)伍、機(jī)制等對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)實(shí)施系統(tǒng)培養(yǎng)和過程性、增值性評(píng)價(jià)，以品德積分銀行的方式，呈現(xiàn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和軌跡，讓學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)看得見、摸得著、用得上。這是海南職業(yè)教育“三全育人”的典型案例。

“十四五”期間，海南將積極開展職業(yè)學(xué)?！叭恕惫こ探ㄔO(shè)，培育名班主任工作室40個(gè)，名輔導(dǎo)員工作室20個(gè)；培育課程思政教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)；培育省級(jí)“三全育人”典型學(xué)校10所；遴選思政教師研修基地5個(gè)、課程思政示范案例20個(gè)。

深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十四五”以來，海南省積極應(yīng)對(duì)海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了16大類118個(gè)專業(yè)，高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了19大類169個(gè)專業(yè)。全省高職領(lǐng)域財(cái)經(jīng)商貿(mào)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育與體育、電子信息、旅游、土木建筑、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)，在校生占比達(dá)78.49%，7個(gè)專業(yè)大類與四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度匹配，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才。比如，2022年，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合海南羅牛山畜牧公司、潭牛文昌雞等省內(nèi)知名企業(yè)，成立了現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立校企雙聘師資共享機(jī)制，開展現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)，成為海南產(chǎn)教融合校企合作的典范。

海南省深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合體制與校企合作機(jī)制，形成與全省“南北兩極、東西兩翼、中部山區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)同，有力支撐“海澄文定”與“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)教融合發(fā)展布局。技術(shù)技能人才供給更加精準(zhǔn)匹配海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略需要。

推進(jìn)校企協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素深度融合。支持開發(fā)海南特色中高職（銜接）課程標(biāo)準(zhǔn)與教材。由海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，海南省教育研究培訓(xùn)院、海南省烹飪協(xié)會(huì)配合，5所高職學(xué)校、20所中職學(xué)校、15家企業(yè)共同參與開發(fā)中高職（銜接）瓊菜地方特色課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，準(zhǔn)確反映烹飪行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新流程、新規(guī)范，及時(shí)反映理論和實(shí)踐的最新成果，體現(xiàn)海南特色；快速推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，重點(diǎn)培育?？诿捞m國際機(jī)場有限責(zé)任公司等24家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、深化教育改革中的重要主體作用。遴選認(rèn)定6所職業(yè)學(xué)校建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，組建職業(yè)教育集團(tuán)、職業(yè)教育人才培養(yǎng)聯(lián)盟8個(gè)；全省職業(yè)學(xué)校與1700多家企業(yè)達(dá)成緊密合作關(guān)系，覆蓋全省13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2022年共支持高職學(xué)校成立5個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，探索海南新時(shí)代職教集團(tuán)發(fā)展新路徑。“十四五”期間，海南將推動(dòng)校、政、園、企合作，建設(shè)一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院和高水平專業(yè)化生產(chǎn)性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生在做汽車維修實(shí)踐。蘇永光 供圖

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“智慧海南”的職教數(shù)字化

實(shí)施職業(yè)學(xué)校“優(yōu)師”工程，鍛造德技雙馨的職教師資，是海南“十四五”的重要工程。搭建教師成長平臺(tái)，“雙師型”教師素質(zhì)不斷提高。2022年9月10日，一年一度的“全國最美教師”頒獎(jiǎng)典禮在中央電視臺(tái)演播大廳舉行，來自海南省旅游學(xué)校的何燕老師成為當(dāng)年度十位獲獎(jiǎng)選手中唯一的中職學(xué)校教師。

為了讓更多職業(yè)學(xué)校的教師脫穎而出，全省通過學(xué)科骨干—學(xué)科帶頭人—特級(jí)教師—工作室團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，為職業(yè)學(xué)校教師成長提供平臺(tái)，服務(wù)全省職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展。截至目前，海南省建設(shè)職業(yè)學(xué)校國家級(jí)教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)、省級(jí)培育建設(shè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20個(gè)、專業(yè)帶頭人工作室29個(gè)、省級(jí)技能大師工作室14個(gè)、“南海工匠”53名，“雙師型”教師比例高職學(xué)校達(dá)55.6%、中職學(xué)校達(dá)56.4%。

2022年，海南省出臺(tái)《海南省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃》，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以打造特色和增強(qiáng)辦學(xué)綜合實(shí)力為目標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特征，深化產(chǎn)教融合、校企合作，聚焦海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要，重點(diǎn)支持一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)群率先發(fā)展，支持校企共建特色專業(yè)群，每所中職學(xué)校重點(diǎn)辦好1-2個(gè)專業(yè)群。首批立項(xiàng)建設(shè)15所優(yōu)秀中職學(xué)校和40個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)群。加大海南省“雙高”項(xiàng)目培育力度，海南省對(duì)海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所學(xué)校予以立項(xiàng)海南省高水平高職學(xué)校建設(shè)，18個(gè)專業(yè)群入選海南省高水平專業(yè)群建設(shè)（培育）名單，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選國家高水平學(xué)校建設(shè)單位名單。

探索賽證融通，形成人才培養(yǎng)合力。海南省教育廳聯(lián)合海南省人社廳突出改革導(dǎo)向，暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，將大賽結(jié)果與職業(yè)資格認(rèn)定相結(jié)合，為全省職業(yè)學(xué)校技能大賽符合條件的獲獎(jiǎng)選手同時(shí)頒發(fā)職業(yè)資格證書，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)、技術(shù)技能人才成長和人力資源開發(fā)等方面打造形成政策合力的典范。截至目前，海南省共頒發(fā)高級(jí)工職業(yè)資格證書100個(gè)、中級(jí)工職業(yè)資格證書381個(gè)、對(duì)應(yīng)職業(yè)資格證書和等級(jí)278個(gè)、是目前全國為數(shù)不多的將職業(yè)學(xué)校技能大賽結(jié)果同職業(yè)資格認(rèn)定相結(jié)合的省份。5年來，海南省職業(yè)學(xué)校學(xué)生在全國職業(yè)學(xué)校技能競賽中屢獲佳績，共獲得410個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)27個(gè)、二等獎(jiǎng)123個(gè)、三等獎(jiǎng)260個(gè)，位居全國中上游。

“十四五”期間，海南將推動(dòng)全省職業(yè)學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，加快改造教學(xué)空間，推進(jìn)示范性智慧教室與智慧實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，建立基于工作場景的理實(shí)一體虛擬教學(xué)場景，到2025年，職業(yè)學(xué)校全部建成5G智慧校園。同時(shí)對(duì)接海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，組織相關(guān)專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目。以省級(jí)平臺(tái)建設(shè)一批職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢資源共享。樹立“信息技術(shù)+”的教學(xué)與管理思維，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師、管理與服務(wù)人員的信息化水平，提升學(xué)生自主利用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)能力，全面推進(jìn)“智慧海南”的職教數(shù)字化。“十四五”期間，海南將培育建設(shè)一批省級(jí)職教信息化標(biāo)桿學(xué)校、示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地、示范性智慧實(shí)訓(xùn)教室和精品在線課程。

引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校樹立“大職業(yè)教育觀”，育訓(xùn)并重服務(wù)鄉(xiāng)村振興

2022年，海南省民族技工學(xué)校選派了兩名工作隊(duì)員和5名幫扶責(zé)任人進(jìn)駐五指山番茅村35個(gè)扶貧戶開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。同時(shí)通過開展志愿服務(wù)包括消費(fèi)扶貧、“一對(duì)一結(jié)對(duì)子”、“送教下鄉(xiāng)、送技上門”等活動(dòng)，幫助近300名農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活中的困難。

引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校樹立“大職業(yè)教育觀”，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校完善育訓(xùn)并舉的辦學(xué)機(jī)制，協(xié)同全省技能提升與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興服務(wù)能力。優(yōu)化“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”教育，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開展新型職業(yè)農(nóng)民、新生代農(nóng)民工等現(xiàn)代鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目。推動(dòng)承接“兩委”人才培養(yǎng)的職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和課程開發(fā)的針對(duì)性、實(shí)用性、適用性改革創(chuàng)新。

發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，構(gòu)建終身教育體系。成立“海南省社區(qū)教育大學(xué)”，負(fù)責(zé)全省社區(qū)教育、老年教育的理論研究、專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市縣都依托社區(qū)學(xué)院成立了老年大學(xué)，基本建成省、市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會(huì)）等四級(jí)老年教育辦學(xué)體系，成為在全國都叫得響的老年教育樣板工程。2022年，我們正式運(yùn)行海南省全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，為人民群眾提供1萬門學(xué)習(xí)課程，加強(qiáng)教育資源整合，豐富終身教育學(xué)習(xí)資源，更好地滿足群眾對(duì)各類學(xué)習(xí)的需求。“十四五”期間，海南將遴選建設(shè)示范性繼續(xù)教育（社會(huì)培訓(xùn)）基地10個(gè)、繼續(xù)教育（社會(huì)培訓(xùn)）精品在線開放課程50門、示范性職業(yè)學(xué)校鄉(xiāng)村振興學(xué)院5所、服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型培訓(xùn)項(xiàng)目10個(gè)。

加大開放辦學(xué)力度，打造職業(yè)教育品牌新起點(diǎn)

2022年12月13日，海南省與德國比勒菲爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目簽約儀式在德國比勒菲爾德成功舉辦。這個(gè)項(xiàng)目將應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的創(chuàng)新模式引入中國，以實(shí)踐嵌入式模式培養(yǎng)工程類與經(jīng)濟(jì)類人才，開創(chuàng)了德國與中國在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域合作的新局面。這是海南“十四五”以來，發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“留學(xué)海南”職業(yè)教育品牌的新起點(diǎn)。

“十四五”期間，海南將支持職業(yè)學(xué)校面向“一帶一路”沿線國家學(xué)生開展學(xué)歷教育、課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多種形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)。支持省內(nèi)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，參加“一帶一路”國際教育聯(lián)盟，積極參與國家級(jí)教育人文交流基地、“一帶一路”教育博物館、國際漢語推廣基地等建設(shè)。搭建國際職業(yè)教育合作交流平臺(tái)，積極開展國際職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)W術(shù)研討、學(xué)生交流、教師專業(yè)發(fā)展等活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)教育國際交流合作氛圍。在國際旅游、家政服務(wù)、健康護(hù)理、熱帶農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)與職業(yè)認(rèn)證，推進(jìn)區(qū)域國際通用證書體系建設(shè)充分利用海南教育發(fā)展政策優(yōu)勢，按照“高位嫁接”思路，有序推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。在職業(yè)教育與技能培訓(xùn)模式的探索，國際通用職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源引入與開發(fā)，以及國際合作模式探索與創(chuàng)新等領(lǐng)域起到示范引領(lǐng)作用，提升海南職業(yè)教育話語權(quán)與國際影響力。

展望未來，全省將努力開創(chuàng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)具有中國特色的自由貿(mào)易港，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章扛起職業(yè)教育的擔(dān)當(dāng)，作出職業(yè)教育的貢獻(xiàn)。

（作者范緒鋒系海南省教育廳副廳長，蘇永光系海南省教育廳職成教處處長，樊小寧系海南省商業(yè)學(xué)校高級(jí)講師）（《中國民族教育》2023年第4期）