教監(jiān)管廳函〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、消費者協(xié)會（委員會），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、消協(xié)組織：

“雙減”工作開展以來，各地落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化校外培訓機構(gòu)治理并取得階段性成效。但一些培訓機構(gòu)惡意逃避預收費資金監(jiān)管，引發(fā)“退費難”“卷錢跑路”問題；一些地方學科類隱形變異培訓不斷變種，收取高額培訓費用，脫離監(jiān)管，侵害學生及家長利益，帶來質(zhì)量和安全隱患。為營造良好校外培訓消費環(huán)境，切實維護學生及家長合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定開展校外培訓“平安消費”專項行動。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標

通過開展專項行動，進一步遏制校外培訓過高收費和過度逐利行為；全面預防“退費難”“卷錢跑路”等問題，有效解決學生家長合理退費訴求；堅決防治無資格資質(zhì)、無質(zhì)量保證、無安全保障的學科類隱形變異培訓；整體提升學生家長消費保護意識，切實維護讓人民群眾放心、安心、舒心的校外培訓消費環(huán)境。

二、時間安排

2023年5月至6月。

三、重點任務

（一）規(guī)范培訓收費行為，堅持校外培訓公益屬性。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立工作臺賬，全面排查掌握校外培訓機構(gòu)收費項目與標準、收費公示制度執(zhí)行情況，特別是要聚焦是否存在超時段、超限額收費，是否嚴格落實政府指導價，是否存在未按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等問題。對培訓機構(gòu)收取超過3個月或60課時的費用，非學科類培訓機構(gòu)一次收取超過5000元等問題，教育行政部門要會同有關(guān)部門做好退款工作。對未執(zhí)行政府指導價、未按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳等問題線索，要移交有關(guān)主管部門進一步查處。

（二）強化校外培訓預收費資金監(jiān)管，守護學生家長繳費安全。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門按照“兩個全面納入”的要求，嚴格校外培訓機構(gòu)預收費資金監(jiān)管，重點要聚焦預收費資金監(jiān)管專用賬戶、風險保證金專用賬戶、培訓收費專用賬戶的開立和使用是否規(guī)范；是否存在通過監(jiān)管部門規(guī)定以外的方式收取培訓費用，“體外循環(huán)”躲避資金監(jiān)管的問題；是否存在“一刀切”，不按照“一機構(gòu)一核定”原則核定風險保證金，資金監(jiān)管流于形式的問題。

（三）加快校外培訓消費糾紛化解，保護學生家長合法權(quán)益。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門推動全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本）（2021年修訂版）》，明確約定退費情形、退費方式等內(nèi)容；積極探索加強預付費資金監(jiān)管的有效方式，支持消協(xié)組織通過調(diào)查、體查、參與監(jiān)督檢查等多種方式開展社會監(jiān)督。各地教育行政部門及消協(xié)組織要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，完善校外培訓領(lǐng)域消費糾紛維權(quán)制度，暢通消費投訴渠道，廣泛受理學生家長退費糾紛，讓困難家長求助有門，受助及時。各地消協(xié)組織要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，積極與有關(guān)部門密切溝通配合，推進多種渠道糾紛化解機制，有效化解學生家長退費投訴糾紛。

（四）加強校外培訓機構(gòu)安全排查，營造健康安全的消 費環(huán)境。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門，對行政區(qū)域內(nèi)校外培訓機構(gòu)專門開展一次安全排查，督促指導校外培訓機構(gòu)依法履行消防安全主體責任，補齊補足人防、物防、技防設施設備，筑牢安全風險底線紅線。對存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓機構(gòu)，及時向社會公示。對培訓場所消防安全條件不符合國家規(guī)范標準要求、整改不到位或不能確保安全的，依法依規(guī)嚴肅處理。

（五）加強消費教育指導，增強學生家長消費安全意識。 各地教育行政部門要會同有關(guān)部門及消協(xié)組織做好校外培訓消費教育指導工作，通過發(fā)布消費提示、倡議書、宣傳片、動畫條漫等多種方式，宣傳科學消費理念，加強對學生家長消費教育指導，增強學生家長消費權(quán)利意識、責任意識、消費保護意識，安全責任意識，有效避免消費陷阱。

（六）規(guī)范校外培訓行為，防范學科類隱形變異培訓。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立并有效用好網(wǎng)格化綜合治理機制，將隱形變異培訓排查納入網(wǎng)格員日常排查重點內(nèi)容；要嚴格落實校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日組織學科類培訓的規(guī)定；做好對重點機構(gòu)和人員的防范，精準有效建立防治隱形變異重點場所、重點人員、重點機構(gòu)、重點網(wǎng)站等四張清單，針對“一對一”“住家教師”“高端家政”等突出隱形變異表現(xiàn)形式，要開展專題治理；用好校外培訓社會監(jiān)督員等公眾監(jiān)督力量，根據(jù)違規(guī)培訓情況、投訴舉報情況建立違規(guī)排查重點機構(gòu)和個人臺賬，強化摸排跟蹤和巡查檢查，及時入賬出賬，做好動態(tài)管理；要加強日常檢查，持續(xù)開展線上巡查，堅決防范學科類隱形變異培訓侵害人民群眾切身利益。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地教育行政部門及消協(xié)組織要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實提高政治站位，精心組織實施，把校外培訓“平安消費”專項行動作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來抓，切實維護好學生家長合法權(quán)益。專項行動要突出以縣級為主，充分調(diào)動各方面的積極性，省級、市級要加強督查指導，確保工作實效。

（二）細化工作安排。各地教育行政部門要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制牽頭部門作用，制定行動方案，細化工作部署，壓緊壓實責任。對預收費資金監(jiān)管工作，各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立縣級自查、市級復查、省級抽查三級聯(lián)動檢查機制，縣級負責牽頭于5月底組織完成對縣域內(nèi)所有校外培訓預收費監(jiān)管情況全面檢查及整改工作；市級要于 6月中旬組織完成復查工作，復查抽取縣（區(qū)）比例不低于1/2，機構(gòu)數(shù)不得低于市域機構(gòu)總數(shù)的10%；省級要于6月底組織完成抽查工作，抽查地市比例不低于1/2，抽查機構(gòu)數(shù)不得低于省域機構(gòu)總數(shù)的5%。各地消協(xié)組織要積極配合，推動校外培訓消費糾紛化解工作，努力做好校外培訓消費教育指導工作。

（三）強化督導問責。各地教育行政部門要將校外培訓“平安消費”專項行動納入政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容，推動層層落實。對責任不落實、措施不到位、人民群眾反映強烈的地方要嚴肅問責，不定期通報違規(guī)行為。

各地教育行政部門要會同當?shù)叵麉f(xié)組織將專項行動有關(guān)情況形成總結(jié)報告，于2023年6月底前報教育部（校外教育培訓監(jiān)管司）。

教育部辦公廳 中國消費者協(xié)會秘書處

2023年4月26日