摘要：構建高質(zhì)量師范教育體系，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量，是新時代教師教育的責任和使命。教育部師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”，旨在加大對師范院校支持力度，重點支持中西部薄弱師范院校發(fā)展，整體提升辦學水平，從源頭上提高教師隊伍質(zhì)量。本文基于北京師范大學牽頭組團幫扶青海師范大學的協(xié)同提質(zhì)實踐，總結了中西部師范院校通過聚焦發(fā)展目標、實現(xiàn)全員聯(lián)動、深化合作共贏等方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與做法。

關鍵詞：師范教育；協(xié)同提質(zhì)；模式創(chuàng)新

2022年2月，教育部辦公廳發(fā)布了《關于實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃的通知》，決定實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃。計劃提出在“十四五”期間，教育部重點支持一批中西部欠發(fā)達地區(qū)薄弱師范院校，按照“中央引領、地方支持、院校主體、社會參與”的原則，建立組團發(fā)展、協(xié)同提升的工作機制，整體提高師范教育辦學水平，為欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量基礎教育教師，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅強人才支撐。

協(xié)同提質(zhì)計劃是以“1+M+N”的組團方式，由1所高水平師范大學牽頭，M所地方高水平師范院校協(xié)同參與，重點在人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、基礎教育服務能力建設、學校管理與發(fā)展建設等方面，對遴選出的N所地方師范院校進行幫扶。通過搭建高水平師范院校與薄弱師范院校間的幫扶機制，實現(xiàn)組團內(nèi)各高校間的資源共享、人才流動、信息互通，全面提升中西部師范院校的造血功能，建設優(yōu)師教育體系，強化優(yōu)師培養(yǎng)能力，促進師范專業(yè)特色發(fā)展，整體提高中西部師范院校辦學水平，增強服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展能力。計劃最后確定由10所高水平師范大學牽頭，30所地方高水平師范大學協(xié)同參與，分10個組團對32所地方師范院校協(xié)同幫扶發(fā)展。

青海師范大學選派學生到北京師范大學，參加北京 師范大學師范教育協(xié)同提質(zhì)夏令營活動。 武啟云 供圖
中西部師范教育發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

中西部師范教育發(fā)展面臨著新機遇。國家歷來重視中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，對口支援是發(fā)達地區(qū)引領幫扶欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展的重要舉措。1987年，原國家教委、國家民委印發(fā)《關于內(nèi)地與邊遠民族地區(qū)高等院校支援協(xié)作會議紀要》。1992年，第四次全國民族教育工作會議決定組織結對幫扶，對口支援民族貧困地區(qū)的教育事業(yè)。2000年，中共中央、國務院啟動“東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”和“西部大中城市學校對口支援本省貧困地區(qū)學校工程”。以上舉措為東部發(fā)達地區(qū)和大中城市學校對口支援貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展進行有益探索。2001年，教育部發(fā)布《關于實施“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”的通知》，標志著對口支援西部高校計劃正式啟動。2010年，《關于進一步推進對口支援西部地區(qū)高等學校工作的意見》指出，受援高校應在師資隊伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務能力和學校管理水平四個方面得到顯著提升。[1]2013年，《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》正式印發(fā)。2018年，教育部等五部門印發(fā)了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，強調(diào)“加強中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學校教師培養(yǎng)，重點為邊遠、貧困、民族地區(qū)教育精準扶貧提供師資保障”。2022年4月，教育部等八部門印發(fā)《新時代基礎教育強師計劃》，強調(diào)“堅持突出重點的原則，加大中西部欠發(fā)達地區(qū)師范院校、教師發(fā)展機構建設和高素質(zhì)教師培養(yǎng)培訓力度”。同年4月，教育部辦公廳發(fā)布了《關于實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃的通知》，標志著師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”正式啟動。以上政策從輸血到造血、從單向到雙向、從間接到直接，不斷培育中西部師范院校的自主發(fā)展能力，逐步縮小地域間、層次間的師范院校發(fā)展差距，為早日實現(xiàn)東西部師范院校協(xié)調(diào)發(fā)展、中西部師范院校高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機遇。

當然，中西部師范教育發(fā)展也面臨著一些新挑戰(zhàn)。受制于自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，西部高校相對于中東部地區(qū)的高校而言，其辦學資源十分有限，多數(shù)面臨政府投入低，辦學經(jīng)費緊缺，校園及建筑面積、資產(chǎn)設備不足，信息化水平不高，高層次人才隊伍缺乏等問題。[2]資源匱乏勢必會影響到師范院校高質(zhì)量發(fā)展，而且高層次人才的儲備不足，“引不進、留不住、用不好”的現(xiàn)象嚴重制約學校的管理服務、學科建設、科學研究，成為影響中西部師范院校發(fā)展的瓶頸問題。此外，中西部師范院校在一定時期受大環(huán)境的影響，辦學定位出現(xiàn)“去師范化”的傾向，將有限的、稀缺的教育資源投入到非師范專業(yè)建設上，導致整體師范教育式微。在師范生培養(yǎng)方面，目標設置不夠精準，課程安排缺乏應用性，培養(yǎng)過程較為單一，直接影響了師范教育的質(zhì)量，導致高質(zhì)量、高水平的師范人才供給量較低，難以維系西部基礎教育的快速發(fā)展。

“協(xié)同提質(zhì)計劃”是中西部師范教育發(fā)展的新路徑

2022年4月，根據(jù)教育部的部署要求，北京師范大學制定出臺《教育部師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃北京師范大學組團工作方案》，正式確定由北京師范大學牽頭，協(xié)同四川師范大學、安徽師范大學、西北師范大學3所地方高水平師范大學，共同對口支援青海師范大學。經(jīng)過3年的發(fā)展，幫助青海師范大學在整體管理發(fā)展、人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、服務基礎教育及其他方面取得明顯成效，助力青海師范大學建設成為綜合性、有特色、高水平的師范大學，為青藏高原地區(qū)源源不斷地輸送高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型師資。

第一，“一校一策”，做好頂層設計。

基于以往的對口支援工作基礎與經(jīng)驗，“協(xié)同提質(zhì)計劃”按照“一組一案、一校一策”的原則，分別制定各薄弱師范院校提質(zhì)計劃，精準匹配地方師范院校高水平發(fā)展。作為牽頭高校的北京師范大學，一直是“組團式”幫扶青海師范大學的牽頭院校。2018年，青海省人民政府與北京師范大學簽署省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定由北京師范大學對口支援青海師范大學。北京師范大學充分發(fā)揮高水平師范大學的示范引領作用，在高層次人才培養(yǎng)、一流專業(yè)建設、人才隊伍建設、課題研究，以及相關管理人員掛職交流等方面進行重點專項支持。幫扶青海師范大學擦亮學?！暗咨?，聚焦師范主業(yè)，做強做精師范專業(yè)，提升人才培養(yǎng)能力，立足西部，扎根高原，辦好人民滿意的師范教育。5年來，北京師范大學對青海師范大學實施了全方位、寬領域、深層次的對口支援，助推青海師范大學實現(xiàn)了跨越式新發(fā)展。

2022年，教育部將青海師范大學納入師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”，并確定北京師范大學牽頭協(xié)同幫扶，統(tǒng)籌組團整體力量，與青海師范大學共同制定了有針對性、可操作性強、符合辦學特色的提質(zhì)計劃實施方案。重點聚焦人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、基礎教育服務能力建設、學校管理與發(fā)展建設四個方面，突出高水平專家?guī)头?、骨干教師培育、教師雙向交流、學科專業(yè)發(fā)展、教學科研平臺建設、基礎教育教師培訓體系建設、教育管理體系優(yōu)化與能力提升等，開啟了青海師范大學高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

第二，圍繞需求，實現(xiàn)精準發(fā)力。

做好援助項目的前期論證、規(guī)劃，既要避免低水平的重復建設，又要防止脫離實際的鋪張浪費，選擇受援方最需要、收效最大的項目。[3]通過系統(tǒng)調(diào)研、分析研判，幫助青海師范大學明確幫扶需求。在教師能力提升方面，北京師范大學選派專家教授深度參與青海師范大學凝練學科方向、優(yōu)化專業(yè)結構、強化團隊建設，整體推進教育教學事業(yè)發(fā)展。青海師范大學青年教師赴北京師范大學攻讀博士學位，組織各種類型專項培訓，有計劃開展教師交流和進修。在重點專業(yè)建設方面，以教育部課程思政示范項目為抓手，突出課程思政教學名師和教學團隊建設。同時，先后重點立項建設9門校級精品在線開放課程。2023年，學校獲批5門國家一流本科課程，獲得3項高等教育（本科）教學成果獎。在科研平臺建設方面，青海師范大學獲批國家重點實驗室，聯(lián)合申報科研項目49項，獲得青海省科技進步獎一、二等獎各1項，開展學術講座45場，組織高水平學術會議和論壇7次。在學生協(xié)同培養(yǎng)方面，每年選派60名師范專業(yè)本科生赴北京師范大學相對應專業(yè)學習一至兩年，以“2+2”“1+3”模式聯(lián)合培養(yǎng)青海師范大學師范專業(yè)本科生。

第三，上下結合，推動協(xié)同發(fā)展。

北京師范大學創(chuàng)造性地構建了“自上而下、由點及面、深度參與”的對口幫扶體系，與青海師范大學實施校級領導、學院、部門、教師、學生、學科、專業(yè)等不同層面的10個“一對一”嵌入式幫扶工作。校級高層互訪頻繁，青海師范大學的機關部處和學院與北京師范大學相應單位實現(xiàn)全面工作對接。北京師范大學30余名干部赴青海師范大學進行現(xiàn)場指導和交流學校管理工作。青海師范大學選派50余名教學管理骨干赴北京師范大學進行管理能力提升培訓和跟崗鍛煉，近百名輔導員參加北京師范大學專項培訓，拓寬了管理干部眼界，提升了管理服務工作能力和水平。聯(lián)合開設夏季小學期，系統(tǒng)推進導師培育、學生聯(lián)合培養(yǎng)等工作，使西部高原學子享受到了全國最優(yōu)秀教師和最優(yōu)質(zhì)教育資源，學生對教育教學的滿意度明顯提升。

基于“協(xié)同提質(zhì)計劃”的中西部師范教育發(fā)展策略

“協(xié)同提質(zhì)計劃”是促進鄉(xiāng)村教育振興、實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、構建高質(zhì)量教師教育體系的重要舉措，是對“對口支援西部高校計劃”走深走實的創(chuàng)新舉措。這一計劃直指中西部師范院校的核心領域和關鍵職能，無論對深化教師教育供給側改革，還是對欠發(fā)達地區(qū)基礎教育發(fā)展都具有重要意義。

第一，提高主體站位，實現(xiàn)全員聯(lián)動。

教育興則國家興，教育強則國家強。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育問題，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)發(fā)展教育的重要意義，強調(diào)要加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準培訓，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。“協(xié)同提質(zhì)計劃”正是推進教師教育高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，是為黨育人、為國育才的“百年大計”。因此，作為參與主體的幫扶院校、被幫扶院校、省級教育主管部門、社會力量等，都應該提高認識，提升站位，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢深刻理解實施“協(xié)同提質(zhì)計劃”的重大意義。

對于被幫扶院校而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是中西部地區(qū)師范院校提質(zhì)增效的重要手段，只有在這一計劃中敢于擔當，主動作為，才能促進自身的新陳代謝，實現(xiàn)換代升級。對于幫扶院校而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是實現(xiàn)教師教育主業(yè)協(xié)作共贏的必由之路，只有在這一計劃中提升配置，加大援助，才能保證質(zhì)量和效益。對于省級教育主管部門而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是大力發(fā)展本地基礎教育與高等教育的重要時機，只有在這一計劃中加大投入，積極參與，才能讓更多人享受到協(xié)同提質(zhì)帶來的豐碩成果。對于社會力量而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是履行社會責任，發(fā)揮社會價值的重要表現(xiàn)，只有在這一計劃中加大宣傳力度，營造良好氛圍，提高群眾的知曉力，才能讓更多的力量參與到構建中國特色教師教育體系的偉大事業(yè)中來。

第二，聚焦提質(zhì)目標，持續(xù)靶向發(fā)力。

“協(xié)同提質(zhì)計劃”的總目標是“提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平，構建具有中國特色的高質(zhì)量師范大學體系，提高基礎教育教師培養(yǎng)質(zhì)量，推進我國中西部地區(qū)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展”，具體到32所中西部受援師范院校是提升優(yōu)師培養(yǎng)能力，助力高等師范教育的高水平發(fā)展，增強中西部師范院校的社會輻射作用。這些提質(zhì)目標的確定，一方面，要切合實際，落到實處。在聚焦師范主業(yè)的基礎上，充分考慮支援高校與受援高校的實際情況，在任務、項目、進度、資源等方面認真思考，科學規(guī)劃，真正形成切實可行的“一校一策”。另一方面，要重點突出，敢于創(chuàng)新。從受援學校的長遠發(fā)展角度出發(fā)，集中幫扶力量，著重在可突破的點上下功夫，從而帶動整體水平的全面提升。青海師范大學在“協(xié)同提質(zhì)計劃”的學科建設需求中，明確提出提升學科建設層次和水平，圍繞一級學科博士學位授權點建設，在支援高校的全面指導下，帶動學科建設提檔升級。建設需求的制定既不能好高騖遠空喊口號，也不能毫不突破沒有重點，只有堅持目標牽引才能靶向發(fā)力，進而持續(xù)釋放“協(xié)同提質(zhì)計劃”的效能。

第三，深化合作共贏，謀求協(xié)同發(fā)展。

教育部副部長王嘉毅指出：“協(xié)同提質(zhì)計劃不是簡單的對口幫扶，雖然有重點支持的院校，但是應把著眼點放在組團內(nèi)所有院校的提升上。每所院校都有自己的稟賦、特色，也都有需要提升的地方，要通過這一計劃，建立資源共享的大平臺、人才交流的大舞臺，促進優(yōu)質(zhì)課程等的共建共享、教師人才的互助共進?！?/span>[4]這是一場支援高校與受援高校的雙向奔赴，參與雙方都能夠從中受益。作為“授之以漁”的幫扶院校擁有先進的辦學理念、優(yōu)越的辦學資源，但缺乏底層師范院校的辦學環(huán)境，缺少那種本土化生長的特質(zhì)。作為“授之以漁”的被幫扶院校，由于辦學能力不足、外部支持不夠、學科專業(yè)吸引力不強，導致師資隊伍水平不高，在師范教育發(fā)展中的能動性有待提高。鑒于此，這一計劃在共同發(fā)展的理念下，協(xié)作共促，優(yōu)勢互補，開創(chuàng)實現(xiàn)共贏的新局面。

參考文獻：

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（作者武啟云系青海師范大學發(fā)展規(guī)劃處處長、教授，岳嵐、雷陽系青海師范大學發(fā)展規(guī)劃處干部）

《中國民族教育》2023年第9期