人才是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一資源。當(dāng)今世界，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。自中央人才工作會議提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的重要命題以來，引發(fā)學(xué)界的廣泛關(guān)注。年末之際，我們圍繞2023年度本刊視角梳理學(xué)界研究發(fā)現(xiàn)，這一年對這一重要命題的研究主要聚焦于匯聚一流人才、用好海歸人才、培養(yǎng)國際化人才三個方面。

匯聚一流人才

深入研究世界各國人才引進(jìn)戰(zhàn)略及影響人才匯聚的關(guān)鍵因素，有助于準(zhǔn)確把握國際人才競爭和流動態(tài)勢，不僅可以在人才競爭中占據(jù)主動，也將在未來發(fā)展中搶得先機(jī)。

2023年度，眾多學(xué)者圍繞他國吸引世界一流人才的經(jīng)驗進(jìn)行比較分析。張?zhí)褶鹊日J(rèn)為，典型國家或地區(qū)通過建立全球網(wǎng)絡(luò)開展人才引進(jìn)政策宣傳的方式值得借鑒，我國可以聚焦重點前沿領(lǐng)域繪制人才地圖、建立人才智庫，掌握領(lǐng)域頂尖人才在全球的分布和流動狀況。陳志強(qiáng)對西方多國引才策略進(jìn)行比較分析，提出美國、英國、德國、法國均在引才站位上突出戰(zhàn)略高度，在引才理念上突出全球視野，在引才政策上突出積極開放，在引才重心上突出面向未來。甘水玲認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的移民制度在人才國際競爭中具有顯著優(yōu)勢，近幾年更是呈現(xiàn)出引才領(lǐng)域和對象精準(zhǔn)化、層次高端化和多元化、模式多樣化等特征。趙思晗則提出，國際頂級期刊和數(shù)據(jù)庫也是西方國家關(guān)注、跟蹤國際人才的重要路徑。

《2023年全球人才競爭力指數(shù)》顯示，瑞士再次成為全球人才競爭力最強(qiáng)的國家，這受益于高水平的社會保障制度和優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境。而新加坡則憑借受過高等教育的勞動力和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)排在第二位，第三、第四、第五位分別為美國、丹麥和荷蘭?！渡裰輰W(xué)人》本年度亦關(guān)注到丹麥在數(shù)字人才引留用方面的經(jīng)驗做法，曲梅（數(shù)字人才“引留用”的丹麥經(jīng)驗，神州學(xué)人，2023.04）提出，在數(shù)字化建設(shè)走在前列的國家中，北歐“小”國丹麥常常被人忽視，但丹麥卻在數(shù)字競爭力與人才競爭力方面長期處于領(lǐng)先地位。曲梅認(rèn)為，在我國數(shù)字中國建設(shè)的布局下，可參考丹麥凸顯工作環(huán)境優(yōu)勢、確定潛在人才庫、支持國際學(xué)生在丹就業(yè)等舉措吸引和留住數(shù)字人才的經(jīng)驗。

在研究國際人才流動與匯聚的同時，學(xué)者們也自然將目光聚集于高校。段世飛等（一流大學(xué)建設(shè)世界重要人才中心的實踐路徑，神州學(xué)人，2023.02）提出，世界一流大學(xué)在推動人才培養(yǎng)與人才集聚等方面都發(fā)揮了重要作用。一方面通過面向全球招收優(yōu)秀高中生培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，另一方面，利用廣泛的知名度、充足的科研經(jīng)費(fèi)、優(yōu)越的校園設(shè)施和良好的學(xué)術(shù)氛圍等因素吸引高水平人才。持同樣觀點的還有李峰等，他們認(rèn)為，高水平研究型大學(xué)可通過“教育吸引”和“就業(yè)吸引”兩種路徑來促進(jìn)人才在大學(xué)所在區(qū)域的集聚。

在本年度《神州學(xué)人》所關(guān)注的高校案例中，西安交通大學(xué)推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，為現(xiàn)代大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌融合提供新模式，以此建強(qiáng)人才高地的實踐尤為突出。王樹國（營造良好創(chuàng)新生態(tài) 建強(qiáng)高水平人才高地，神州學(xué)人，2023.04）指出，作為教育、科技、人才的關(guān)鍵交匯點，高校在新技術(shù)革命推動人類社會建立新發(fā)展形態(tài)的當(dāng)下，應(yīng)自覺開辟新領(lǐng)域、新賽道，并在新的戰(zhàn)略機(jī)遇中，建強(qiáng)國家科教人才力量。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地是一項系統(tǒng)工程，外籍人才同樣是不可忽視的高層次人力資源，也是衡量國家或地區(qū)人才競爭力的重要指標(biāo)。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，本年度對于外籍人才引進(jìn)的研究更多聚焦于國際局勢影響、引進(jìn)機(jī)制及引進(jìn)效益等方面。

2023年，存在于美國、歐洲、大洋洲、日本等國家和地區(qū)的“中國威脅論”等對華負(fù)面思潮和打壓中國的政策，對外籍人才來華工作交流造成一定壓力。來慧潔（新形勢下高校外籍教師對華認(rèn)知：特征、影響因素及應(yīng)對，神州學(xué)人，2023.07）在對S校外籍教師的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，國際學(xué)者群體對華認(rèn)知受到對華國際關(guān)系、國際人才治理水平和國際傳播三重因素的影響。她認(rèn)為，要構(gòu)建引得進(jìn)、留得住、用得好的國際人才生態(tài)，及時掌握外籍教師對華認(rèn)知情況尤為必要。李函穎等也提出，一國的國際形象等意識形態(tài)領(lǐng)域之爭會對他們的跨境流動產(chǎn)生十分重要的影響。董斌表示，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，西方國家加緊對人才流動的封鎖控制，增加了人才引育、交流和安全等工作的難度。

但也有學(xué)者（如方曉東）建議，我國應(yīng)抓住機(jī)遇，在美國不斷加大對華人科學(xué)家、留學(xué)生審查力度的背景下，構(gòu)建開放包容、唯才是用的國際人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵不同職業(yè)生涯的國際人才來（返）華就業(yè)、交流、訪學(xué)，并適度允許外籍科研人員參與或主持國家、地方級科研項目。

此外，學(xué)者們普遍認(rèn)為，探究外籍人才來華工作的主要動因，分析有利于外籍人才長效發(fā)展的支持機(jī)制，對于提升我國新時代引才工作的精準(zhǔn)性和有效性、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地具有重要意義。李函穎等發(fā)現(xiàn)，文化資本是外籍教師來華工作的最重要動因，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市歷史及其治理理念的國際化極為重要。來慧潔表示，創(chuàng)造有利于外籍人才職業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提供支持外籍人才快速融入和專業(yè)發(fā)展的通道，可使外籍人才能夠長期為我國大學(xué)發(fā)展作出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

面向形成與加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地相適應(yīng)的外國人才制度體系，鈕欽（加快形成適應(yīng)現(xiàn)代化國家建設(shè)的外國人才制度體系，神州學(xué)人，2023.03）提出，應(yīng)通過深化來華留學(xué)生教育管理制度改革、加快引進(jìn)外國人才智力的制度創(chuàng)新、強(qiáng)化統(tǒng)籌形成外國人才制度合力等方法，建設(shè)更為法治化、國際化、社會化的外國人才制度體系，構(gòu)建既有中國特色又有全球吸引力和競爭力的外國人才制度優(yōu)勢。

本年度，《神州學(xué)人》也關(guān)注到相繼出臺的更具吸引力、更增便利度的外籍人才政策。如北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州自年初相繼啟動開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點工作，進(jìn)一步擴(kuò)展外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認(rèn)定范圍；四川出臺20條措施提升外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，等等。這些舉措不僅有力促進(jìn)了區(qū)域國際化高素質(zhì)人才的聚集，同時也表明，打造吸引國際化高素質(zhì)人才新優(yōu)勢正成為區(qū)域科創(chuàng)資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的內(nèi)在需求。

用好海歸人才

隨著國際人才流動規(guī)模和復(fù)雜程度的日益提高，其流動規(guī)律與演化特征成為研究者的關(guān)注重點。陳凱華等提出，回流型是近百年時間內(nèi)人才流動的主要類型，不同層次人才在不同學(xué)術(shù)年齡階段的流動趨勢不同，高層次人才的流動趨勢變化更為明顯，且隨著年齡的增長傾向于選擇回歸母國，呈現(xiàn)回流型流動。他們認(rèn)為，這一“人才回流”現(xiàn)象表明世界各國開放格局愈加擴(kuò)大，為各國人才交流提供了愈加充分與寬松的整體環(huán)境，使不同國家人才流動愈發(fā)便捷。

“人才回流”的現(xiàn)象在我國也得到充分印證。近年來，受到新冠疫情和國際局勢變化影響，我國出國留學(xué)人數(shù)增長速度減緩，留學(xué)回國人員數(shù)量快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2021年回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員首次超過100萬。鄭金連（粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)的幾點思考，神州學(xué)人，2023.05）認(rèn)為，中國留學(xué)人員國際遷移正在形成“出國留學(xué)-回國發(fā)展”的流動態(tài)勢。

海歸人才是我國人才隊伍中一支強(qiáng)大的生力軍，也是衡量我國人才國際化水平的重要標(biāo)志，其所具備的國際視野、完備的知識結(jié)構(gòu)和獨特的創(chuàng)新思維，在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著突出作用。

本年度，圍繞發(fā)揮海歸人才作用，《神州學(xué)人》策劃采寫了一系列文章，其中既有好的經(jīng)驗做法，也有留學(xué)人員回國后的杰出貢獻(xiàn)與所思所感，文章視角與學(xué)界研究重點相輔相成。既如張福鎖（張福鎖：用“科技小院”書寫美麗鄉(xiāng)村“大文章”，賈文穎，2023.08）、王建國（王建國：讓城市望山見水，留住鄉(xiāng)愁，賈文穎，2023.08）、俞孔堅（俞孔堅：美麗世界的“魔法師”，季昕，2023.08）等老一輩海歸代表，又如張佩蘭（張佩蘭：抱大醫(yī)情懷 護(hù)生命之重，惠娟，2023.12）、楊高文（他們的小草事業(yè)，賈文穎，2023.12）等中青年海歸人才，還有寇煦豐（寇煦豐：在對的賽道上奔跑，王煥現(xiàn)，2023.06）、操義平（操義平：回國發(fā)展前景更好，王煥現(xiàn)，2023.06）等新一代的青年海歸。他們服務(wù)于我國教育、科技、醫(yī)療等國家發(fā)展和基本公共服務(wù)領(lǐng)域，主動作為、勇挑重?fù)?dān)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。他們不僅是美麗中國、健康中國的建設(shè)者和傳播者，也是站在世界舞臺上最生動的中國形象代言人。

海歸人才作用與價值已成為社會共識。不少學(xué)者圍繞這一話題展開深入研究。蔡國材等基于中關(guān)村海淀園高新技術(shù)企業(yè)的全面調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究發(fā)現(xiàn)，海歸人數(shù)對企業(yè)出口和對外直接投資均呈現(xiàn)正向促進(jìn)作用，建議吸引海歸人才助力高新技術(shù)企業(yè)的國際化發(fā)展。楊溢則同樣看到了海歸人才在推動企業(yè)發(fā)展中的重要作用，他認(rèn)為，海外青年人才對于任何一家企業(yè)而言都是發(fā)展中不可或缺的重要組成，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的核心要素。

當(dāng)下，我們正處于變局與動能并行、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時代。面對新形勢、新環(huán)境，海歸人才正積極探求如何更好地發(fā)揮作用。曾訪學(xué)美國的潘春旭（共譜新時代科普工作新篇章，神州學(xué)人，2023.03）多年來積極參與并組織海歸青年為青少年開展各類科普教育活動，希望從小培養(yǎng)孩子們對科學(xué)的興趣，增強(qiáng)創(chuàng)造力，以科學(xué)普及助力科技創(chuàng)新。奮斗在國產(chǎn)大飛機(jī)事業(yè)一線的青年海歸人才李晨（一位海歸學(xué)人的科研思與行，神州學(xué)人，2023.04）記錄了他回國以來感受到的國家及單位對于支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角的決心，而他也在這樣的政策支持下享受著科研的純粹樂趣，他希望以初心潛心科技創(chuàng)新，為讓大飛機(jī)翱翔藍(lán)天不斷勇毅前行。

除了海歸人才自身的努力，學(xué)者們也從多個角度探討如何為海歸人才回國發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的土壤。

一些研究從政策環(huán)境角度，分析國內(nèi)相關(guān)人才政策。這些研究大多基于地域?qū)傩?，梳理各地有關(guān)海歸人才政策的問題和不足，并提出相關(guān)建議。鄭金連梳理了粵港澳大灣區(qū)吸引留學(xué)人才的優(yōu)勢和集聚留學(xué)人才的相關(guān)政策措施，分析粵港澳大灣區(qū)吸引留學(xué)人才面臨的挑戰(zhàn)，提出粵港澳大灣區(qū)應(yīng)建立更加靈活的引才機(jī)制、更好承接“出國留學(xué)-回國發(fā)展”良性人才流動的相關(guān)建議。薛琪薪等梳理了2017年以來京津滬杭深廣等大城市的海外人才政策，從政策對象、獎勵性政策、保障性政策、發(fā)展性政策等方面做了對比研究。鐘延紅比較了江蘇省與海外人才流入量排名前三的北京市、上海市、廣東省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，認(rèn)為江蘇省的海外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然存在政策集成度不高、服務(wù)機(jī)制不完善、市場化力量參與不足、服務(wù)精細(xì)化程度不夠等問題。

還有一些研究關(guān)注海歸自身發(fā)展，為更好地留住、培養(yǎng)海歸人才出謀劃策。畢記滿將海歸青年教師的職業(yè)獲得感視為影響他們長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，他在研究中發(fā)現(xiàn)，部分高校中海歸青年教師的職業(yè)獲得感較低，提出通過優(yōu)化青年教師人才政策機(jī)制、完善高校內(nèi)部管理制度體系、改變社會行業(yè)整體風(fēng)氣氛圍、全面激發(fā)教師自我成長發(fā)展等手段，切實提高海歸青年教師的職業(yè)獲得感。朱雨欣等關(guān)注海外高層次人才歸國后復(fù)雜的學(xué)術(shù)文化適應(yīng)與心理機(jī)制變化過程，他們發(fā)現(xiàn)，海外高層次人才歸國后出現(xiàn)的學(xué)術(shù)文化適應(yīng)問題主要表現(xiàn)在文化認(rèn)同、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際交往等方面，可采取重構(gòu)文化認(rèn)同、凈化學(xué)術(shù)環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關(guān)系等措施，使海外高層次人才盡快融入國內(nèi)高校，實現(xiàn)環(huán)境與主體的良性互動。

培養(yǎng)國際化人才

教育、科技、人才“三位一體”部署賦予了教育，特別是人才培養(yǎng)新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局。在世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)疊加新冠疫情的諸多挑戰(zhàn)下，人們越來越意識到國際交流與合作之可貴，國際化人才培養(yǎng)越來越成為時代之需。

國際化人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)面向世界的國際化，在國際格局正持續(xù)演變的當(dāng)下，如何擁抱變化，似乎是國際化人才培養(yǎng)首先需要回答的重要命題。本年度，多位學(xué)者在研究中均關(guān)注到這一問題。

何昌垂（加強(qiáng)國際勝任力培養(yǎng)應(yīng)對全球治理變局，神州學(xué)人，2023.01）指出，縱觀當(dāng)前，全球議題變化莫測且日趨復(fù)雜，不確定性增強(qiáng)，對參與全球治理的青年來說，所要求的專業(yè)接觸與知識結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生顯著變化。隨著全球議題的變化，方向性趨勢改變應(yīng)成為制定國際組織人才培養(yǎng)策略與儲備的重點考量。蔣文嘉等（世界一流大學(xué)國際化戰(zhàn)略對國際組織人才培養(yǎng)的影響研究，神州學(xué)人，2023.07）認(rèn)為，國際組織人才培養(yǎng)應(yīng)與國際組織發(fā)展議程相接軌，應(yīng)全方位、多領(lǐng)域聚焦全球性議題與問題，參與制定行動方案與全球性倡議。吳易唯等（構(gòu)建基于聯(lián)合國價值觀和行為框架的人才培養(yǎng)新模式，神州學(xué)人，2023.11）也表示，新時代國際組織人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合國“4+5”框架為依據(jù)，結(jié)合新時代社會發(fā)展變化，構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式。

在大變革的時代，學(xué)者們認(rèn)為保持自身清醒和定力同樣十分重要?？追擦⒃谔接懢C合性大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)實踐經(jīng)驗時表示，要堅持立德樹人、發(fā)揚(yáng)民族精神，著力培養(yǎng)高度的社會責(zé)任感、對是非曲直的判斷能力，推進(jìn)理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，提出要構(gòu)建中國化的國際組織人才培養(yǎng)目標(biāo)體系。來夢婕（高水平大學(xué)國際勝任力人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究，神州學(xué)人，2023.03）梳理了C9高校的國際勝任力人才培養(yǎng)路徑，認(rèn)為提升我國在國際組織中的話語權(quán)和影響力，更需要熟悉國際組織、國際規(guī)則，具有家國情懷的人才，有效培育學(xué)生的家國情懷勢在必行。

與時俱進(jìn)、獨立思考是本年度學(xué)者們在探討國際化人才培養(yǎng)時的主基調(diào)。2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，面向“一帶一路”建設(shè)的國際化人才培養(yǎng)成為學(xué)界熱議話題。眾多學(xué)者圍繞“一帶一路”建設(shè)所需國際化人才分析探討，不少高?？偨Y(jié)了“一帶一路”倡議背景下國際化人才培養(yǎng)的經(jīng)驗與策略，分析不足及缺陷，提出對未來有益的國際化人才培養(yǎng)建議。

我們梳理發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究主要從兩個角度展開，一是基于學(xué)校類型，如職業(yè)院校、地方院校、綜合類院校等；二是基于人才專業(yè)類型，如國際工商管理人才、涉外法治人才、鐵路人才等。研究主要圍繞國際化課程設(shè)置、國際化師資建設(shè)以及人才能力培養(yǎng)等。

在國際化課程設(shè)置研究中，多數(shù)研究都結(jié)合學(xué)校的育人創(chuàng)新實踐，具有現(xiàn)實意義。如鄭亞莉等（創(chuàng)新高職院校國際化人才培養(yǎng)模式，神州學(xué)人，2023.Z1）結(jié)合浙江金融職業(yè)學(xué)院的經(jīng)驗，提出建立“專業(yè)+語言+國別”高職商貿(mào)類國際化應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，重構(gòu)一二三課堂；常紅梅等結(jié)合北京聯(lián)合大學(xué)聯(lián)合其他院校的探索經(jīng)驗，提出了“外語+”高職多語種人才培養(yǎng)模式。

在國際化師資建設(shè)研究中，進(jìn)一步提高師資隊伍的國際化水平成為學(xué)者們的共識。在創(chuàng)新實踐方面，學(xué)者們也給出不少建設(shè)性意見，如教師自身加強(qiáng)外語學(xué)習(xí)與應(yīng)用，嘗試雙語教學(xué)；高校加強(qiáng)國際化建設(shè)，為教師提供國內(nèi)進(jìn)修和出國學(xué)習(xí)的機(jī)會；以行業(yè)需求為導(dǎo)向，提高教師技能實踐能力；引導(dǎo)教師更新教學(xué)理念，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)模式等。

隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)深化，國際化人才培養(yǎng)的服務(wù)邏輯更加清晰，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁，基于此背景下的國際化人才培養(yǎng)研究具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

在全球化背景下，各國人才競爭愈發(fā)激烈。在本年度研究中，不乏學(xué)者對他國國際化人才培養(yǎng)經(jīng)驗進(jìn)行研究。段世飛分析了哈佛大學(xué)的國際化人才培養(yǎng)經(jīng)驗，指出應(yīng)將“全球理念”融入國際化人才培養(yǎng)的愿景中，促進(jìn)“專業(yè)能力”與“全球素養(yǎng)”的統(tǒng)一，提高國際化人才培養(yǎng)的整體性與系統(tǒng)性。劉浩宇研究了日本國際組織人才培養(yǎng)模式，指出日本將國際組織人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)和高等教育國際化改革結(jié)合推進(jìn)，使得日本在國際組織人才培養(yǎng)上卓有成效。

透過上述研究可以看出，我國人才培養(yǎng)領(lǐng)域研究者和實踐者已深刻認(rèn)識到全球教育開放格局的深刻變化，國際化人才培養(yǎng)，始終受到相關(guān)方面的高度關(guān)注，部分高校在“一帶一路”倡議等國際合作框架背景下開展的育人模式探索與實踐，也為國際化人才培養(yǎng)積累了寶貴經(jīng)驗。

如上所述，匯聚一流人才、用好海歸人才、培養(yǎng)國際化人才，既要探索實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，也要搭建全球人才認(rèn)可的干事創(chuàng)業(yè)平臺，還要注重人才發(fā)現(xiàn)和科學(xué)培養(yǎng)。只有具備適宜人才成長和發(fā)展的良好生態(tài)，方能匯聚人才凝聚合力，釋放人才的創(chuàng)新動能。如今的中國，正成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，不論是海歸人才還是本土人才，都肩負(fù)著新時代賦予的新使命?！渡裰輰W(xué)人》也將繼續(xù)關(guān)注“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”這一重要命題，答好“聚天下英才而用之”的時代之問，探尋讓人才冒得出、回得來、留得住、干得好的關(guān)鍵。（文|本刊記者 季昕 賈文穎 楊勻）

來源：《神州學(xué)人》（2023年第12期）