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深入推進分類發(fā)展,構(gòu)建高質(zhì)量研究生教育體系

發(fā)布時間:2023-12-19 作者:教育部學(xué)位管理與研究生教育司 來源:教育部網(wǎng)站

習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話指出,建設(shè)教育強國,龍頭是高等教育。2020年7月,習(xí)近平總書記對研究生教育工作作出重要指示,要求深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整,完善人才培養(yǎng)體系。前不久召開的第九屆國務(wù)院學(xué)位委員會第一次全體會議,對研究生教育分類發(fā)展提出了明確要求。

研究生教育是高等教育的最高層次,是衡量一個國家高等教育競爭力的關(guān)鍵標志,是拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的主渠道。抓好高等教育這個龍頭,必須充分發(fā)揮研究生教育的高端引領(lǐng)作用。為加快推進教育強國建設(shè),不斷健全中國特色高質(zhì)量研究生教育體系,教育部日前印發(fā)《關(guān)于深入推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》,推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才分類培養(yǎng),為加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。下面,我主要介紹三方面情況。

一、新時代研究生教育分類發(fā)展格局已基本形成

1978年,我國恢復(fù)研究生招生,1980年,全國人大常委會公布了《學(xué)位條例》,建立了學(xué)位制度,至今已40余年。1990年,我國開始實行專業(yè)學(xué)位教育制度,經(jīng)過30多年的發(fā)展,專業(yè)學(xué)位類別不斷豐富,培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴大。當前,學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的格局基本形成,具有中國特色的、兩種類型、三級學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展的體系初步建成,有效滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展需求。

學(xué)科專業(yè)設(shè)置實現(xiàn)了學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位“并重”。2022年發(fā)布的《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄》,改變過去專業(yè)學(xué)位類別目錄是學(xué)科目錄附表的呈現(xiàn)方式,將主要知識基礎(chǔ)相近的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別統(tǒng)籌歸入相應(yīng)學(xué)科門類,凸顯兩種類型人才培養(yǎng)同等重要。新版《目錄》進一步豐富了專業(yè)學(xué)位類別,專業(yè)學(xué)位類別的數(shù)量由47種增加到67種,更充分、更精準地對接經(jīng)濟社會需求,支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了歷史性調(diào)整。研究生教育緊密服務(wù)“四個面向”戰(zhàn)略部署,持續(xù)完善學(xué)科專業(yè)布局。學(xué)術(shù)學(xué)位博士授權(quán)點數(shù)量較10年前實現(xiàn)翻番,對于科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科支撐更加有力。專業(yè)學(xué)位授權(quán)點總數(shù)由10年前占學(xué)位授權(quán)點總數(shù)的37.6%提升至44.2%,其中博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點數(shù)量增長3倍,對于各行各業(yè)高層次專門人才需求的響應(yīng)能力得到大力加強。人才培養(yǎng)規(guī)模上,專業(yè)學(xué)位授予人數(shù)占比從2012年的32.29%增至2022年的56.4%。

分類培養(yǎng)模式開展了積極探索。建設(shè)數(shù)理化生高層次人才培養(yǎng)中心,構(gòu)筑基礎(chǔ)學(xué)科人才自主培養(yǎng)“母機”。建設(shè)學(xué)科交叉中心,為新興學(xué)科、交叉學(xué)科人才培養(yǎng)開辟特區(qū)。建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院、國家卓越工程師創(chuàng)新研究院,推動實現(xiàn)工程師培養(yǎng)體系重構(gòu)、能力重塑、評價重建。探索農(nóng)業(yè)碩士“科技小院”人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)三位一體的育人模式,帶動全國高校建設(shè)科技小院上千家,扎根中國大地,解民生、治學(xué)問、育新人,習(xí)近平總書記回信充分肯定。醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革,“四證合一”培養(yǎng)模式得到用人單位和研究生的廣泛認同。會同行業(yè)部門成立45個專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會,覆蓋全部專業(yè)學(xué)位類別,其中36個主任委員為行業(yè)部門負責人,行業(yè)委員占比達到四分之一,有力保障了產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

二、深入推進分類發(fā)展是建設(shè)教育強國的必然要求

2022年,我國在學(xué)研究生已達365萬人,總規(guī)模位居世界第二,已經(jīng)成為研究生教育大國。與建設(shè)教育強國的要求相比,當前,重學(xué)術(shù)學(xué)位輕專業(yè)學(xué)位的觀念仍需進一步扭轉(zhuǎn),兩類學(xué)位同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象依然存在,還需要大力深入推進研究生分類培養(yǎng)、分類發(fā)展,以進一步提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、進一步凸顯研究生教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻力。

分類發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。量變引起質(zhì)變,由大到強,根本上是從數(shù)量向質(zhì)量的提升,從規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)升級的轉(zhuǎn)變,從點上的改革向治理體系與治理能力現(xiàn)代化的飛躍。因此,以分類發(fā)展為切入點,對研究生教育體系進行改造升級和重塑重構(gòu),才能實現(xiàn)研究生教育從量變到質(zhì)變的根本性蛻變。

分類發(fā)展是提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的必然路徑。當前經(jīng)濟社會對高層次拔尖創(chuàng)新人才的需求比以往更加迫切、更加多元,特別是對面向?qū)嵺`創(chuàng)新的專業(yè)學(xué)位需求日益旺盛,對我們深入進行供給側(cè)改革形成了牽引和倒逼。如何清晰描繪出學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位各自的培養(yǎng)路徑,進一步暢通兩類學(xué)位分類發(fā)展的通道,特別是專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)鏈條如何深度融入行業(yè)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為提升研究生教育整體質(zhì)量的改革方向。

分類發(fā)展是促進培養(yǎng)單位內(nèi)部機制改革的有效抓手。面對旺盛的人才需求、日益擴大的培養(yǎng)規(guī)模,在資源條件約束較緊的情況下,更需要通過內(nèi)部變量的調(diào)整實現(xiàn)提質(zhì)增效。以分類發(fā)展為導(dǎo)向,推動培養(yǎng)單位根據(jù)不同類型人才培養(yǎng)的目標和需求,對發(fā)展理念、組織模式、資源要素等進行升級重組,將有利于進一步激發(fā)培養(yǎng)單位內(nèi)部的活力。

三、深入推進分類發(fā)展的政策舉措

本次印發(fā)的文件是新形勢下推動研究生教育改革的基礎(chǔ)性文件。為精準把握問題,提出有效舉措,前期我們開展了大量調(diào)研工作,全面分析全國各類培養(yǎng)單位研究生培養(yǎng)質(zhì)量報告,面向教師、學(xué)生、管理服務(wù)人員近3萬人開展問卷調(diào)研,深入開展訪談和國際比較研究,總結(jié)借鑒近年來學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的典型經(jīng)驗等。

《意見》以建設(shè)高質(zhì)量研究生教育體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的,堅持問題導(dǎo)向、尊重規(guī)律、整體推進、機制創(chuàng)新,以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向,注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級,加強全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合,提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度,增強改革的系統(tǒng)性、可操作性、實效性、長效性,推動培養(yǎng)單位實現(xiàn)內(nèi)部體制機制變革。

《意見》著重提出五個方面政策舉措:

一是明確整體定位?!兑庖姟肥状螌ⅰ胺诸惏l(fā)展”作為整個文件的主題和中心,成體系地推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類發(fā)展。目標是到2027年,兩類學(xué)位分類發(fā)展實現(xiàn)格局性變化,學(xué)位與研究生教育的治理體系持續(xù)完善、治理能力顯著提升。

二是強調(diào)深化認識。明確學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑,兩類學(xué)位同等重要,培養(yǎng)單位應(yīng)予以同等重視。兩類學(xué)位具有培養(yǎng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才的不同定位,但都應(yīng)把研究生的堅實基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)專門知識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為培養(yǎng)重點,專業(yè)學(xué)位也要提升創(chuàng)新能力,而不是單純的技能或?qū)I(yè)能力訓(xùn)練。

三是優(yōu)化規(guī)劃布局。區(qū)分兩類學(xué)位點重點布局方向,學(xué)術(shù)學(xué)位堅持高起點布局,重點布局博士學(xué)位授權(quán)點,以大力支撐原始創(chuàng)新;專業(yè)學(xué)位堅持需求導(dǎo)向,新增碩士學(xué)位授予單位原則上只開展專業(yè)學(xué)位研究生教育,新增碩士學(xué)位授權(quán)點以專業(yè)學(xué)位授權(quán)點為主,同時具有學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位的領(lǐng)域側(cè)重布局專業(yè)學(xué)位授權(quán)點,以全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化兩類研究生規(guī)模結(jié)構(gòu),以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點,進一步提升專業(yè)學(xué)位研究生比例,到“十四五”末將專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右,大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量。

四是完善培養(yǎng)鏈條。主要是強化定位、標準、招生、培養(yǎng)、評價、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求。招生階段區(qū)分兩類學(xué)生招生時的重點考察方面,強調(diào)行業(yè)企業(yè)專家參與專業(yè)學(xué)位招生。分類明確培養(yǎng)方案、課程、教材、師資的具體要求,學(xué)術(shù)學(xué)位應(yīng)突出教育教學(xué)的理論前沿性,厚植理論基礎(chǔ),拓寬學(xué)術(shù)視野,強化科學(xué)方法訓(xùn)練以及學(xué)術(shù)素養(yǎng)提升,強化科教融匯協(xié)同育人;專業(yè)學(xué)位應(yīng)突出教育教學(xué)的職業(yè)實踐性,支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同制定體現(xiàn)專業(yè)特色的培養(yǎng)方案,為專業(yè)學(xué)位設(shè)置專屬課程,強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人。文件要求,分類制訂學(xué)位論文基本要求和規(guī)范、評閱標準和規(guī)則及核查辦法,優(yōu)化交叉學(xué)科、專業(yè)學(xué)位論文評審和抽檢評議要素,為交叉學(xué)科、專業(yè)學(xué)位單獨設(shè)置學(xué)位評定分委員會。特別是提出鼓勵碩士專業(yè)學(xué)位實行多元學(xué)位論文或?qū)嵺`成果考核方式,如專題研究類論文、調(diào)研報告、案例分析報告、產(chǎn)品設(shè)計/作品創(chuàng)作、方案設(shè)計等。導(dǎo)師應(yīng)分類評聘和考核,校內(nèi)導(dǎo)師應(yīng)定期到國內(nèi)外訪學(xué)交流或行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線調(diào)研,校外導(dǎo)師定期參與高校教育教學(xué),同時加強師德師風建設(shè)。

五是重點領(lǐng)域改革。以基礎(chǔ)學(xué)科、卓越工程師培養(yǎng)改革作為引領(lǐng)示范。支持具備條件的高水平研究型大學(xué)把基礎(chǔ)學(xué)科主要定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)位博士生,開展改革試點。支持以卓越工程師培養(yǎng)為引領(lǐng),創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)機制,打造工程師技術(shù)中心、完善導(dǎo)師選聘和考核、重構(gòu)核心課程等改革措施。

《意見》還特別強調(diào)要加強組織保障,要求培養(yǎng)單位加強工作部署,完善政策舉措和質(zhì)量保障體系,健全治理體系和運行管理機制,強化分類管理、分類指導(dǎo)、分類保障,鼓勵具備條件的培養(yǎng)單位為專業(yè)學(xué)位獨立設(shè)置院系或培養(yǎng)機構(gòu)。

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