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教育部關(guān)于深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見

發(fā)布時間:2023-12-19 來源:教育部網(wǎng)站

教育部關(guān)于深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見

教研〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

為深入貫徹落實黨的二十大精神,落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和研究生教育工作的重要指示精神,深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新,著力提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,建設(shè)高質(zhì)量研究生教育體系,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

1. 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實全國教育大會和全國研究生教育會議精神,推進教育強國建設(shè),落實立德樹人根本任務,遵循學位與研究生教育規(guī)律,堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位、同等重要,以提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為目標,以深化科教融匯、產(chǎn)教融合為方向,以強化兩類學位在定位、標準、招生、培養(yǎng)、評價、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求為路徑,以重點領(lǐng)域分類發(fā)展改革為突破,推動學術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才分類培養(yǎng),健全中國特色學位與研究生教育體系,為加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國提供更有力支撐。

2. 基本原則。問題導向,聚焦制約兩類學位研究生教育分類發(fā)展的關(guān)鍵問題,提出針對性政策舉措,增強改革的實效性。尊重規(guī)律,堅持先立后破、穩(wěn)中求進,注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級,增強改革的可操作性。整體推進,加強人才培養(yǎng)的全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合,增強改革的系統(tǒng)性。機制創(chuàng)新,大力推動培養(yǎng)單位內(nèi)部體制機制改革,提升人才培養(yǎng)鏈、工作管理鏈的匹配度,增強改革的長效性。

3. 總體目標。到2027年,培養(yǎng)單位內(nèi)部有利于兩類學位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新的長效機制更加完善,兩類教育各具特色、齊頭并進的格局全面形成,學術(shù)創(chuàng)新型人才和實踐創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高,學位與研究生教育的治理體系持續(xù)完善、治理能力顯著提升,推動教育強國建設(shè)取得重大進展。

二、始終堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位

4. 堅持兩類學位同等重要。學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑,都應把研究生的堅實基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)專門知識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力作為重點。學術(shù)學位依托一級學科培養(yǎng)并按門類授予學位,重在面向知識創(chuàng)新發(fā)展需要,培養(yǎng)具備較高學術(shù)素養(yǎng)、較強原創(chuàng)精神、扎實科研能力的學術(shù)創(chuàng)新型人才。專業(yè)學位按專業(yè)學位類別培養(yǎng)并授予學位,重在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,培養(yǎng)具備扎實系統(tǒng)專業(yè)基礎(chǔ)、較強實踐能力、較高職業(yè)素養(yǎng)的實踐創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)單位應提高認識,在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面對兩類學位予以同等重視,保證兩類學位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

5. 分類規(guī)劃兩類學位發(fā)展。完善兩類學位的設(shè)置、布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一級學科設(shè)置主要依據(jù)知識體系劃分,宜寬不宜窄,應相對穩(wěn)定。專業(yè)學位類別設(shè)置主要依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求,突出精準,應相對靈活。在研究生教育學科專業(yè)目錄中實行“并表”,統(tǒng)籌一級學科、專業(yè)學位類別設(shè)置并歸入相應學科門類下,新設(shè)學科專業(yè)以專業(yè)學位類別為主。學術(shù)學位堅持高起點布局,重點布局博士學位授權(quán)點,以大力支撐原始創(chuàng)新。專業(yè)學位堅持需求導向,新增碩士學位授予單位原則上只開展專業(yè)學位研究生教育,新增碩士學位授權(quán)點以專業(yè)學位授權(quán)點為主,同時具有學術(shù)學位與專業(yè)學位的領(lǐng)域側(cè)重布局專業(yè)學位授權(quán)點,以全面支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。緊密對接國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設(shè)規(guī)劃,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略,支持區(qū)域加大統(tǒng)籌力度,建設(shè)若干人才集聚平臺,主動優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點,進一步提升專業(yè)學位研究生比例,到“十四五”末將碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右,大幅增加博士專業(yè)學位研究生招生數(shù)量。

三、深入打造學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類培養(yǎng)鏈條

6. 分類完善人才選拔機制。優(yōu)化人才選拔標準,學術(shù)學位重點考核考生對學科知識的掌握與運用情況以及考生的學術(shù)創(chuàng)新潛力;專業(yè)學位重點考核考生的綜合實踐素質(zhì)、運用專業(yè)知識分析解決實際問題能力以及職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在保證質(zhì)量前提下充分發(fā)揮非全日制專業(yè)學位在繼續(xù)教育中的作用。支持有條件的培養(yǎng)單位進一步擴大推薦免試(初試)招收專業(yè)學位研究生的規(guī)模,選拔具備較高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的應屆本科畢業(yè)生。在專業(yè)學位招生中,鼓勵增加一定比例具有行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的專家參加復試(面試)專家組。探索完善學生在學術(shù)學位與專業(yè)學位間互通學習的“立交橋”。

7. 分類優(yōu)化培養(yǎng)方案。學術(shù)學位的培養(yǎng)方案應突出教育教學的理論前沿性,厚植理論基礎(chǔ),拓寬學術(shù)視野,強化科學方法訓練以及學術(shù)素養(yǎng)提升,鼓勵學科交叉,在多種形式的學術(shù)研討交流、科研任務中提升科學求真的原始創(chuàng)新能力,注重加強學術(shù)學位各學段教學內(nèi)容縱向銜接和各門課程教學內(nèi)容橫向配合。專業(yè)學位應突出教育教學的職業(yè)實踐性,強調(diào)基礎(chǔ)課程和行業(yè)實踐課程的有機結(jié)合,注重實務實操類課程建設(shè),提倡采用案例教學、專業(yè)實習、真實情境實踐等多種形式,提升解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際問題的能力,并在實踐中提煉科學問題。培養(yǎng)單位應參照全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會(以下簡稱專業(yè)學位教指委)發(fā)布的指導性培養(yǎng)方案制定本單位的專業(yè)學位培養(yǎng)方案,支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同制定體現(xiàn)專業(yè)特色的培養(yǎng)方案,增加實踐環(huán)節(jié)學分,明確實踐課程比例,設(shè)置專業(yè)學位專屬課程,加強專業(yè)學位研究生教育核心課程建設(shè),推進課程設(shè)置與專業(yè)技術(shù)能力考核的有機銜接。完善課程體系改進機制,規(guī)范兩類學位間的課程分類設(shè)置與審查,優(yōu)化監(jiān)督機制,加強教育教學質(zhì)量評價。

8. 分類加強教材建設(shè)。學術(shù)學位教材應充分反映本學科領(lǐng)域的最新知識及科研進展,有利于實施研究性教學和啟發(fā)學術(shù)創(chuàng)新思維,引導學生開展自主性學習和探究性學習。專業(yè)學位教材應充分反映本行業(yè)產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展趨勢和實踐創(chuàng)新成果,要將真實項目、典型工作任務、優(yōu)秀教學案例等納入專業(yè)核心教材,支持與行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同編寫核心教材,做好案例征集、開發(fā)及教學,加強案例庫建設(shè),將職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)倫理等有關(guān)內(nèi)容要求有機融入教材。學科評議組、專業(yè)學位教指委負責組織編寫、修訂、推薦本學科專業(yè)領(lǐng)域的核心教材。

9. 分類健全培養(yǎng)機制。學術(shù)學位應強化科教融匯協(xié)同育人,進一步發(fā)揮國家重大科研項目、重大科研平臺在育人中的重要支撐作用,加強與國家實驗室和行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線的聯(lián)合培養(yǎng),鼓勵以跨學科、交叉融合、知識整合方式開展高層次人才培養(yǎng)。專業(yè)學位應強化產(chǎn)教融合協(xié)同育人,將人才培養(yǎng)與用人需求緊密對接,深入建設(shè)專業(yè)學位聯(lián)合培養(yǎng)基地,強化專業(yè)學位類別與相應職業(yè)資格認證的銜接機制,完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門參與專業(yè)學位人才培養(yǎng)的準入標準及監(jiān)測評價,確保協(xié)同育人基本條件與成效。完善研究生學業(yè)預警和分流退出機制,根據(jù)學生培養(yǎng)實際定期進行學業(yè)預警,對不適合繼續(xù)攻讀所在學科專業(yè)的研究生及時分流退出,保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

10. 分類推進學位論文評價改革。依據(jù)兩類學位的知識理論創(chuàng)新、綜合解決實際問題的能力水平要求和學術(shù)規(guī)范、科學倫理與職業(yè)倫理規(guī)范,分類制訂學位論文基本要求和規(guī)范、評閱標準和規(guī)則及核查辦法。優(yōu)化交叉學科、專業(yè)學位論文評審和抽檢評議要素(指標體系)。專業(yè)學位教指委研究編寫各專業(yè)學位類別的《博士、碩士學位論文基本要求》,重點考核獨立解決專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力。鼓勵對專業(yè)學位實行多元學位論文或?qū)嵺`成果考核方式(專題研究類論文、調(diào)研報告、案例分析報告、產(chǎn)品設(shè)計/作品創(chuàng)作、方案設(shè)計等),明確寫作規(guī)范,建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參與的評審機制。支持為交叉學科、專業(yè)學位單獨設(shè)置學位評定分委員會,專業(yè)學位評定分委員會可邀請行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家參加。

11. 分類建設(shè)導師隊伍。強化導師分類管理,完善導師分類評聘與考核制度。符合條件的教師可以同時擔任學術(shù)學位導師和專業(yè)學位導師。專業(yè)學位應健全校外導師參加的雙導師或?qū)熃M制度,完善校外導師和行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?,制定校外導師評聘標準及政策,明確校外導師責權(quán)邊界,開展校外導師培訓。鼓勵建立導師學術(shù)休假制度,學術(shù)學位導師應定期在國內(nèi)外訪學交流,專業(yè)學位校內(nèi)導師每年應有一定時間到行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線開展調(diào)研實踐;專業(yè)學位合作培養(yǎng)單位應支持校外導師定期參與高校教育教學,促進校內(nèi)外導師合作交流的雙向互動。

四、大力推進重點領(lǐng)域的分類發(fā)展改革實現(xiàn)率先突破

12. 以基礎(chǔ)學科博士生培養(yǎng)為重點推進學術(shù)學位研究生教育改革。立足培養(yǎng)未來學術(shù)領(lǐng)軍人才,支持具備條件的高水平研究型大學開展基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)改革試點,把基礎(chǔ)學科主要定位于培養(yǎng)學術(shù)學位博士生,進一步提高直博生比例,對學習過程中不適合繼續(xù)攻讀博士學位且符合相應條件的,可只授予學術(shù)碩士學位或轉(zhuǎn)為攻讀專業(yè)碩士學位。支持培養(yǎng)單位加大資助力度,加強與強基計劃、基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃等的銜接,吸引具有推免資格的優(yōu)秀本科畢業(yè)生攻讀基礎(chǔ)學科的碩士、博士。支持培養(yǎng)單位完善中央高?;究蒲袠I(yè)務費使用機制,實現(xiàn)對基礎(chǔ)學科優(yōu)秀博士生的長周期穩(wěn)定支持。試點建設(shè)基礎(chǔ)學科高層次人才培養(yǎng)中心。

13. 以卓越工程師培養(yǎng)為牽引深化專業(yè)學位研究生教育改革。瞄準國家戰(zhàn)略布局和急需領(lǐng)域,完善高校、科研機構(gòu)工程專業(yè)學位碩士、博士學位授權(quán)點布局;創(chuàng)新高校與國家實驗室、科研機構(gòu)、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)機制,納入符合條件的企業(yè)、國家實驗室、科研機構(gòu)、科技園區(qū)課程并認定學分,探索開展全日制專業(yè)學位研究生訂單式培養(yǎng)、項目制培養(yǎng);打造實踐能力導向型的工程專業(yè)學位碩士、博士培養(yǎng)“樣板間”,大力推動工程專業(yè)學位碩博士培養(yǎng)改革試點,全面推進卓越工程師培養(yǎng)改革。布局部分高校和中央企業(yè)共建一批國家卓越工程師學院,探索人才培養(yǎng)體系重構(gòu)、流程再造、能力重塑、評價重建;依托學院、校企聯(lián)合建設(shè)配套的工程師技術(shù)中心,打造類企業(yè)級別的仿真環(huán)境和工程技術(shù)實踐平臺;完善校企導師選聘、考核和激勵機制,重構(gòu)校企雙導師隊伍;強化突出實踐能力培養(yǎng)的核心課程建設(shè),推進工學交替培養(yǎng)機制,實施有組織的科研和人才培養(yǎng),全面推動各專業(yè)學位結(jié)合自身特點深化改革創(chuàng)新。

五、加強學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的組織保障

14. 落實培養(yǎng)單位責任。培養(yǎng)單位應加強對學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展工作的研究部署,確保正確育人方向,完善推動兩類學位分類發(fā)展的政策舉措和質(zhì)量保障體系。健全單位內(nèi)部覆蓋機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費等要素的治理體系和運行管理機制,強化分類管理、分類指導、分類保障。具備條件的培養(yǎng)單位可為專業(yè)學位獨立設(shè)置院系或培養(yǎng)機構(gòu),提供經(jīng)費支持,聘任具有豐富行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的人員擔任負責人,為專業(yè)學位發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。支持培養(yǎng)單位探索完善將學術(shù)學位與專業(yè)學位課堂授課、實踐教學情況作為專業(yè)技術(shù)職務評聘因素的機制辦法。

15. 加強部門政策支撐。強化學術(shù)學位與專業(yè)學位碩士、博士學位授權(quán)點的分類審核與評價,學術(shù)學位授權(quán)點突出高水平師資和科研的支撐,專業(yè)學位授權(quán)點把校外導師、聯(lián)合培養(yǎng)基地等作為必要條件。完善政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制,加大財政對學術(shù)學位特別是基礎(chǔ)學科的投入;完善差異化生均撥款機制,進一步完善專業(yè)學位培養(yǎng)成本分攤機制,健全學費標準動態(tài)調(diào)整機制,激勵行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門以多種形式投入專業(yè)學位研究生教育。充分發(fā)揮教育信息化的戰(zhàn)略制高點作用,著力推進學位與研究生教育資源數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)、學科評估和專業(yè)學位評估,充分發(fā)揮專家組織、學會、協(xié)會作用,完善多元主體參與的兩類學位建設(shè)質(zhì)量分類評價和認證機制。積極開展國際實質(zhì)等效的教育質(zhì)量認證,推進相關(guān)交流合作,促進中國學位標準走出去,不斷提升國際影響力。

教育部

2023年11月24日

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