為推動義務(wù)教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，寧夏回族自治區(qū)銀川市著力破解群眾“上好學(xué)難”問題，銀川市教育局探索實(shí)踐“三個三”工作法，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和提升農(nóng)村教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

以“三個全覆蓋”推動優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)面提升

12月11日，在位于興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)的興慶區(qū)第三小學(xué)春林校區(qū)，該校四年級學(xué)生正通過大屏幕上美術(shù)課“對折剪紙”，屏幕里的主講老師正在興慶區(qū)第三小學(xué)為學(xué)生們上同一節(jié)課?！斑@樣的美術(shù)課孩子們喜歡，雙師課堂有效解決了我們音樂、美術(shù)等專業(yè)教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。”春林校區(qū)執(zhí)行校長周存華介紹。

該校一至六年級每個年級有一個教學(xué)班，共有155名學(xué)生，2013年納入興慶區(qū)第三小學(xué)教育集團(tuán)。目前，該校原有的4名在編教師，2名到本部交流，集團(tuán)給春林校區(qū)派駐了10名教師，其中骨干教師5名。“集團(tuán)化辦學(xué)大大緩解了我們部分學(xué)科專業(yè)教師不足的問題，讓農(nóng)村孩子也享受到了城市優(yōu)質(zhì)教育資源。這樣的辦學(xué)模式也得到了家長的認(rèn)可，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?！敝艽嫒A說。

近年來，銀川市不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)利用，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，推動實(shí)現(xiàn)共建共享?！巴泄軒头鋈采w，從2013年開始推行集團(tuán)化辦學(xué)，在全市組建74個教育集團(tuán)，覆蓋158所學(xué)校，建立28個城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，城市學(xué)校結(jié)對幫扶61所農(nóng)村學(xué)校。組織4所市屬高中托管5所縣中，惠及超過2.4萬名農(nóng)村學(xué)生?！便y川市教育局局長高小軍說。

同時，銀川市命名授牌的134所中小學(xué)學(xué)科基地校覆蓋了該市中小學(xué)全學(xué)段全學(xué)科。成立5所市級普通高中“新課程新教材”示范校，帶動全市28所城鄉(xiāng)高中一體化平穩(wěn)推進(jìn)新高考改革。利用國家智慧教育平臺，開發(fā)36門線上“場館課程”，輻射251所城鄉(xiāng)學(xué)校。在區(qū)、市、縣、校四級教研共同體建設(shè)的帶動下，教研賦能全覆蓋，借助3所高校和4所區(qū)外科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施“大教研”“校本教研”“連片教研”等模式，其中賀蘭縣以網(wǎng)絡(luò)型教研模式助推城鄉(xiāng)一體化教研建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

“三個關(guān)鍵”聚焦提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)

振興鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。

近年來，銀川市中小學(xué)在校生人數(shù)大幅增加，教師編制配置相對滯后，教師短缺矛盾比較突出。銀川市通過特崗教師招錄、城市骨干教師走教、農(nóng)村教師跟崗、實(shí)施“縣管校聘”等方式打好教師配置“組合拳”?！拔覀兘⒊青l(xiāng)教師雙向流動制度，通過城鄉(xiāng)學(xué)校共同體內(nèi)學(xué)科教師走教、網(wǎng)絡(luò)專遞課等方式，著力解決農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編。”高小軍介紹。

銀川市興慶區(qū)唐徠小學(xué)教育集團(tuán)有新水橋校區(qū)和通南校區(qū)兩個農(nóng)村校區(qū)，唐徠小學(xué)教育集團(tuán)根據(jù)學(xué)校內(nèi)部交流相關(guān)規(guī)定，考慮學(xué)科、年齡、性別等方面的因素，打破校際界限，增強(qiáng)教師流動性。“我們對教師隊伍進(jìn)行了整體調(diào)整，兩所鄉(xiāng)村學(xué)校的教師全部安排在崗在編人員，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村學(xué)校開足、開齊、開好國家課程。為鼓勵教師在鄉(xiāng)村留得住，避免學(xué)生每年換教師的現(xiàn)象，保證教學(xué)的連續(xù)性，交流輪崗年限規(guī)定了農(nóng)村校區(qū)交流不低于2年，城市校區(qū)交流不低于3年?！碧茝菩W(xué)教育集團(tuán)黨總支書記閆梅說。

銀川市通過聚焦鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培養(yǎng)這個關(guān)鍵點(diǎn)，輻射帶動全市鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力提升。在全市建立5個鄉(xiāng)村名校長、名班主任、名師工作室，優(yōu)先推薦78名農(nóng)村教師納入?yún)^(qū)、市骨干教師培養(yǎng)對象，進(jìn)入各類名師工作室學(xué)習(xí)。聚焦拓寬教師專業(yè)成長渠道，依托名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂，與北京市史家小學(xué)、府學(xué)胡同小學(xué)、首師大附屬中學(xué)等7所學(xué)校開展同步教研、協(xié)同備課，依托北京市7名特級教師網(wǎng)絡(luò)名師工作室，為全市105名鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)成長賦能。

“三個機(jī)制”激發(fā)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化辦學(xué)活力

在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展過程中，銀川市以評價機(jī)制、激勵機(jī)制、退出機(jī)制等“三個機(jī)制”激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，制定印發(fā)《銀川市直屬學(xué)校與轄區(qū)學(xué)校委托管理辦法》《銀川市托管學(xué)校目標(biāo)達(dá)成考核評估辦法》等政策，對委托管理辦學(xué)效果評價堅持多元化的評價方式，以學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價為基本依據(jù)，重點(diǎn)考察被托管學(xué)校學(xué)生進(jìn)步、教師成長、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展情況。

同時，建立激勵機(jī)制。對到農(nóng)村學(xué)校開展專題課堂的教師在年終考核、評優(yōu)選先上予以傾斜；對承擔(dān)托管幫扶任務(wù)的城市學(xué)校，給予資金上的支持。銀川市永寧縣第二中學(xué)和閩寧中學(xué)結(jié)成城鄉(xiāng)發(fā)展共同體一年多來，開展專遞課堂已是常態(tài)化工作。據(jù)永寧縣第二中學(xué)校長唐永峰介紹，學(xué)校的專遞課堂不僅包括教師的教研活動，還涉及所有的科目。學(xué)校將老師參與兩所學(xué)校??共建活動納入教師的工作考核，在評優(yōu)選先方面進(jìn)行量化。

“組成?城鄉(xiāng)共同體來發(fā)展，有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間教育資源的差距，通過共同體發(fā)展，以強(qiáng)帶弱。??同時，在發(fā)展過程中可以確定共同的發(fā)展目標(biāo)，也有利于??帶教學(xué)校自身的提高?！碧朴婪逭f。

而辦學(xué)超過一定周期的城鄉(xiāng)共同體學(xué)校，通過退出機(jī)制，組織專家評估符合退出標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，這些學(xué)校下一步將獨(dú)立辦學(xué)或領(lǐng)辦新的教育共同體，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。

“尊重教育科技人才相互作用規(guī)律，通過努力挖潛和凝練一批可復(fù)制可推廣在全區(qū)全國叫得響的教育成果或經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更加優(yōu)良更具韌性的教育生態(tài)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！备咝≤娬f。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 張賀 通訊員 周磊）