[摘 要]黨的二十大報(bào)告提出“教育數(shù)字化”這一重要理念，高校實(shí)施教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略既是教育教學(xué)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，也是提升自身發(fā)展水平的必然選擇?！敖逃⒖萍?、人才”三者的重要匯聚點(diǎn)在高校，“教育數(shù)字化”對(duì)高等教育教學(xué)改革影響廣泛且意義深遠(yuǎn)。

[關(guān)鍵詞]高等教育；數(shù)字化；理論檢視；現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；進(jìn)階路徑

黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，并提出“教育數(shù)字化”這一重要理念，為新時(shí)代新征程黨和國家教育事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！敖逃⒖萍?、人才”三者的重要匯聚點(diǎn)在高校，“教育數(shù)字化”對(duì)高等教育教學(xué)改革影響廣泛且意義深遠(yuǎn)。基于此，本文圍繞高等教育數(shù)字化的內(nèi)涵特征及核心要素，抓住數(shù)字化“建設(shè)—應(yīng)用—管理”的三個(gè)階段，分析轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中遇到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，探討應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)走向未來的可行路徑，為我國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參酌，以期助力國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。

高等教育數(shù)字化的理論檢視

數(shù)字化，是指利用數(shù)字技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，以數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)、傳輸、表現(xiàn)復(fù)雜場(chǎng)景和對(duì)象的技術(shù)。教育數(shù)字化則是以此方式將新興數(shù)字技術(shù)融入教育教學(xué)從而引發(fā)變革、推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造價(jià)值。在國際高等教育領(lǐng)域，人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)教育教學(xué)改革的持續(xù)進(jìn)步。2023年全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)教育數(shù)字化和學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)，重點(diǎn)要做好大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)充分賦能、有效公共服務(wù)、擴(kuò)大國際合作。針對(duì)高等教育，多次強(qiáng)調(diào)提升高等教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，著力發(fā)展支撐引領(lǐng)國家戰(zhàn)略實(shí)施的高等教育。數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前高等教育教學(xué)順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的內(nèi)在要求、構(gòu)建發(fā)展趨勢(shì)的可靠路徑、促進(jìn)發(fā)展局勢(shì)的必然選擇。

高等教育數(shù)字化的內(nèi)涵特征。學(xué)界對(duì)于教育數(shù)字化的內(nèi)涵特征至今尚無定論。有學(xué)者將教育數(shù)字化解釋為通過利用數(shù)字技術(shù)對(duì)教育資源、應(yīng)用、服務(wù)、治理體系、安全等方面進(jìn)行理念重塑和模式革新；有學(xué)者理解教育數(shù)字化是一種數(shù)字戰(zhàn)略，認(rèn)為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育數(shù)字化發(fā)展的高級(jí)階段，是通過現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)全方位、多維度、深層次的賦能，推動(dòng)教育組織教學(xué)范式、組織架構(gòu)、教學(xué)過程、評(píng)價(jià)方式等的過程轉(zhuǎn)變和模式創(chuàng)新。美國高等教育信息化協(xié)會(huì)（EDUCAUSE）則將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型定義為通過文化、勞動(dòng)力和技術(shù)一系列深入而協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式、戰(zhàn)略方向和價(jià)值主張的過程。

本研究認(rèn)為高等教育數(shù)字化是利用數(shù)字技術(shù)改變高等教育各環(huán)節(jié)，經(jīng)歷全流程創(chuàng)新與多方面變革后賦能教育數(shù)字價(jià)值的過程。具體有以下特征：一是以培養(yǎng)數(shù)字化思維和理念為目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度理解教育數(shù)字化要提升數(shù)字意識(shí)；二是以應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和平臺(tái)為抓手，建立全方面覆蓋的應(yīng)用環(huán)境，開辟數(shù)字新環(huán)境；三是以開展數(shù)字化創(chuàng)新和變革為途徑，系統(tǒng)發(fā)展全域數(shù)字生態(tài)體系，打造數(shù)字新生態(tài)；四是以采集數(shù)字化行為和軌跡為依托，加強(qiáng)數(shù)字化內(nèi)容和載體的深入融合，采集全過程數(shù)據(jù)分析數(shù)字畫像；五是以提升數(shù)字化能力和方法為重點(diǎn)，培養(yǎng)訓(xùn)練教、學(xué)、管、評(píng)、測(cè)等技能表現(xiàn)，提高教育教學(xué)效果；六是以加強(qiáng)數(shù)字化管理和評(píng)價(jià)為保障，形成數(shù)字化治理體系和管理機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)字價(jià)值。

高等教育數(shù)字化的核心要素。基于上述背景綜述和特征辨析，本研究從教育改革與發(fā)展“建設(shè)—應(yīng)用—管理”三個(gè)演進(jìn)階段，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)換（Digitization）、數(shù)字化升級(jí)（Digitalization）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation）三個(gè)主要過程，對(duì)高等教育數(shù)字化的核心要素進(jìn)行歸納概括：

首先，教育數(shù)字化需要完成包含目標(biāo)、模式、內(nèi)容、環(huán)境等在內(nèi)的全要素建設(shè)，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)意義上的教學(xué)為數(shù)字化教學(xué)模式；其次，教育數(shù)字化需要完成包含課程、專業(yè)、學(xué)生、教師等在內(nèi)的全業(yè)務(wù)、多角色數(shù)字化應(yīng)用升級(jí)，創(chuàng)新價(jià)值支持新的發(fā)展；再次，要對(duì)招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等教育教學(xué)全流程進(jìn)行科學(xué)決策和管理，經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型后提高服務(wù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展；最后，需要考慮高等教育全領(lǐng)域的均衡發(fā)展，消除制約教育公平的技術(shù)、地域等因素，該過程是一個(gè)持續(xù)升級(jí)、循環(huán)迭代、不斷變革的長期過程，最終實(shí)現(xiàn)高等教育數(shù)字化目標(biāo)。

推進(jìn)高等教育數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

高等教育教學(xué)數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)的、漸進(jìn)的、綜合的“建設(shè)—應(yīng)用—管理”過程，既承擔(dān)了推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能教育教學(xué)的使命與任務(wù)，又影響關(guān)涉教育教學(xué)改革的發(fā)展與創(chuàng)新?？缭綌?shù)字化這“最后一公里”，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)充分融合，在數(shù)字化建設(shè)、應(yīng)用和管理上需要注意規(guī)范性、有效性和精準(zhǔn)性。

數(shù)字化建設(shè)需要提高規(guī)范性。第一，數(shù)字化建設(shè)要重視制度建設(shè)。國家相繼頒布數(shù)字化建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)政策與配套制度，正是對(duì)數(shù)字化建設(shè)重要性與規(guī)范性的認(rèn)識(shí)與理解。第二，數(shù)字化建設(shè)核心是能力建設(shè)。數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)過程應(yīng)該以提升教育、教學(xué)、管理等能力為核心，避免由于采用數(shù)字技術(shù)所帶來的“數(shù)字鴻溝”。第三，數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)是資源建設(shè)。一方面是對(duì)物理空間內(nèi)實(shí)體資源的基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面不可忽視的是以虛擬資源和服務(wù)為代表的數(shù)字空間“新基建”如何建設(shè)、賦能、推動(dòng)教育數(shù)字化進(jìn)程。第四，數(shù)字化建設(shè)關(guān)鍵是數(shù)據(jù)建設(shè)。教育數(shù)字化需要保障數(shù)據(jù)的規(guī)范性與安全性。從數(shù)據(jù)來源來說，要保證數(shù)據(jù)收集過程透明，注重?cái)?shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，避免身份認(rèn)證等問題；從數(shù)據(jù)使用來說，要建立數(shù)字監(jiān)督機(jī)制，明確劃定使用權(quán)限，保障教育公平；從數(shù)據(jù)分析與評(píng)估來說，提供數(shù)字價(jià)值，提升教育生產(chǎn)力。

數(shù)字化應(yīng)用需要加強(qiáng)有效性?，F(xiàn)階段，大范圍應(yīng)用數(shù)字化存在的困境和挑戰(zhàn)主要有四方面：一是教學(xué)環(huán)節(jié)延伸帶來的挑戰(zhàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用在做好課程、活動(dòng)、評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)重構(gòu)后，必須關(guān)注各結(jié)構(gòu)要素的合理分配，搭建各節(jié)點(diǎn)之間的影響關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，依托數(shù)字化應(yīng)用，服務(wù)教學(xué)全過程，提高教學(xué)效果，達(dá)到“教學(xué)有效”；二是多維數(shù)字畫像帶來的挑戰(zhàn)，要利用好教、學(xué)、管、評(píng)、測(cè)等過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，分析形成學(xué)生成長、教師發(fā)展、管理提升等多方面的數(shù)字畫像，在為個(gè)人提供數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，賦能教育改革與教育決策，做到“數(shù)據(jù)有效”；三是學(xué)科融合交叉帶來的挑戰(zhàn)，教師借助數(shù)字化應(yīng)用體系建立交叉合作發(fā)展前沿領(lǐng)域，學(xué)生根據(jù)興趣選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容提升自我，教學(xué)內(nèi)容不局限于封閉領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，更加包容且實(shí)際，符合時(shí)代特點(diǎn)，支撐發(fā)展交叉學(xué)科，形成“融合有效”；四是科學(xué)循證決策帶來的挑戰(zhàn)，察勢(shì)、趨勢(shì)、馭勢(shì)歷來都是變革的動(dòng)因之一，高等教育教學(xué)質(zhì)量具有動(dòng)態(tài)性，隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和主體變化而變化，而數(shù)字化為把握高等教育教學(xué)的發(fā)展規(guī)律提供了有效途徑；學(xué)校的教育規(guī)劃、組織政策、環(huán)境氛圍等，都需要依托數(shù)字化的理論與實(shí)踐，重視數(shù)字價(jià)值，支撐“決策有效”。    

數(shù)字化管理需要注重精準(zhǔn)性。具體來說，數(shù)字化管理是對(duì)教師、學(xué)生、家長、管理人員、技術(shù)人員、服務(wù)保障人員的全員管理，是對(duì)教材、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、資源、服務(wù)的全面管理，是對(duì)人文價(jià)值、心理情感、道德危機(jī)、倫理風(fēng)險(xiǎn)、法律要求的全局管理。然而直面數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)實(shí)，往往容易忽視部分管理要素，從而導(dǎo)致管理失位、治理失效，全方位的管理才是實(shí)施高等教育數(shù)字化的長久支撐所在。厘清管理流程，精準(zhǔn)管理不偏位。需要指出的是，數(shù)字化管理是包括教、學(xué)、評(píng)、測(cè)、管等多方面的全程管理，是包含目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)、推廣等環(huán)節(jié)的全息管理，是涵蓋自我管理、團(tuán)隊(duì)管理、組織管理、戰(zhàn)略管理等在內(nèi)的多維管理。這些管理過程具有復(fù)雜多變和缺乏結(jié)構(gòu)性等特征，在一定程度上會(huì)影響和約束教育改革發(fā)展的走向，以數(shù)字化服務(wù)高等教育教學(xué)全過程，滿足了高效動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)穩(wěn)定的管理要求與發(fā)展需求。新一代數(shù)字技術(shù)的更新發(fā)展，為精準(zhǔn)管理開啟了全新途徑，但正如教育部提出的“方法重于技術(shù)、組織制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新”的工作理念，數(shù)字化管理要避免“技術(shù)論”主導(dǎo)數(shù)字化，大力實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略技術(shù)需要升級(jí)，管理更要提高。從長遠(yuǎn)來講，以效率和控制為表征的管理主義應(yīng)允許甚至鼓勵(lì)創(chuàng)新改革的嘗試，以此了解上下級(jí)、推動(dòng)前后端提高管理融合度、滿意度、參與度，保證精準(zhǔn)管理。

實(shí)施高等教育數(shù)字化的進(jìn)階路徑

在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型大國的新征程上，以數(shù)字化引領(lǐng)教育領(lǐng)域重大變革，推動(dòng)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要深厚的理論基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，還應(yīng)緊緊契合高等教育教學(xué)的發(fā)展邏輯。

1.加強(qiáng)數(shù)字化新基建，確保底層規(guī)范堅(jiān)實(shí)

堅(jiān)持問題驅(qū)動(dòng)，保證“高可用”。教育數(shù)字化服務(wù)于“人員”，在教育教學(xué)實(shí)踐中，教與學(xué)的主體是教師和學(xué)生，建設(shè)可用度高的教育數(shù)字化新基建，始終錨定教學(xué)主體的問題解決。強(qiáng)調(diào)以人為本，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，培養(yǎng)管理隊(duì)伍數(shù)字技能，滿足包括學(xué)習(xí)傾向、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)人偏好、發(fā)展路徑等個(gè)性化需求，為發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)，保證“細(xì)粒度”。教育數(shù)字化依托于“資源”，利用數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)教育教學(xué)資源，緊緊圍繞制度、能力、資源、數(shù)據(jù)四方面，加快構(gòu)建中國特色高質(zhì)量教材體系。深入推進(jìn)新網(wǎng)絡(luò)、新校園、新平臺(tái)、新資源、新應(yīng)用、新安全等教育新基建，注重“公共性、系統(tǒng)化、生態(tài)化”，同時(shí)避免“碎片化、工具化、過度炫技”。

堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證“安全性”。教育數(shù)字化承載于“數(shù)據(jù)”，加大數(shù)字技術(shù)監(jiān)察力度，強(qiáng)化管理數(shù)據(jù)采集、使用和儲(chǔ)存；啟用數(shù)據(jù)認(rèn)證體系防護(hù)，設(shè)置數(shù)據(jù)授權(quán)審批流程，保證數(shù)據(jù)完整性；落實(shí)數(shù)據(jù)保密措施，出臺(tái)數(shù)據(jù)使用管理辦法，保障數(shù)據(jù)私密性；強(qiáng)化數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開展韌性評(píng)估、數(shù)據(jù)偏差和防更改測(cè)試；注重算法、算力適配能力。

2.拓展數(shù)字化應(yīng)用面，確保內(nèi)容豐富翔實(shí)

建立資源交換內(nèi)容共享機(jī)制，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。一方面，各地按照教育部提出的“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、示范引領(lǐng)、安全運(yùn)行”工作要求，一體化推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用。另一方面，在教育數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施過程中，地方院校結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)用管理辦法、確立平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推行交換共享制度，兼收并蓄、穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度機(jī)制的執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)保障內(nèi)容提效、資源共享。

推行模式創(chuàng)新績效評(píng)估策略，打造數(shù)字價(jià)值高地。開展高等教育教學(xué)評(píng)估是了解應(yīng)用情況、加速優(yōu)化進(jìn)程、保證發(fā)展方向的主要途徑。創(chuàng)新評(píng)估需要考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，有利于最大程度發(fā)揮數(shù)字價(jià)值，以活動(dòng)支持、教學(xué)效果等創(chuàng)新評(píng)估教學(xué)數(shù)字化，以系統(tǒng)應(yīng)用、科研價(jià)值等評(píng)估科研數(shù)字化，以平臺(tái)應(yīng)用、業(yè)務(wù)支撐等評(píng)估管理數(shù)字化，以服務(wù)能力、用戶體驗(yàn)等評(píng)估公共服務(wù)數(shù)字化，由點(diǎn)到面強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，提供解決問題的最優(yōu)解。

創(chuàng)設(shè)國際合作開放融合渠道，提高教育國際競(jìng)爭(zhēng)力。以國際合作視角分析當(dāng)前我國的教育數(shù)字化進(jìn)程，世界多個(gè)國家提供免費(fèi)在線教育資源，提供了構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體的機(jī)會(huì)。高校應(yīng)堅(jiān)持開放融合原則積極探索建立公益性多邊合作，分享雙語課程、精品課程到國際MOOC平臺(tái)；大力推進(jìn)在線教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，吸納優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，接軌國際教育數(shù)字化前沿；啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育中心，設(shè)立智慧教育實(shí)驗(yàn)室，確定開放標(biāo)準(zhǔn)、開放路徑、開放協(xié)議，制定國際合作戰(zhàn)略計(jì)劃，推出中國數(shù)字教育范式，提高國際話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.提升數(shù)字化管理度，確保生態(tài)穩(wěn)定強(qiáng)實(shí)

一是權(quán)責(zé)定位法，實(shí)施人機(jī)協(xié)同的管理策略。高等教育教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最具象化的管理表現(xiàn)是對(duì)數(shù)字化進(jìn)程中機(jī)器、平臺(tái)、資源等因素的管理，這些因素在實(shí)踐過程中往往受制于人，所以首先要明確功能定位、清楚劃分權(quán)責(zé)，讓各部門、各條線明確管理路徑。此外，要關(guān)注人員的訓(xùn)練、運(yùn)行、提升，也要加強(qiáng)機(jī)器的維護(hù)、使用、迭代，避免管理缺位、空位、失位的現(xiàn)象出現(xiàn)，更不可以出現(xiàn)管理越位的情況。

二是結(jié)構(gòu)規(guī)劃法，打造合縱連橫的管理生態(tài)。參考國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的“三橫三縱、明橫暗縱”的格局，高校需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，采用合縱連橫的方式打造教育數(shù)字化管理新生態(tài)。合縱指的是做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的處理一門課程、辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)、解決一個(gè)問題所經(jīng)歷的過程先后管理，連橫則指的是對(duì)同一內(nèi)容、相似場(chǎng)景的復(fù)制、擴(kuò)展，也包含對(duì)復(fù)雜問題的拆解，以模塊化管理充分發(fā)揮數(shù)字化價(jià)值，提高管理效率。

三是咨詢參與法，營造多方評(píng)估的管理環(huán)境。管理內(nèi)部構(gòu)建有效機(jī)制的同時(shí)，還要考慮從外部對(duì)整體教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的評(píng)估分析，如：咨詢教育技術(shù)、教育管理行業(yè)權(quán)威專家，邀請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，聘任專家學(xué)者參與政策商定。

四是實(shí)踐試點(diǎn)法，提供長效創(chuàng)新的管理渠道。教育數(shù)字化是長期工程，要想保持持續(xù)推進(jìn)，一定要打造充滿活力、富有效率、更加開放的改革創(chuàng)新體系機(jī)制，先試點(diǎn)、后推廣，有預(yù)案、有備案。建設(shè)具有院校特色的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作。教育服務(wù)體系具有公共基礎(chǔ)設(shè)施特性，需要充分考慮數(shù)字技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和開放有序的市場(chǎng)環(huán)境，以實(shí)踐試點(diǎn)分析檢驗(yàn)教育數(shù)字化利好，吸引政府、服務(wù)商、教育用戶等各界力量共商、共建、共享，才能長效創(chuàng)新、不斷發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育數(shù)字化體系。

[本文為2019年度國家社科基金重大項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)、人工智能背景下的公安法治建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19ZDA165）的階段性研究成果]

【作者單位：浙江警察學(xué)院，許韜為副院長】

原載2023年第23期《中國高等教育》