中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪 李柯）“我國無痛分娩普及率從2018年的不足10%提高至目前的30%，但離發(fā)達(dá)國家80%的無痛分娩率仍有較大差距?！比珖f(xié)委員、天津市政協(xié)副秘書長趙長龍表示，低生育率成為影響我國人口均衡發(fā)展的最主要風(fēng)險，而鼓勵生育，需要完善生育配套政策，構(gòu)筑生育友好的社會環(huán)境，其中重要一環(huán)就是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障工作。

趙長龍今年擬向大會提交一份《關(guān)于提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障水平，構(gòu)建生育友好型社會的提案》。他認(rèn)為，目前我國生育的社會環(huán)境還面臨一些問題，如現(xiàn)行的職工生育保險制度只能覆蓋具有正式勞動關(guān)系的部分勞動者，靈活就業(yè)人員群體難以享受同等的生育保障；輔助生殖服務(wù)需求持續(xù)攀升，但供給不能滿足需求、市場發(fā)展不均衡；無痛分娩服務(wù)供給遠(yuǎn)不能滿足需求，且全國大部分地區(qū)未能納入醫(yī)保；單身女性對凍卵技術(shù)訴求增多，但所涉技術(shù)、法律、倫理等問題仍未很好解決等。

因此，他建議：

首先，完善生育保險制度。將覆蓋正式勞動關(guān)系的“職工生育保險制度”變成全民普遍享有的“國民生育保險制度”。

其次，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。

一是工作重心由計劃生育向生育支持轉(zhuǎn)變。減少非意愿妊娠，降低孕婦人工流產(chǎn)率。繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作，完善孕期預(yù)防、評估和治療。

二是推廣鎮(zhèn)痛分娩服務(wù)，改善生育體驗(yàn)。建議醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)做好鎮(zhèn)痛分娩服務(wù)試點(diǎn)推廣工作，對鎮(zhèn)痛分娩的助產(chǎn)士和麻醉師人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)保報銷政策等方面應(yīng)當(dāng)給予政策傾斜。加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦及其家屬的無痛分娩宣傳，為女性生育提供優(yōu)質(zhì)便捷、舒適安全、保護(hù)隱私的服務(wù)。

三是建議根據(jù)不孕不育需求數(shù)量，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系；建議衛(wèi)生主管部門適當(dāng)放寬增設(shè)生殖服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，為社會資本舉辦輔助生殖機(jī)構(gòu)提供便利；建議衛(wèi)生系統(tǒng)主管部門規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)審批和校驗(yàn)，做好人類輔助生殖技術(shù)醫(yī)療廣告發(fā)布前審查和《醫(yī)療廣告審查證明》發(fā)放；建議規(guī)范輔助生育技術(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將輔助生育部分費(fèi)用逐步納入醫(yī)保范圍。

四是建議隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會整體道德水平的提升以及法律制度的更加完善，適時開展單身女性社會性凍卵的可行性探索。