中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇）“高中階段教育在取得成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題?！比珖?guó)人大代表、淮安市新安小學(xué)校長(zhǎng)張大冬對(duì)記者說。

張大冬表示，黨的十八大以來，中共中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等文件，高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，目前縣域普通高中教育發(fā)展面臨兩大困境：一方面，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和管理體制不健全，導(dǎo)致縣域普通高中教育資源受到制約；另一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和教育公共政策失衡，導(dǎo)致縣域普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源流失。

為此，張大冬建議加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)，整體提升縣中辦學(xué)水平。

一是完善縣域普通高中教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。實(shí)施中央、省、縣（市、區(qū)）按比例分擔(dān)機(jī)制。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）的普通高中教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持。

二是加大硬件設(shè)施建設(shè)，全面提升縣域普通高中的辦學(xué)條件，按照高考綜合改革、新課程實(shí)施的要求，制定出臺(tái)縣域普通高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

三是加強(qiáng)縣域普通高中師資隊(duì)伍建設(shè)。首先要提高縣域普通高中教師待遇，對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在縣域普通高中任教且教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師予以特殊津貼補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀的縣域普通高中教師在職稱評(píng)聘、晉升晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面優(yōu)先保障。其次要遏制縣域普通高中優(yōu)秀教師的“流失”，鼓勵(lì)外流的特級(jí)教師、正高級(jí)教師等學(xué)科名師回縣域普通高中工作，實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”，對(duì)退休的名師可以返聘。再次要加強(qiáng)大中城市優(yōu)質(zhì)高中對(duì)縣域普通高中的幫扶，鼓勵(lì)大中城市優(yōu)質(zhì)高中優(yōu)秀教師到縣域普通高中支教。國(guó)家部屬師范大學(xué)要為縣域普通高中定向培養(yǎng)高質(zhì)量的公費(fèi)師范類碩士生、博士生。

四是完善普通高中招生考試政策，嚴(yán)禁各種形式的跨區(qū)域招生行為，明確縣域普通高中教育公共服務(wù)邊界，推動(dòng)縣域普通高中教育均衡發(fā)展。

五是全面提升縣域普通高中教育質(zhì)量。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)教育家型校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新教育教學(xué)方法，形成具有學(xué)校特質(zhì)、區(qū)域特色的教學(xué)模式。實(shí)施分層分類學(xué)科考評(píng)，抓實(shí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷提高縣域普通高中的教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)縣域普通高中全面振興。

六是完善中央和地方面向縣域普通高中的重點(diǎn)高校專項(xiàng)招生計(jì)劃，按照縣域普通高中招生規(guī)模安排相應(yīng)的定向招生計(jì)劃，為縣域普通高中學(xué)生提供更多進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)就讀的機(jī)會(huì)，逐步縮小大中城市高中和縣域普通高中學(xué)生入讀國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)差距。