全國兩會落幕已有數(shù)日，但這一國家政治生活中的大事留給我們的思考遠未結束。代表委員們熱議的話題涉及經(jīng)濟、教育、科技、環(huán)保等眾多領域，每一項議題都關乎國家未來和人民福祉。

教育對外開放一直是我們深耕的領域，我們也一直關注教育、科技、人才一體化安排部署的最新動態(tài)。綜合來看，教育為基礎，科技為引領，人才為核心，三者相互促進，共同支撐國家發(fā)展的未來。今年兩會再次凸顯了三者的重要地位。從今年的《政府工作報告》中可以清晰看到，國家對于這三個領域的重視程度，以及對未來發(fā)展的明確規(guī)劃。

全國兩會期間，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一熱詞備受關注。其實，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展更離不開教育、科技、人才的一體化部署。兩會代表委員的熱議中不乏有這樣的結論：只有通過改革創(chuàng)新，加大對教育和科技的支持力度，培養(yǎng)和引進各類人才，我們才能實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。同時，我們也認識到，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開開放包容的發(fā)展環(huán)境，因此，必須要堅持高水平對外開放。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、教育與科技的深度融合、人才的培養(yǎng)與交流，以及不斷加快的教育對外開放步伐——這些關鍵詞正引領著我們的時代前行，也塑造著我們共同的未來。

新質(zhì)生產(chǎn)力引領教育開放

塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會時指出，廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負，擔當起科技創(chuàng)新的重任，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。今年的《政府工作報告》中，也將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在2024年政府工作任務的首位。

新質(zhì)生產(chǎn)力，由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，又反過來成為對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力和支撐力。作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，如何加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也成為一道重要的時代命題。

勞動者是生產(chǎn)力三要素中的主導因素，要加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，就要打造一支與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。因此，加強科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，就成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

不論是人才培養(yǎng)還是科技創(chuàng)新，都離不開教育的有力支撐。教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，三者相輔相成，缺一不可。正如習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)的，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)?！墩ぷ鲌蟾妗芬矊ⅰ皥猿纸逃龔妵?、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進”列為僅次于“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的第二項任務。

三者之中，教育對于一個國家的發(fā)展具有基礎性、先導性、全局性作用?！耙环矫妫逃嘤诵沦|(zhì)生產(chǎn)力人才，提升了全社會人力資本和全民素質(zhì)，提高了全社會的生產(chǎn)效率；另一方面，教育又直接決定著一個國家科技創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量。”在全國政協(xié)委員、南京大學商學院教授楊德才看來，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育具有基礎性作用，“沒有教育就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力，教育是基石。”

黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。

近10年，全國800多個研究生培養(yǎng)單位共培養(yǎng)了60多萬名博士和650多萬名碩士，中高職學校（不含技工學校）累計培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬人，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)輸送了70%以上的新增從業(yè)人員，持續(xù)為國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大人力支撐。神舟飛天、北斗組網(wǎng)、羲和逐日、高速鐵路、港珠澳大橋……一系列大國工程中，有數(shù)百所高校在突破“卡脖子”問題的基礎理論和核心技術方面作出突出貢獻。

如今，我國教育已由規(guī)模擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2023年5月29日，中共中央政治局進行第五次集體學習，專門研究我國建設什么樣的教育強國、怎樣建設教育強國這一重大課題。今年1月召開的2024年全國教育工作會議上，也把組織實施教育強國建設規(guī)劃綱要作為工作主線。

教育作為國家發(fā)展的重要基石，其對外開放程度也直接影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，是教育強國建設的重要內(nèi)容。歷史的經(jīng)驗教訓已經(jīng)告訴我們，自我封閉只會落后于世界，只有秉持開放的心態(tài)互學互鑒，才能共同進步。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列國際國內(nèi)重大場合宣示我國擴大教育對外開放的決心和態(tài)度，中國教育也正以更加開放、自信、主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

教育對外開放不僅僅是單向的知識傳播，更是雙向的交流與合作。隨著國際間的交流日益密切，各國之間的教育資源開始共享，教育合作項目不斷涌現(xiàn)。學生和教師均可以通過留學、國際交換項目等方式，直接接觸到不同國家的文化和技術，拓寬視野，增強國際競爭力?？鐕绲娜瞬沤涣鳎瑸樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了新鮮血液。與此同時，對外開放的教育環(huán)境還能推動國內(nèi)外高校和研究機構建立起合作關系，共同推進科技創(chuàng)新，直接服務于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

“但同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，教育領域合作共生與沖突競爭此消彼長?！比珖舜蟠?、天津大學管理與經(jīng)濟學部教授張水波說。面對日趨激烈的國際競爭和充滿不確定性的外部環(huán)境，參加今年全國兩會的代表委員也從不同角度給出了自己的建議。

針對我國教育在“走出去”方面受到不少阻礙，如歐盟、美國等先后出臺針對我國的諸多限制政策，全國人大代表、西南大學副校長趙玉芳建議，要支持高等教育以中外合作辦學、國際聯(lián)合實驗室等為平臺，培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才。

隨著“一帶一路”建設進入第二個10年，職業(yè)教育的國際化發(fā)展面臨著前所未有的機遇?！啊毥坛龊！呀?jīng)成為新時代擴大教育對外開放的重要突破口，在不斷擴大高水平對外開放的背景下，進一步推進高質(zhì)量‘職教出?！瘎菰诒匦??！比珖舜蟠?、鄭州鐵路職業(yè)技術學院院長馬玉霞建議，在政府統(tǒng)籌指導下，匯聚行業(yè)相關院校組建海外辦學聯(lián)盟，通過高度組織化的產(chǎn)教協(xié)同機制有效服務“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

綿延分布在2.2萬千米中國陸地邊境線上45個沿邊境地級市內(nèi)的80余所國門大學，無疑是開展教育交流合作的寶貴資源?！皯褔T大學建成區(qū)域教育高地和文化制高點，這對擴大我國教育的輻射力影響力將起到事半功倍的作用?！贬槍T大學在學科專業(yè)設置、優(yōu)質(zhì)教育資源供給、合作機制建設等方面存在的問題，全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會副會長李孝軒建議，實施“國門學?！辟|(zhì)量提升行動計劃，把“區(qū)域性國際化”作為我國教育對外開放的導向，加快探索九省區(qū)國門大學“區(qū)域性國際化”特色發(fā)展路徑，提升國門大學的輻射力和影響力。

3月17日，十四屆全國人大二次會議閉幕后不久，高水平教育對外交流合作座談會即在廣東省深圳市召開。會上，教育部部長懷進鵬強調(diào)，要對標高質(zhì)量發(fā)展要求，大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，促進基礎研究、知識成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移，使高等教育成為國家經(jīng)濟增長的關鍵動力和重要社會財富；要扎實推進高等教育對外交流合作，開辟教育對外交流合作新路徑、新賽道。

以高水平教育開放推進高質(zhì)量教育發(fā)展，實現(xiàn)教育、科技、人才一體推進、良性循環(huán)，我們已經(jīng)在路上。

科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展

以硬實力迎接新未來

今年全國兩會后首次地方考察，習近平總書記來到了湖南長沙。3月18日，在巴斯夫杉杉電池材料有限公司考察時，強調(diào)“科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展是企業(yè)不斷成長壯大、立于不敗之地的關鍵所在”。3月20日，在主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時，指出“要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。3月21日，在聽取湖南省委和省政府工作匯報時，要求“推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上，科技部部長陰和俊表示，“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技的有力支撐”。

今年的《政府工作報告》指出，我國科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能在加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚。過去一年，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了新的突破，關鍵核心技術攻關取得了豐碩成果，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力持續(xù)提升。

面對2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，以及高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，《政府工作報告》指出，要加快推動高水平科技自立自強。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

擴大國際科技交流合作是完善我國科技創(chuàng)新體系的應有之義。全國政協(xié)委員、常州市副市長蔣鵬舉2007年在英國獲得生物化學博士學位，后留校從事博士后研究工作。在他看來，科技自立自強與國際科技交流合作是辯證統(tǒng)一的關系。國際合作是科技進步的重要推動力，而科技自立自強是國際合作的基礎和保障。“科技自立自強意味著一個國家能夠在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)自主可控，減少對外部技術的依賴，從而在國際競爭中保持獨立性和主動性?！?/p>

當前，國際合作已成為科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所在。例如，中國在國際太空合作領域的“朋友圈”越來越大。作為繼俄羅斯和美國之后第三個能夠建造空間站的國家，中國在推進空間站建設的同時，已開啟相關科研項目的國際合作。中國空間站是此類項目中歷史上首次向所有聯(lián)合國會員國開放的項目，目前已有瑞士、波蘭、德國、意大利等17個國家、23個實體的9個項目成為中國空間站科學實驗首批入選項目。此外，目前正在籌建中的國際眼科學院已形成聯(lián)動亞太、亞非眼科學會成員國的國際導師團隊，并吸納共建“一帶一路”國家優(yōu)秀學員，將實施國際標準且因地制宜的全球眼健康培訓、開展防盲公共衛(wèi)生領域重大難題的國際聯(lián)合攻關等。為進一步突破和創(chuàng)新眼病基礎研究和診療技術，全國人大代表、中國科學院院士、中山大學校長高松建議，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，依托國內(nèi)高水平眼科中心，創(chuàng)建世界一流的“國際眼科醫(yī)學中心”。

開放的中國吸引了多國科學家來華開展科研，創(chuàng)新的中國吸引著各國企業(yè)來華投資合作。全國人大代表、福建省漳州市委書記王進足介紹，2月19日，福建省迄今為止一次性投資最大的中外合資項目——中沙古雷乙烯項目主體工程全面動工，進入全面建設階段。蔣鵬舉在接受媒體采訪時也表示，國際合作園區(qū)在國際科技交流合作中扮演著重要角色，如中國以色列常州創(chuàng)新園、太倉中德創(chuàng)新園、蘇州工業(yè)園區(qū)等，所取得的成功及其發(fā)展經(jīng)驗值得研究推廣。

科技創(chuàng)新關鍵在人才，人才的成長靠教育。當今世界的科技競爭說到底是人才的競爭和教育的競爭。要想推動科技創(chuàng)新取得更大進步，就需要人才和教育來作支撐。黨的二十大報告指出要“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”，《政府工作報告》再次強調(diào)要“深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進”?？平膛d國，已成為中國式現(xiàn)代化建設與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

教育是人才涌現(xiàn)和科技發(fā)展的先導。高等教育肩負追求卓越、增強國家核心競爭力的重要使命，在科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要引領作用。高校作為教育、科技、人才的關鍵交匯點，是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，為發(fā)展科技、培育人才、增強創(chuàng)新不斷作出貢獻。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢新挑戰(zhàn)，來自科教一線的代表委員都在以各自的方式積極履職、建言獻策，為實現(xiàn)新時代科技自立自強戰(zhàn)略目標貢獻力量。

全國人大代表、中國科學院院士、復旦大學校長金力曾在美國留學工作10余年。今年，他帶來了一份《關于建立金融安全國家級科研創(chuàng)新平臺提升金融科技能力的建議》，建議盡快建立金融安全國家級科研創(chuàng)新平臺。

全國人大代表、蘇州大學黨委書記張曉宏始終關注教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，關注新一輪科技革命趨勢、全球科技創(chuàng)新態(tài)勢以及我國科技自立自強戰(zhàn)略形勢。他曾作為高級訪問學者分別在香港城市大學COSDAF研究中心、英國劍橋大學卡文迪許實驗室從事研究工作。去年全國兩會上，張曉宏曾提交《創(chuàng)新引才機制吸引更多海外高科技人才來華工作》等建議。今年，他關注到加強高校在支撐高水平科技自立自強中的重要作用，認為面向國際科技前沿和國家重大需求，高校迫切需要進一步深化科技創(chuàng)新體制機制改革，從工作模式和體系建設兩方面改革創(chuàng)新，強化有組織基礎研究、推進有組織產(chǎn)教融合、深化有組織人才培養(yǎng)。

全國人大代表、浙江省科學技術廳廳長高鷹忠，于1991年獲巴黎國家高等技術科學學院工程碩士學位，1996年獲法國國家道橋理工學院工程科學博士學位。他結合浙江實踐，為今年兩會準備了《關于構建市場化科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移體系的建議》，建議充分依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，加快建設三大國際科技創(chuàng)新中心以及涉及國際發(fā)展和安全重大領域的技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡，增強國家技術轉(zhuǎn)移體系對高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

全國人大代表、天津醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院生理學與病理生理學系教授艾玎，2009年從北大博士畢業(yè)后，赴美國從事博士后研究。回國后的10余年里，她與團隊專攻代謝性心血管疾病機制研究，為促進我國人民健康事業(yè)發(fā)展和人類防治心血管疾病作出了重要貢獻。自2023年當選第十四屆全國人大代表后，艾玎提交了《關于優(yōu)化科研人才隊伍結構，全面推動青年科研人才建設》等建議?！拔以负蛨F隊一起，懷抱著對科學的熱情和中國式現(xiàn)代化的深切期盼，融入到祖國科學技術高質(zhì)量發(fā)展的步伐中，以實際行動詮釋人大代表的責任擔當?！卑嗾f。

當今世界，百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復雜，隨著國際力量對比深刻調(diào)整，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，已是大勢所趨，更是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。今年全國兩會勾畫了一幅以科技創(chuàng)新為核心、以硬實力迎接新未來的宏偉圖景。從強化核心技術研發(fā)，到優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，再到構建有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，每一步都體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新重要性的深刻認識和堅定決心。

全方位培養(yǎng)用好人才

充分釋放人才紅利

高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢是我國四大優(yōu)勢之一，也是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展及應對各種風險挑戰(zhàn)的信心和底氣。同樣，高素質(zhì)人才隊伍也是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大優(yōu)勢。今年的《政府工作報告》圍繞人才問題作出深入論述，提出“全方位培養(yǎng)用好人才”的目標任務及相應舉措。這一論述再次表明，人才是強國建設、民族復興的堅實支撐，我們既要走好人才的自主培養(yǎng)之路，更要鋪就成才坦途，讓人才成為“真金”。

全國人大代表、銳科激光副董事長兼總工程師閆大鵬在年近花甲時回國創(chuàng)業(yè)，帶領團隊研發(fā)出系列高功率光纖激光器，打破國外壟斷，帶動超過千億產(chǎn)值終端應用市場。近年來，國際格局的加速演變讓他深刻意識到，要實現(xiàn)光纖激光器產(chǎn)業(yè)百分百國產(chǎn)、完全自主，需要強化人才隊伍建設，培養(yǎng)中高級專業(yè)人才。為此，他建議，一方面探索實行人才柔性引進機制，廣泛吸引高層次人才和高校院所優(yōu)秀人才及團隊；另一方面，鼓勵企業(yè)與高校建立長期人才培養(yǎng)合作關系，培養(yǎng)一批懂技術、會研究、能創(chuàng)新的高素質(zhì)技術技能人才，解決光電子信息領域相關企業(yè)在用工方面的燃眉之急。不僅如此，他還提出鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學研用人才互動新模式，通過產(chǎn)學研用合作，突破瓶頸制約。

閆大鵬的建議道出了近年來科研領域“卡脖子”問題的核心。如何打破科技資源壟斷和霸權，鑄就“科技硬劍”，夯實支撐科技自立自強的人才根基是關鍵。

“我們還是要有信心，這些東西都是人干出來的，別人能干出來，我們中國人也一定能干出來。”全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文在接受媒體采訪時這樣說道。

高文曾赴日本研修，正是這段經(jīng)歷讓他萌生了出國學習的愿望。在獲得哈爾濱工業(yè)大學的第一個計算機博士學位后，高文赴海外攻讀第二個博士學位，開啟了醫(yī)學圖像處理和人工智能專家系統(tǒng)的交叉研究。回國后，他在圖像處理、多媒體、人機交互、虛擬現(xiàn)實、計算機視覺、大規(guī)模人工智能系統(tǒng)等領域取得了令人矚目的成就，并為人工智能領域培養(yǎng)了一大批杰出研究骨干。

談起青年人才培養(yǎng)，高文表示，穩(wěn)定的科研支撐和完善的配套政策更能激發(fā)青年人才的科研熱情，讓青年人才更能為攻關國家“卡脖子”問題貢獻力量。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展下，全球經(jīng)濟結構正在重塑，全球科技創(chuàng)新進入空前密集的活躍期。人才作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，也具有決定性力量?！?023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國全球創(chuàng)新指數(shù)總體排名第12位，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量躍居世界第一。報告顯示，過去10年來，中國成為全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜上攀升最快的中等收入經(jīng)濟體之一。世界知識產(chǎn)權組織總干事鄧鴻森表示，一些新興經(jīng)濟體排名的不斷攀升也表明，關注創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以帶來改變。

如何將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢？全國政協(xié)常委、中國科協(xié)副主席袁亞湘認為，改善科技創(chuàng)新環(huán)境最為緊要。

袁亞湘2018年就曾在提案中呼吁為廣大青年科技人才成長提供良好的科研環(huán)境，并提出減少“帽子”工程等建議。當年，這一發(fā)聲不僅引起眾多科技工作者的共鳴，也得到有關領導和相關部門的高度重視。隨后，減負行動1.0、減負行動2.0、減負行動3.0陸續(xù)推出，力求解決青年科研人才的不合理負擔。

然而，在近兩年的調(diào)研中袁亞湘發(fā)現(xiàn)，不少青年科技人員反映，“破五唯”似乎越“破”越“唯”，科研工作中的繁文縟節(jié)依然存在。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國科技人力資源總量為11234.1萬人，繼續(xù)保持世界上最大規(guī)模的科技人力資源優(yōu)勢。在年齡結構上，39歲以下科技人力資源約占3/4，年輕化特點和趨勢明顯。科技人力資源反映了一個國家或地區(qū)科技人力的儲備水平和供給能力，其規(guī)模和素質(zhì)是衡量一個國家綜合國力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?。而青年科技人才作為我國科技人力資源的主體力量，其發(fā)展直接影響著國家發(fā)展水平和國際競爭力。

如何真正減輕青年科技人才負擔，最大化發(fā)揮人才作用？袁亞湘建議：第一，切實減少“帽子”的類型和數(shù)量。第二，提高廣大青年科技人員的待遇，使他們不必通過“帽子”來提高收入。第三，簡化基礎研究類型基金的申請和結題流程。比如，由于基礎研究項目具有不可預見性，可以不要求給出項目的技術路線、不提供經(jīng)費預算。第四，允許高校和科研院所里擔任中層干部的學術骨干選擇是否要行政級別。對于那些不要行政級別的“雙肩挑”的科技人員，按普通科技人員管理，不納入干部管理。

改革開放以來，海歸人才對中國的現(xiàn)代化和全球化發(fā)展起到了重要作用。當前，各地也競相出臺政策舉措，大力吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。但引進的同時，如何真正用好人才，發(fā)揮好這一群體作用尤為關鍵。全國政協(xié)委員、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副院長張文明調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前留學歸國人才引進政策同樣存在重視引進忽略評價、重視供給忽略使用、重視成果忽略發(fā)展等問題。

為此，張文明建議國家相關部門出臺指導性意見或政策，推動留學歸國人才政策體系從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變、從“需求型”“供給型”“環(huán)境型”向“評價型”轉(zhuǎn)變，并豐富引進留學歸國人才的評價政策建設，加入“團隊建設”的相關評價條款。

科學合理的人才激勵和評價機制，公平競爭的良性生態(tài)是構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的實現(xiàn)路徑，也是用好人才、有利于人才發(fā)揮作用的有效支撐。讓人才的創(chuàng)新活力和潛力充分釋放，讓人才更有歸屬感和認同感，才能加快實現(xiàn)建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標。而要實現(xiàn)這一目標，同樣需要我們在拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)上發(fā)力。

“人才培養(yǎng)既是民生，更是國家和民族長遠發(fā)展的大計。我們有信心，將會堅定不移地走好拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)之路，讓更多拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)出來，為培養(yǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐和先導力量?！痹谑膶萌珖舜蠖螘h舉行的民生主題記者會上，教育部部長懷進鵬對“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)”進行回應。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，積極探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑，先后啟動“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0”“基礎學科招生改革試點”（即“強基計劃”）等多項人才培養(yǎng)計劃，各高校也承擔起人才培養(yǎng)主陣地的責任，圍繞拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索形成各具特色的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

2024年1月3日，《中國科學技術大學2024年“少年班及創(chuàng)新試點班”招生簡章》發(fā)布，將“少年班”和“創(chuàng)新試點班”進行并軌招生。這一改革是中國科學技術大學基于如何更好選拔人才的實踐。雖是并軌招生，但“少年班”和“創(chuàng)新試點班”的選拔標準完全不一樣?！吧倌臧唷辈捎锰厥夥绞竭x拔，致力于發(fā)現(xiàn)有天賦的、早慧的少年；“創(chuàng)新試點班”則更多面向高二年級招生，經(jīng)由高考選拔讓他們可以提早一年進入大學深造。

全國人大代表、中國科學院院士、中國科學技術大學校長包信和表示，發(fā)展離不開自主創(chuàng)新，高校尤其是高水平研究型大學要特別重視拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)，通過潛心立德樹人，增強自主創(chuàng)新能力，回應國家發(fā)展的迫切需求。如同“少年班”和“創(chuàng)新試點班”這些改革舉措的背后，實際上都是學校對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)實踐和國家的重大戰(zhàn)略需求相結合。

從優(yōu)化招生與選拔、高校“少年班”貫通式培養(yǎng)等模式的涌現(xiàn)，到呼吁立足大中小學各學段銜接構建貫通式、長周期的拔尖創(chuàng)新人才選育機制都可以看出，社會對于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重視程度與日俱增，而各級教育部門和高校也在不斷探索。

近年來，不少學校貫徹和發(fā)展因材施教的理念，探索如何提升拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的精度與效度。哈爾濱工業(yè)大學以“創(chuàng)中學、學中創(chuàng)”為理念的本科4年科研全貫通培養(yǎng)模式，從大一開始為學生設立由淺入深、逐級挑戰(zhàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，同時推進課程與項目雙驅(qū)互融的教學模式。

2024年1月，哈爾濱工業(yè)大學機電工程學院兩名2020級本科生通過了學院專門組織的本科綜合設計（論文）答辯。答辯委員會專家一致認為：兩位學生理論基礎扎實、工程實踐能力強，所設計的機器人理念先進、構型新穎，各項性能在大賽中得到了檢驗，實現(xiàn)了機器人從設計、制造到應用的閉環(huán)，滿足了本科綜合設計（論文）的要求。以本科綜合設計（論文）課程代替?zhèn)鹘y(tǒng)的本科畢業(yè)設計（論文）是該校加速培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才進行的全新探索。這一舉措不僅促使學生在將理論知識與創(chuàng)新實踐相結合的過程中培養(yǎng)創(chuàng)新能力，也為通過答辯者預留出更多時間深入研究和學習，未來產(chǎn)出更多成果。

走好人才自主培養(yǎng)之路，意味著我們將建立起人才資源的競爭優(yōu)勢，在世界人才競爭中贏得先機和主動。黨的十八大以來，“聚天下英才而用之”的偉大實踐不斷書寫新時代中國的發(fā)展傳奇。當前，我們更要“全方位培養(yǎng)用好人才”，許人才以夢想，方能使他們不負國家、不負時代。（本刊記者 劉曉蕾 季昕 伍依然）

來源：《神州學人》（2024年第4期）