教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型將數(shù)字技術(shù)深度融入教育全過程，通過全方位、全領(lǐng)域、全要素變革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)（簡稱“國家平臺(tái)”）作為國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的關(guān)鍵舉措，自2022年上線以來，廣泛匯聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，形成了橫向拓展、縱向延伸的數(shù)字教育資源供給體系，全面賦能教育教學(xué)改革和教育管理服務(wù)，為打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了資源保障，創(chuàng)設(shè)了支撐平臺(tái)，營造了學(xué)習(xí)空間。

一、典型特征分析

相比于各國曾經(jīng)和正在發(fā)展的教育平臺(tái)，我國的國家平臺(tái)有明顯的公益性特征，采用的是政府主導(dǎo)建設(shè)、多方協(xié)同參與、學(xué)校師生應(yīng)用的發(fā)展模式，具有體系結(jié)構(gòu)完整、學(xué)科門類齊全、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、用戶規(guī)模龐大等特點(diǎn)。

一是體系結(jié)構(gòu)完整，形成了覆蓋全國各地區(qū)的“1+N”平臺(tái)體系。智慧教育平臺(tái)體系以國家平臺(tái)為核心，18個(gè)試點(diǎn)省份智慧教育平臺(tái)為延伸，形成了“四平臺(tái)、一大廳、一專題、一專區(qū)”的平臺(tái)架構(gòu)，所有接入平臺(tái)采用“統(tǒng)一命名域名、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一平臺(tái)要素、統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)測(cè)”的技術(shù)框架，支持Web端、PC端、移動(dòng)端多端訪問，以面向師生的資源服務(wù)和政務(wù)服務(wù)作為主要內(nèi)容，通過智教通行證實(shí)現(xiàn)注冊(cè)用戶“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游”。相比之下，其他公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)主體和服務(wù)范圍規(guī)模更小。如美國數(shù)字圖書館服務(wù)平臺(tái)采用眾包眾籌的理念聚合數(shù)字資源、法國數(shù)字化大學(xué)采取大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)共同體的模式面向高等教育提供課程服務(wù)。

二是學(xué)科門類齊全，匯聚了覆蓋各類教育的多學(xué)科、多專題資源。與各國類似教育平臺(tái)相比，我國的國家平臺(tái)更加“包羅萬象”，囊括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育三個(gè)階段，課程資源涵蓋德育、智育和體美勞育，建成“三橫三縱”的資源體系。其中，國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)匯聚中小學(xué)資源8.8萬條，覆蓋中小學(xué)教材65個(gè)版本共565冊(cè)，配套近1.5萬道習(xí)題。國家平臺(tái)還有豐富的課外材料供學(xué)生課后學(xué)習(xí)，涉及心理健康、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域，有力支撐了學(xué)生的全面發(fā)展，并圍繞立德樹人根本任務(wù)構(gòu)建起覆蓋各級(jí)各類教育的云上“大思政課”。此外，國家平臺(tái)還涵蓋數(shù)字能力建設(shè)，為逾千萬教師提供培訓(xùn)，惠及偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，在區(qū)域教育均衡和教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮了重要作用。

三是業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，提供了覆蓋教學(xué)、管理等多方面的業(yè)務(wù)服務(wù)。與其他國家教育平臺(tái)相比，我國的國家平臺(tái)有一個(gè)顯著不同，不僅提供豐富的教材、教學(xué)視頻、教案、課件等教學(xué)資源，還面向教學(xué)過程中的九大場景提供備課、課后服務(wù)、習(xí)題庫、學(xué)生評(píng)價(jià)等各類工具服務(wù)，涵蓋備課、授課、答疑、作業(yè)等各環(huán)節(jié)。同時(shí)，充分發(fā)揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成共享作用，提供教育管理類服務(wù)。截至2023年底，平臺(tái)的學(xué)歷學(xué)位、考試服務(wù)、留學(xué)服務(wù)欄目支持了超過8000萬服務(wù)事項(xiàng)辦理，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四是用戶規(guī)模龐大，服務(wù)了覆蓋大中小學(xué)的“全階段”教育用戶。國家平臺(tái)從不同教育層次齊頭并進(jìn)，賦能全民終身學(xué)習(xí)，其用戶規(guī)模已超過主流的國際平臺(tái)。截至2023年底，國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶突破1億，訪客量超過25億人次；國家高等教育智慧教育平臺(tái)服務(wù)了國內(nèi)12.77億人次學(xué)習(xí)，開設(shè)的全球混合式課程學(xué)習(xí)者近2540萬人次；國家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)支撐了超10億人次的用戶訪問學(xué)習(xí)，用戶覆蓋154個(gè)國家和地區(qū)；讀書平臺(tái)圍繞青少年讀書空間、老年讀書社區(qū)開展建設(shè)，進(jìn)一步助力全民形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的濃厚氛圍，將平臺(tái)用戶從校園拓展至社會(huì)。而國際上主流的在線資源平臺(tái)主要面向某一教育階段用戶，如可汗學(xué)院主要面向K12教育，Coursera、edX和同樣獲得聯(lián)合國教科文組織哈馬德國王獎(jiǎng)的愛爾蘭“國家資源中心”主要面向高等教育。

二、應(yīng)用成效總結(jié)

國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)上線以來，有力保障“停課不停學(xué)、停課不停教”、有效支撐“雙減”工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源普惠共享，助力教師專業(yè)能力提升，初步實(shí)現(xiàn)“兜底線、?；尽⒋俟?、提質(zhì)量”。迭代升級(jí)后的國家平臺(tái)，樣態(tài)更加多元、場景更加豐富、應(yīng)用更加深入，賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用更加凸顯，推進(jìn)了教育體系的深層次、系統(tǒng)性變革。

（一）以資源助推泛在化、數(shù)字化、終身化的學(xué)習(xí)體系構(gòu)建

智慧教育平臺(tái)整合寬口徑、多渠道、多類型學(xué)習(xí)資源，形成新型網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，打破時(shí)空邊界限制，使不同地域、不同條件的學(xué)生平等地獲取教育資源，重塑傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，打造泛在化線上線下混合式教學(xué)形態(tài)，推動(dòng)校內(nèi)與校外學(xué)習(xí)、正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)的邊界融合，構(gòu)建以促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)為宗旨的數(shù)字化育人模式。

國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)以優(yōu)質(zhì)資源有效服務(wù)教育資源相對(duì)薄弱的地區(qū)，如青海、寧夏、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等地在中小學(xué)平臺(tái)上的地區(qū)人均瀏覽量均位列全國前十，幫助農(nóng)村地區(qū)開齊開足開好國家規(guī)定課程；全國有接近55%的職業(yè)學(xué)校教師利用智慧職教平臺(tái)開展線上線下混合式教學(xué)，智慧職教平臺(tái)還上線大量虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程，有效解決了缺場景、實(shí)訓(xùn)難的問題；智慧高教平臺(tái)以慕課促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展，幫助西部地區(qū)開展混合式教學(xué)261萬門次，打造東部西部協(xié)同發(fā)展、共教共育的新機(jī)制。

同時(shí)，地方智慧教育平臺(tái)積極利用數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，彌合教育數(shù)字鴻溝，賦能學(xué)生學(xué)習(xí)。如寧夏建設(shè)“云—網(wǎng)—端”一體化服務(wù)體系，破解資源建設(shè)和應(yīng)用壁壘，組建了700個(gè)名師網(wǎng)絡(luò)工作室，開通了1600個(gè)課程社區(qū)，建成了1100多所數(shù)字孿生學(xué)校，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求。

（二）以平臺(tái)賦能教師專業(yè)能力、數(shù)字素養(yǎng)的全面提升

智慧教育平臺(tái)在體系化資源基礎(chǔ)上不斷深化教學(xué)應(yīng)用，構(gòu)建教師備課、雙師課堂、輔助答疑、教師研修等九大應(yīng)用場景，已成為教師備課、教學(xué)活動(dòng)實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)研修的重要支撐平臺(tái)，幫助教師提升數(shù)字素養(yǎng)，習(xí)得數(shù)字技能，全面提升專業(yè)能力，創(chuàng)新了教師專業(yè)發(fā)展的新模式與新路徑。

部分地區(qū)和學(xué)校的教師將平臺(tái)資源和工具融入教學(xué)全過程，借助平臺(tái)的一體化服務(wù)組建班級(jí)群或教研群，鼓勵(lì)學(xué)生上傳學(xué)習(xí)反饋，通過語音、文字等多種形式進(jìn)行批改、檢查點(diǎn)評(píng)，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)開展學(xué)情分析，革新數(shù)字化教學(xué)流程。自2022年以來，國家平臺(tái)持續(xù)開拓?cái)?shù)字教研新模式，支持教師組建跨區(qū)域、跨學(xué)校的教研共同體，開展名師引領(lǐng)、同伴互助、社會(huì)資源協(xié)同、智能技術(shù)輔助的多樣化研修，全面提升教師的數(shù)字化教學(xué)能力與數(shù)字素養(yǎng)，僅2023年全國暑期研修參與教師累計(jì)1609.5萬名，研修點(diǎn)擊量累計(jì)超過17億次。

各地積極探索基于智慧教育平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，將平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源與傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行深度融合來提升教師能力。如甘肅臨夏東鄉(xiāng)族自治縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)探索平臺(tái)資源支持的“三研、三定、三落實(shí)”備課模式，“三研”即研課標(biāo)、研教材、研資源，“三定”即“備學(xué)情，定目標(biāo)”“備資源，定設(shè)計(jì)”“備模式，定策略”，“三落實(shí)”即落實(shí)基于平臺(tái)的作業(yè)設(shè)計(jì)、落實(shí)課堂評(píng)價(jià)、落實(shí)糾錯(cuò)與改進(jìn)措施，從細(xì)節(jié)處打磨教學(xué)設(shè)計(jì)，打通線上教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了教師線上教學(xué)能力薄弱的問題。

（三）以服務(wù)助力便捷化、高效化、精準(zhǔn)化的管理體系升級(jí)

國家平臺(tái)服務(wù)大廳開設(shè)就業(yè)服務(wù)、考試服務(wù)、學(xué)位學(xué)歷、留學(xué)服務(wù)4個(gè)欄目，涵蓋30余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供豐富的政策、信息以及指導(dǎo)和查詢等多元化服務(wù)，促進(jìn)了教育管理信息系統(tǒng)的深度整合、協(xié)同聯(lián)通，推動(dòng)教育管理服務(wù)向數(shù)字化、高效化和便捷化轉(zhuǎn)型。如考試服務(wù)欄目有力支撐了各類成績查詢，上百萬中小學(xué)教師利用平臺(tái)查詢教師資格考試成績和合格證明，通過整合各類業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的提質(zhì)增效、管理模式的迭代升級(jí)。

各地積極探索打通國家平臺(tái)與本地教育信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的數(shù)字化、便捷化。如山東青島實(shí)現(xiàn)了青島教育e平臺(tái)與國家平臺(tái)的雙向數(shù)據(jù)互通，e平臺(tái)整合貫通“部、省、市、區(qū)、?！?級(jí)75項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，融合對(duì)接政務(wù)平臺(tái)和城市云腦，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)資源的跨層級(jí)、跨部門共享。

三、發(fā)展路向建議

在數(shù)字時(shí)代，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系需要一體化推進(jìn)資源數(shù)字化、管理智能化、學(xué)習(xí)泛在化、成長個(gè)性化，以教育數(shù)字化帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)邁出新步伐。作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)任務(wù)，需要整體性、系統(tǒng)性探索智慧教育平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

（一）明確公共服務(wù)供給權(quán)責(zé)分類，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

國家層面規(guī)劃戰(zhàn)略布局，明確智慧教育平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施的戰(zhàn)略重點(diǎn)與行動(dòng)路徑，建立平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)測(cè)等一系列標(biāo)準(zhǔn)。地方部門明確地方教育發(fā)展特色，圍繞教育教學(xué)關(guān)鍵要素，打造差異化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的地方智慧教育平臺(tái)。企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展數(shù)字資源和教學(xué)工具研發(fā)。針對(duì)基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化對(duì)基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，立足社會(huì)公平持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。針對(duì)職業(yè)教育和高等教育，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。出臺(tái)智慧教育平臺(tái)體系運(yùn)營管理相關(guān)指導(dǎo)辦法，引導(dǎo)和督促平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營，切實(shí)保障學(xué)校、教師、學(xué)生和企業(yè)等各方的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門“挺在一線抓應(yīng)用”的機(jī)制，通過制定政策引導(dǎo)平臺(tái)應(yīng)用。同時(shí)，注重建立長效運(yùn)營機(jī)制，減少對(duì)脈沖式政策刺激的依賴。

（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)

智慧教育平臺(tái)的數(shù)字資源涉及多來源、多主體，對(duì)資源的應(yīng)用包括瀏覽、下載、編輯和傳播等多種類型，其合理使用必須在版權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)，因此有必要對(duì)平臺(tái)資源的訪問、使用和再利用作出明確規(guī)范。一方面，注重?cái)?shù)字教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。明確國家平臺(tái)支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明晰用戶隱私保護(hù)、侵權(quán)處理等方面的管理規(guī)范，利用數(shù)字水印等技術(shù)保護(hù)在知識(shí)共享（CC）協(xié)議許可下經(jīng)過授權(quán)的數(shù)字資源，依據(jù)許可協(xié)議進(jìn)行資源的使用及再利用，保障數(shù)字教育資源在公共領(lǐng)域的安全、合規(guī)流通。另一方面，注重?cái)?shù)字教育資源的內(nèi)容安全。安全是平臺(tái)發(fā)展的底線，需要制定資源入庫出庫標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)上架資源的內(nèi)容審核。采用文本識(shí)別、語音識(shí)別、語義分析等智能技術(shù)，對(duì)平臺(tái)資源進(jìn)行嚴(yán)密審查，雙重把關(guān)保障資源的內(nèi)容安全。

（三）保障平臺(tái)各類資源供需平衡，推動(dòng)教育資源均衡配置

優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享是智慧教育平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，要建立統(tǒng)一、安全、便捷的數(shù)字資源匯聚、更新、共享通道。一是要注重教材資源與實(shí)際教學(xué)的供需平衡。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)中教材資源的建設(shè)，充分發(fā)揮教材出版企業(yè)的作用，建立起由教材出版企業(yè)提供并及時(shí)更新調(diào)整教材資源的機(jī)制，保證平臺(tái)教材資源的權(quán)威性。搶抓數(shù)字教材發(fā)展新賽道，加快數(shù)字教材的研發(fā)進(jìn)程，研制數(shù)字教材系列標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)教材形態(tài)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐新形態(tài)下的教育教學(xué)。二是要注重行業(yè)產(chǎn)教融合和校企共建。以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為試點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)參與課程資源建設(shè)并在智慧職教平臺(tái)發(fā)布，幫助學(xué)生通過課程習(xí)得行業(yè)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)。以全國示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地為依托，引導(dǎo)升級(jí)建設(shè)互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)資源并向平臺(tái)推送，發(fā)揮區(qū)域性虛仿基地作用，配套開設(shè)“虛擬仿真+真實(shí)操作”的實(shí)訓(xùn)課程，有效提高實(shí)訓(xùn)資源實(shí)效。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)智慧教研室應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)專家參與專業(yè)課程建設(shè)等方面的研究，探索建立校企常態(tài)化教研機(jī)制。三是要注重資源質(zhì)量評(píng)價(jià)。圍繞平臺(tái)資源建設(shè)、開展智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源評(píng)價(jià)，明確資源評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)資源動(dòng)態(tài)更新迭代機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果發(fā)布課程資源建設(shè)指引報(bào)告。

（四）優(yōu)化智慧教育平臺(tái)算法功能，推進(jìn)平臺(tái)智能升級(jí)

深化人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙等新興技術(shù)在智慧教育平臺(tái)中的應(yīng)用，推動(dòng)教育教學(xué)全要素、全流程、全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建資源育人、平臺(tái)育人、師機(jī)協(xié)同育人的數(shù)字教育新生態(tài)。推動(dòng)平臺(tái)數(shù)字教育資源元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托數(shù)字技術(shù)記錄平臺(tái)使用過程中的學(xué)生數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)、課程數(shù)據(jù)等，推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集和全面匯聚，建立跨部門跨層級(jí)的數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，全面賦能師生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、感知和分析。為教師提供智能檢索、智能備課、學(xué)情分析、分層作業(yè)、智能批改、智能助教、協(xié)同教研等工具，優(yōu)化備課、授課各個(gè)環(huán)節(jié)，為教師備授課減負(fù)提效。為學(xué)生提供個(gè)性化推送工具、學(xué)習(xí)進(jìn)度跟蹤工具、交互式題庫、智能學(xué)伴等，推動(dòng)人工智能時(shí)代的數(shù)字化學(xué)習(xí)，為學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)提供有效支撐。支持開展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的人機(jī)協(xié)同的分層教學(xué)、精準(zhǔn)教學(xué)，借助虛擬助教提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)和課后輔導(dǎo)服務(wù)，借助社會(huì)資源共享常態(tài)化開展場館化學(xué)習(xí)、社會(huì)化學(xué)習(xí)，推動(dòng)教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、教學(xué)數(shù)據(jù)深度融合。

（五）加快推動(dòng)教育重構(gòu)與變革，全面深化數(shù)字教育合作

堅(jiān)持開放共享總體布局，持續(xù)擴(kuò)大教育“朋友圈”，推進(jìn)建立數(shù)字教育全球伙伴關(guān)系，著力打造智慧教育中國品牌，推動(dòng)中國理念、中國范式、中國方案走出去，在促進(jìn)世界數(shù)字教育共治善治中發(fā)揮引領(lǐng)作用。全面深化國際合作，開展國際課程互換合作，共享文化、科技、教育等領(lǐng)域的數(shù)字教育資源，以“一帶一路”“中國—東盟”“金磚國家”為重點(diǎn)，推動(dòng)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程資源“走出去”，探索更加靈活的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位認(rèn)證機(jī)制，服務(wù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過積極構(gòu)建國家開放教育資源應(yīng)用生態(tài)體系，共享智慧教育平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)在線課程資源，提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能，實(shí)現(xiàn)教育更高質(zhì)量、更加公平與包容的發(fā)展。

[吳砥、陳旭 作者吳砥系華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部教授，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）常務(wù)副主任；陳旭系華中師范大學(xué)國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心講師]

《人民教育》2024年第5期