教育部辦公廳關(guān)于建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機制的通知

教基廳函〔2024〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為認(rèn)真落實2024年政府工作報告和中央一號文件精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步健全控輟保學(xué)長效機制，教育部決定建立義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告工作機制?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、壓實各方控輟保學(xué)責(zé)任。各地要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《教育部等十部門關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》《教育部等四部門關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，堅持和完善聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機制，壓實部門責(zé)任，形成工作合力。強化省市統(tǒng)籌，落實縣級主體責(zé)任，指導(dǎo)“一縣一案”“一校一案”完善控輟保學(xué)方案，確保工作要求落實落小落細(xì)，切實加強輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，形成常態(tài)化抓好控輟保學(xué)工作的機制。

二、摸清底數(shù)登記造冊。各地要通過“四查三比對”（查戶籍、查學(xué)籍、查在校學(xué)生、查脫貧戶適齡兒童少年，用戶籍與學(xué)籍比對適齡失學(xué)兒童少年、用學(xué)籍與在校學(xué)生比對輟學(xué)學(xué)生、用輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫比對脫貧戶輟學(xué)學(xué)生）、“鐵腳板摸排”（登門入戶查無戶籍、無學(xué)籍、實際未上學(xué)學(xué)生）等方式，摸清工作底數(shù)。縣級教育行政部門要在此基礎(chǔ)上建立“三本臺賬”，即建立適齡兒童臺賬（含隨遷子女）、疑似輟學(xué)學(xué)生臺賬（含失學(xué)學(xué)生，下同）、輟學(xué)學(xué)生臺賬，并根據(jù)自查結(jié)果等動態(tài)更新，做到人賬相符。嚴(yán)防學(xué)生“名在人不在”脫離學(xué)校教育與管理，導(dǎo)致其遭受侵害或走上違法犯罪道路。

三、做好重點人群監(jiān)測。各地要把孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點排查和監(jiān)測對象，準(zhǔn)確掌握特殊群體學(xué)生就學(xué)情況，健全輟學(xué)學(xué)生快速發(fā)現(xiàn)與響應(yīng)機制，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學(xué)有保障。

四、學(xué)校一月一報告。學(xué)校要完善學(xué)生考勤制度，及時發(fā)現(xiàn)并核實缺勤學(xué)生情況，加強家校聯(lián)系，防止學(xué)生輟學(xué)。學(xué)校每月匯總各班考勤情況，對按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為疑似輟學(xué)或輟學(xué)的學(xué)生，及時納入相應(yīng)臺賬，并向主管教育部門上報。

五、縣區(qū)一季度一復(fù)核。各縣區(qū)要建立每季度復(fù)核機制，組織相關(guān)部門參與，對各校報送的疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)進行復(fù)核。每年春季、秋季開學(xué)時節(jié)，要確保開展一次“學(xué)校全覆蓋、學(xué)生逐一核”式的進校、入戶實地深度調(diào)研工作。

六、地市一學(xué)期一調(diào)研。各地市要強化部門協(xié)同配合，每學(xué)期開展一次控輟保學(xué)工作情況調(diào)研，重點指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工作落實，確保學(xué)生輟學(xué)、復(fù)學(xué)數(shù)據(jù)的真實性，推動不斷提升基層學(xué)?？剌z保學(xué)工作水平。調(diào)研結(jié)果報省級教育行政部門。

七、省級一學(xué)年一評估。省級教育行政部門、督導(dǎo)部門每學(xué)年對轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并加強對地市、縣區(qū)工作指導(dǎo)，確保中央要求落到實處。本省份學(xué)年度控輟保學(xué)評估結(jié)果于每年7月底前報教育部。

八、教育部加強工作指導(dǎo)。教育部基礎(chǔ)教育司、教育督導(dǎo)局指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，對各省份控輟保學(xué)工作情況進行動態(tài)評估，評估結(jié)果以適當(dāng)方式通報，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估重要參考，并提供作為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)考核評估的參考。

九、加強數(shù)字化賦能。教育部會同有關(guān)部門，定期將有關(guān)信息比對中發(fā)現(xiàn)的疑似輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)通過全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺下發(fā)各地。各地要及時核實處理，按照有關(guān)規(guī)定加強勸返復(fù)學(xué)，做好每次勸返記錄，實行動態(tài)銷號管理。各地在工作中發(fā)現(xiàn)的新增疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息，要及時錄入管理服務(wù)平臺，確保真實準(zhǔn)確、不漏一人。教育部通過基礎(chǔ)教育重點任務(wù)“雙月報”加強對各地控輟保學(xué)工作調(diào)度。

各省級教育行政部門要依據(jù)本通知要求，制定完善工作方案或明確實施具體要求，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報告制度務(wù)實管用、落實落細(xì)，做到持續(xù)發(fā)力、久久為功，守牢防范學(xué)生輟學(xué)的底線，切實保障適齡兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。

（聯(lián)系人及電話：教育部基礎(chǔ)教育司 王軒宇 010-66096959 教育督導(dǎo)局 嚴(yán)航 010-66097361。）

教育部辦公廳

2024年4月22日