黨的十八大以來,在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在教育部的大力支持和悉心指導(dǎo)下,貴州省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,貴州省教育廳搶抓國務(wù)院、教育部支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的重大機(jī)遇,連續(xù)十年實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,以“幼有善育”為主線,以政府善為、園所善治、部門善行、教師善美鑄就教育基點(diǎn),守護(hù)育幼底線,成就美好童年。截至2023年底,全省幼兒園數(shù)量從2012年的3159所增加至10871所,增長2.4倍;在園幼兒數(shù)從98.3萬人增加至153萬人,增長56%。學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園兒童占比分別達(dá)93.5%、95.11%、59.13%。
第一,政府善為。貴州始終牢牢把握公益普惠基本方向,提供至善的保障。一是高位謀篇布局。在教育部的指導(dǎo)下,連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。貴州省委省政府啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程,進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平,并將學(xué)前教育作為特色教育強(qiáng)省三大支柱之一強(qiáng)力推進(jìn),提供有力的政策保障。二是高標(biāo)經(jīng)費(fèi)投入。黨的十八大以來,共投入學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金148.1億元,其中中央資金102.7億元,省級(jí)45.4億元。省級(jí)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展資金增加到5000萬元/年。學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估縣建立了不低于600元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。并對(duì)創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃縣給予4000萬元省級(jí)資金支持,對(duì)提前申報(bào)縣給予5000萬元資金支持,目前貴州有14個(gè)縣認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣。三是高效擴(kuò)大資源。省市縣三級(jí)政府連續(xù)多年將公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目納入“民生實(shí)事”,連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育突破工程,十年來新建和改擴(kuò)建普惠性幼兒園9000余所,全省生均園舍建筑面積從2.6平方米增加到12.06平方米,增長364%;“十三五”以來,新建、改擴(kuò)建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套幼兒園300所,解決了近4.5萬名易地扶貧搬遷安置點(diǎn)適齡兒童入園需求;新增小區(qū)配套普惠性學(xué)前教育學(xué)位18萬個(gè),有效緩解了城鎮(zhèn)地區(qū)適齡兒童“入園難”問題。
第二,園所善治。貴州緊扣普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,做好美善的教育。一是謀劃整體推進(jìn)。明晰全省學(xué)前教育“一面三線”工作思路,“一面”是指面上以普及普惠縣創(chuàng)建為抓手,“三線”分別是抓引領(lǐng),以國家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)示范園為主;補(bǔ)短板,以“園園達(dá)標(biāo)”工程也就是農(nóng)村薄弱園為主;強(qiáng)體系,以“三個(gè)全覆蓋”制度引領(lǐng)為主,形成系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)貴州學(xué)前教育發(fā)展的新思路、新路徑。二是夯實(shí)農(nóng)村底線。創(chuàng)新開展“園園達(dá)標(biāo)”工程,通過20條措施不斷筑牢農(nóng)村和薄弱幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)底線,加快提升農(nóng)村幼兒園辦園水平,確保園園合格達(dá)標(biāo)。三是引領(lǐng)以點(diǎn)帶面。創(chuàng)建培育省市縣級(jí)示范園3200所,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大,并將示范引領(lǐng)成效作為優(yōu)質(zhì)幼兒園質(zhì)量評(píng)估重要內(nèi)容,彰顯“創(chuàng)建一所,引領(lǐng)一片、輻射一方”的作用。四是合力抱團(tuán)發(fā)展。全省建立農(nóng)村資源中心1500余個(gè),幼兒園管理集團(tuán)600余個(gè),教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)400余個(gè),構(gòu)建城鄉(xiāng)公民辦幼兒園“三個(gè)全覆蓋”的內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。目前,縣域?qū)W前教育水平提升整體進(jìn)入“快車道”、跑出“加速度”。五是改革創(chuàng)新探索。實(shí)施完善普惠性保障機(jī)制和提升保教質(zhì)量國家、省級(jí)試點(diǎn)改革工作,鼓勵(lì)各地因地制宜探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
第三,部門善行。貴州強(qiáng)化部門協(xié)同,營造友善的環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。與省發(fā)改、住建等部門協(xié)同指導(dǎo)各地結(jié)合出生人口變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),以縣為單位每三年調(diào)整一次普惠性幼兒園布局規(guī)劃。二是部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。教育、公安、衛(wèi)健等多部門建立各司其職、齊抓共管的學(xué)前教育部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng),全面完成幼兒園安全防范“4個(gè)100%”建設(shè),按照“政府招聘、公安培訓(xùn)、教育使用”原則,配足配齊幼兒園保安人員。三是關(guān)注教育公平。2016年在全國率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃,省、市(州)、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)助資金36.34億元,累計(jì)惠及全省農(nóng)村學(xué)前教育兒童609.57萬人次,實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村學(xué)前教育的全覆蓋。全面落實(shí)學(xué)前教育資助政策,黨的十八大以來,下達(dá)專項(xiàng)資金9.8億元,惠及175.06萬學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童。
第四,教師善美。貴州著力補(bǔ)充幼兒園師資并提升專業(yè)化水平,培育向善的教師。一是方式更加多元。結(jié)合中央“特崗計(jì)劃”同步實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”補(bǔ)充農(nóng)村幼兒園師資,從2018年起,地方“特崗計(jì)劃”全部用于幼兒園教師招聘,共計(jì)8365人。以“同工同酬”為原則,各地創(chuàng)新實(shí)施“員額制”“雙軌制”“四同”等政策,補(bǔ)充并穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。二是補(bǔ)給更加有力。多渠道新增公辦幼兒園教師5萬余名,全省幼兒園教職工與幼兒比從2012年的1:23.95提升到2023年的1:7.33,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是隊(duì)伍更加專業(yè)。指導(dǎo)14所普通本科高校開辦學(xué)前教育專業(yè),建設(shè)了5所幼兒師范高等??茖W(xué)校,提高了人才培養(yǎng)層次和規(guī)模。實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程,落實(shí)五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。通過“國培計(jì)劃”、集團(tuán)化辦園幫扶指導(dǎo)、名園長名師工作室建設(shè)等工作,有效提升了全省幼兒園教師專業(yè)水平。
下一步,我們將持續(xù)狠抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,更好更快落實(shí)新時(shí)代國家的各項(xiàng)決策部署,完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量,更好滿足人民群眾“幼有善育”美好夙愿,全力促進(jìn)貴州學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
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