隨著數(shù)字技術(shù)和人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展及其廣泛應用，數(shù)字教育或者說教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已成為世界教育改革的大勢所趨。2024年6月，第十一屆金磚國家教育部長會議在俄羅斯舉行，這是沙特、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長國、伊朗和埃塞俄比亞成為金磚國家正式成員國、實現(xiàn)金磚國家擴容后的第一次金磚國家教育部長會議。會議通過了《第十一屆金磚國家教育部長會議喀山宣言》，要求建立金磚國家數(shù)字教育合作機制，推動金磚國家的數(shù)字教育合作。如何落實此次會議精神，成為一個亟待研究的重要課題。

金磚國家數(shù)字教育合作應錨定目標抓手

一方面，金磚國家數(shù)字教育合作應以打造金磚國家數(shù)字教育共同體為目標。

2023年中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記在主旨講話中指出，人類是一個一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。任何國家追求現(xiàn)代化，都應該秉持團結(jié)合作、共同發(fā)展的理念，走共建共享共贏之路。

隨著大數(shù)據(jù)、大模型、元宇宙、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展及其應用的日益廣泛，以數(shù)字技術(shù)賦能教育發(fā)展已成為國際社會關注的焦點，各國紛紛出臺數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略。同時，聯(lián)合國在2022年召開的教育變革峰會上也呼吁，利用數(shù)字革命的力量確保將優(yōu)質(zhì)教育作為一項公共產(chǎn)品和一項人權(quán)來提供，利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢推動國家和國際社會對教育和終身學習的訴求。

就金磚國家而言，各成員國都非常重視數(shù)字教育，積極推進教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

自金磚國家合作機制成立以來，各成員國遵循開放透明、團結(jié)互助、深化合作、共謀發(fā)展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力于構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關系。在數(shù)字教育領域，金磚國家可通過開展務實合作的多層次架構(gòu)，打造數(shù)字教育共同體，共同推進技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展；構(gòu)建更立體融合的育人環(huán)境，打造更豐富多元的育人資源；創(chuàng)建更加靈活的辦學形式，創(chuàng)新更有效的育人方法；提供更加個性化的教育服務，形成更加多元的教育評價，構(gòu)建更加可持續(xù)的教育體系，推動形成更加包容、公平、高質(zhì)量的教育新生態(tài)。

另一方面，金磚國家數(shù)字教育合作應以建立金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟為抓手。

通過建立聯(lián)盟推動成員之間的合作與交流，促進資源共享與互補，提升創(chuàng)新發(fā)展能力、競爭力和市場影響力，實現(xiàn)共同成長和可持續(xù)發(fā)展，是國家、學校、企業(yè)等主體之間進行互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。

金磚國家合作機制是相對比較成熟的國際合作機制，已有通過聯(lián)盟的方式推動金磚國家之間合作的經(jīng)驗。例如，早在2015年10月就成立的金磚國家大學聯(lián)盟，是推動金磚國家大學間雙邊和多邊合作的重要平臺；2022年4月成立的金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟，致力于推動金磚國家間職業(yè)教育的務實合作。

此外，近年來，在區(qū)域合作方面，為落實第三屆中國-東盟教育部長圓桌會議成果文件精神，中國和東盟于2023年8月成立了中國-東盟數(shù)字教育聯(lián)盟，推動中國和東盟高校之間的數(shù)字教育合作；全球合作方面，2024年1月，世界數(shù)字教育聯(lián)盟在中國教育國際交流協(xié)會等中外機構(gòu)的聯(lián)合倡議下正式成立，成為加強對話交流、推動數(shù)字教育務實合作和高質(zhì)量發(fā)展的國際平臺。這些區(qū)域性和全球性數(shù)字教育聯(lián)盟的成立，有效推動了國家（地區(qū)）高校、研究機構(gòu)、企業(yè)以及國際教育組織之間的合作。

金磚國家數(shù)字教育機制將通過各種不同形式的合作，致力于加強數(shù)字教育循證研究，制訂數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略；開發(fā)學生和教師數(shù)字素養(yǎng)框架，制訂數(shù)字教育標準和評價指標體系；推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，完善數(shù)字教育基礎設施建設；加強數(shù)字教育能力建設和數(shù)字教育援助，總結(jié)和交流數(shù)字教育最佳實踐，最終有效促進數(shù)字教育共同體的形成。因此，為推動金磚國家數(shù)字教育合作，應該把建立金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟作為推動金磚國家數(shù)字教育合作、打造金磚國家數(shù)字教育共同體的重要抓手。

同時，為將數(shù)字教育合作落到實處，在金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟框架下，可以進一步打造高等教育、職業(yè)教育、基礎教育等領域的數(shù)字教育聯(lián)盟，也可以打造數(shù)字與人工智能技術(shù)發(fā)展與教育應用聯(lián)盟等。

金磚國家數(shù)字教育合作應做好頂層設計

首先，要加強金磚國家間的數(shù)字教育戰(zhàn)略對接、制度聯(lián)動與政策溝通。

數(shù)字教育戰(zhàn)略對接、制度聯(lián)動與政策溝通是金磚國家加強數(shù)字教育合作、打造數(shù)字教育共同體的必由之路。所謂數(shù)字教育戰(zhàn)略對接，是指金磚國家在數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略方面的相互協(xié)調(diào)與有效整合，以實現(xiàn)數(shù)字教育戰(zhàn)略合作的共同性和發(fā)展的協(xié)同性及可持續(xù)性；數(shù)字教育制度聯(lián)動，是指金磚國家基于學分、學歷互認等制度所進行的不同制度或機制之間的相互協(xié)調(diào)，可實現(xiàn)制度或機制上的聯(lián)通；而數(shù)字教育政策溝通，是指在金磚國家間搭建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，來為各種制度、項目的實施提供政策支持。

具體而言，為實現(xiàn)數(shù)字教育戰(zhàn)略對接、制度聯(lián)動與政策溝通，金磚國家要加強政治互信，對數(shù)字教育的性質(zhì)、價值與局限、模式與方法、倫理與安全等理論問題進行研討；對數(shù)字教育戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、倡議、項目等進行對接；使數(shù)字教育的學分互認、學分轉(zhuǎn)換、學分累積、學位學歷互認、聯(lián)合學位、雙學位、微證書等制度形成聯(lián)動；對數(shù)字教育的目標與愿景、質(zhì)量標準、監(jiān)測評估、倫理規(guī)范、數(shù)字安全、準入與退出等政策進行溝通，從而保證金磚國家的數(shù)字教育戰(zhàn)略、制度、政策相向而行，為數(shù)字教育合作奠定堅實的基礎，提升數(shù)字教育合作的深度和實效性。

其次，要推動金磚國家間數(shù)字教育基礎設施聯(lián)通和資源共享。

基礎設施聯(lián)通和資源共享是國家間相互聯(lián)系的兩個重要方面。數(shù)字教育的根本特征是通過數(shù)字技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享?；A設施聯(lián)通是優(yōu)質(zhì)教育資源共享的前提條件之一。

數(shù)字教育基礎設施主要涉及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大模型、元宇宙等新一代數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)，以及基于此類技術(shù)所形成的各類數(shù)字教育平臺。它們是數(shù)字教育內(nèi)容的載體，是數(shù)字教育資源共享的基礎。因此，金磚國家應加強數(shù)字教育基礎設施體系設計，數(shù)字教育平臺、智慧校園、網(wǎng)絡學習空間建設，以及安全技術(shù)等方面的交流合作，以促進數(shù)字教育基礎設施的互聯(lián)互通。

在此之上，金磚國家要堅持共建共享原則，合作開發(fā)數(shù)字教育規(guī)范和標準，合作建設數(shù)字教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享。

2022年9月召開的聯(lián)合國教育變革峰會發(fā)布《確保和提高全民公共數(shù)字化學習質(zhì)量行動倡議》（簡稱“倡議”），進一步推動數(shù)字教育平臺建設和數(shù)字教育資源共享。該倡議呼吁，利用數(shù)字革命的力量確保將優(yōu)質(zhì)教育作為一項公益事業(yè)和一項人權(quán)來向所有人提供。

一方面，倡議要求通過數(shù)字學習平臺向所有學習者、教師及管理者提供與課程相關的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學和學習內(nèi)容；另一方面，還要求數(shù)字化連通服務能夠確保所有學校和個人都能受益于優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)連接帶來的教育優(yōu)勢。因此，金磚國家應以倡議為基點開展數(shù)字教育合作。

其一，倡議呼吁各成員國建立并迭代公共數(shù)字學習平臺并提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，同時確保所有人都可以免費獲取這些資源。在這方面，中國已有良好的基礎。2022年，國家智慧教育公共服務平臺正式上線啟動。該平臺包括國家中小學智慧教育平臺、國家職業(yè)教育智慧教育平臺、國家高等教育智慧教育平臺、國家24365大學生就業(yè)服務平臺等，為廣大學習者提供了豐富的課程資源和教育服務。

其二，該倡議還呼吁各國確保這些平臺中課程資源和教育服務的可訪問性和共享性；將每所學校都接入互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)服務擴展到每一個家庭和個人，使之真正惠及每一個教師、學習者和家庭，并滿足不同用戶的多樣化需求。

由此，金磚國家應積極響應倡議，在建好本國數(shù)字教育平臺的同時，積極推進全球公共數(shù)字學習平臺門戶建設，將本國數(shù)字教育平臺與之連接，共建全球性公共數(shù)字學習資源網(wǎng)絡。

此外，金磚國家還應注重數(shù)字教育資源與平臺建設的實踐案例分享及研究成果與證據(jù)的搜集，并共同參與制訂公共數(shù)字學習平臺國際規(guī)范和標準，為全球公共數(shù)字學習平臺門戶建設和本國數(shù)字學習平臺建設水平保障提供指導。

再次，要合作研制金磚國家數(shù)字素養(yǎng)框架，開展能力建設合作。

在數(shù)字化時代，培養(yǎng)學生、教師和管理者的數(shù)字素養(yǎng)成為時代之需。許多國家、國際組織都十分重視數(shù)字素養(yǎng)框架的建設，為數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)和評價提供依據(jù)。早在2013年，歐盟就制定了“歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架”（DigComp1.0）。其后，英國、法國、荷蘭、澳大利亞等國及聯(lián)合國教科文組織陸續(xù)頒布針對公民或?qū)W生的數(shù)字素養(yǎng)框架，其主要維度包括“公民”“操作”“信息”“交流”“內(nèi)容創(chuàng)造”“問題解決”“安全”“學習與發(fā)展”等8個方面，并根據(jù)難度和學段進一步細化每一個素養(yǎng)維度，以滿足不同水平和層次的學生的數(shù)字素養(yǎng)需求。2011年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教師信息與通信技術(shù)能力框架》。隨后，歐盟等國際組織和美國、西班牙、挪威、英國、南非等國也先后頒布關于教師或教育工作者的數(shù)字素養(yǎng)框架，提出了教師在數(shù)字化時代所須掌握的基本數(shù)字素養(yǎng)和能力，并對數(shù)字素養(yǎng)進行難度分層，規(guī)定了不同發(fā)展階段教師應具備的數(shù)字素養(yǎng)。

目前，有的金磚國家已制訂了自己的數(shù)字素養(yǎng)框架，有的則沒有。因此，金磚國家可研制金磚國家數(shù)字素養(yǎng)框架，包括金磚國家學生數(shù)字素養(yǎng)框架、教師數(shù)字素養(yǎng)框架和學校管理者數(shù)字素養(yǎng)框架等，為學分、學位、學歷等的相互認可奠定基礎。

聯(lián)合國《確保和提高全民公共數(shù)字化學習質(zhì)量行動倡議》把能力建設作為發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能教與學的三把密鑰之一，呼吁“加強使用數(shù)字技術(shù)來提高學習的能力，以確保教師、學習者及其他教育攸關方采用循證方式掌握必備的數(shù)字技能和知識，從而利用數(shù)字手段進行學習”?？梢姡鸫u國家不僅要加強本國專業(yè)化數(shù)字化人才的培養(yǎng)以及學生、教師和學校管理者數(shù)字素養(yǎng)培訓，還應在學生、教師和管理者的數(shù)字素養(yǎng)培訓方面展開廣泛的交流合作，共享培訓資源，共同開發(fā)培訓課程。同時，在數(shù)字能力建設方面，金磚國家應著重關注面向婦女、女童、殘障群體等弱勢群體的數(shù)字教育能力建設與相關合作。

最后，要積極開展金磚國家之間的數(shù)字教育援助。

最初，金磚國家是指在國際上具有重要影響力的新興市場國家。隨著2024年金磚國家擴容，各成員國之間的差異開始加大。從數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展水平以及數(shù)字教育的發(fā)展水平來看，中國在金磚國家中，各方面都處于領先位置；俄羅斯高于平均水平；巴西處于平均水平；沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋雖然自身的技術(shù)發(fā)展水平并不高，但由于其經(jīng)濟上屬于高收入國家，數(shù)字教育的發(fā)展水平也相對較好；而印度、南非、埃及、伊朗、埃塞俄比亞等國則相對落后。金磚國家之間的差異，使得各國之間在數(shù)字教育領域有著廣泛的合作空間。

特別是在數(shù)字教育援助、縮小數(shù)字教育鴻溝方面，金磚國家間的交流合作有著很大的發(fā)展空間。

數(shù)字基礎設施是數(shù)字教育的基礎和保障。金磚國家之間的數(shù)字教育援助，首先應在數(shù)字基礎設施方面展開。技術(shù)發(fā)達國家，特別是我國，應通過雙邊或多邊機制對技術(shù)落后的國家進行數(shù)字基礎設施援助。其次，各成員國之間的數(shù)字教育援助還應在人才培養(yǎng)，特別是專業(yè)化人才培養(yǎng)方面展開。中國、俄羅斯、巴西和阿聯(lián)酋在人才培養(yǎng)方面有一定的比較優(yōu)勢，可通過獎學金項目等方式幫助數(shù)字教育人才培養(yǎng)能力不足的國家，為他們提供培訓資源和培養(yǎng)相關人才。再次，金磚國家的數(shù)字教育援助還可在數(shù)字化課程和教材領域展開。特別是在數(shù)字教育技術(shù)和PISA測試方面，我國有著卓越的表現(xiàn)，可以協(xié)助其他國家開發(fā)相應的課程和教材。最后，金磚國家的數(shù)字教育援助可以在數(shù)字教育平臺領域展開。我國在數(shù)字教育平臺方面有著成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗，可以幫助一些落后的國家建設數(shù)字教育平臺，開發(fā)相應的數(shù)字教育平臺技術(shù)標準。（作者劉寶存系北京師范大學國際與比較教育研究院教授、博士生導師；李卓婭系聊城大學教育科學學院碩士研究生。本文基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的國際比較與中國行動研究”[23JJD880001]）

來源：《神州學人》（2024年第7期）