著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人

中共教育部黨組

“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”。習近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上指出，“我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”；強調(diào)“堅持把立德樹人作為根本任務”。育人的根本在于立德。黨的十八大以來，習近平總書記著眼強國建設、民族復興偉業(yè)后繼有人，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡釋“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題和教育強國建設的核心課題，提出要培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為教育系統(tǒng)落實立德樹人根本任務指明前進方向、提供根本遵循。

一、黨的十八大以來立德樹人工作取得歷史性成就

新時代以來，教育系統(tǒng)認真學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入貫徹落實總書記提出的“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域”重要論述，緊緊圍繞這個目標來設計學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，立德樹人工作取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”育人成效顯著提升。習近平總書記多次強調(diào)，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。2024年5月，總書記對學校思政課建設作出重要指示，強調(diào)要構(gòu)建以新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系?？倳浀囊螅墙逃到y(tǒng)的行動方向。新時代以來，教育系統(tǒng)精準化推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。大中小學各學段全面使用《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》。全國高校實現(xiàn)開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課及統(tǒng)編教材使用全覆蓋，以“概論”為核心的課程群不斷完善；中小學及時開設習近平總書記最新講話精神導讀、導學及主題活動選修課。連續(xù)7年實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃，持續(xù)推進“尋訪重溫習近平總書記重要考察足跡”、“習近平總書記與大學生在一起”等活動，面向師生開展黨的二十大精神宣講巡講2萬余場次。在各學段、各類型教育中針對性設計開展“開學第一課”、“技能成才，強國有我”、“青年紅色筑夢之旅”等活動，深度覆蓋2.9億在校學生。調(diào)查顯示，廣大學生高度贊同“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南”，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，學生愛黨愛國愛社會主義的思想基礎更加鞏固，聽黨話跟黨走的決心更加堅定。

思政課發(fā)展環(huán)境和整體生態(tài)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程。2019年3月18日，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央對學校思政課建設的高度重視。2022年4月25日，總書記來到中國人民大學考察，專門觀摩思政課智慧教室現(xiàn)場教學，強調(diào)思想政治理論課能否在立德樹人中發(fā)揮應有作用，關(guān)鍵看重視不重視、適應不適應、做得好不好?？倳浀年P(guān)懷，給教育系統(tǒng)以極大鼓舞。各級各類學校全面加強黨對思政課建設的領導，自覺擔起主體責任，把思政課作為學校“第一課”，書記、校長認真履行思政課建設“第一責任人”職責，落實帶頭聯(lián)系思政課教師、帶頭講課聽課等要求。教育部黨組制定出臺系列制度文件和規(guī)劃方案，推動把思政課建設情況納入教育系統(tǒng)各級領導班子考核和政治巡視，全面改善和加強思政課條件保障。深入推進大中小學思政課一體化建設，教育部成立指導委員會，布局32個省級一體化共同體，推動課程目標、教學內(nèi)容、方式方法有效貫通。全面加強思政課課程教材建設，修訂義務教育、高中、中職課程方案和標準，統(tǒng)一開設“道德與法治”和“思想政治”課，完成5輪高校思政課統(tǒng)編教材修訂。推進課程改革，各地區(qū)“一盤棋”實施“新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新先行試點”、“一省一策思政課”集體行動等重大項目。新時代以來，思政課發(fā)展環(huán)境和整體生態(tài)得到有力重塑。

德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系全面構(gòu)建?！耙?gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系?！绷暯娇倳浽?018年召開的全國教育大會之后，又多次論述這個問題。2021年4月19日，總書記在清華大學考察時強調(diào)，我國社會主義教育就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。2023年5月31日，總書記在北京育英學?？赐繂枎熒鷷r強調(diào)，新時代中國兒童應該是有志向、有夢想，愛學習、愛勞動，懂感恩、懂友善，敢創(chuàng)新、敢奮斗，德智體美勞全面發(fā)展的好兒童。教育系統(tǒng)牢記囑托，以促進學生的全面發(fā)展為導向，不斷健全育人體系。實施新修訂的《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，增強課程綜合性、實踐性，引導育人方式變革，著力發(fā)展學生核心素養(yǎng)。做好科學教育加法，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、提升科學素養(yǎng)。大力培養(yǎng)服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型、復合型人才，實施基礎學科本科教育教學改革試點工作計劃、一流專業(yè)和一流課程建設計劃等，開展工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，以教材教法教師改革為主要內(nèi)容推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。新修訂的教育法將“勞”納入黨的教育方針，勞動教育有機融入青少年成長的全過程，愛勞動、會勞動逐步成為校園新風尚。深入貫徹“健康第一”的教育理念，全面加強和改進學生心理健康教育工作，營造關(guān)心、支持、參與學生心理健康教育的良好社會氛圍。著力解決“小胖墩”、“小眼鏡”問題，持續(xù)推進體育教學改革，進一步保障中小學生體育活動時間，加強作業(yè)、手機、讀物等管理，呵護學生健康成長。健全美育課程體系，實施美育浸潤計劃、青少年讀書行動等，提升學生綜合素質(zhì)，學生全面發(fā)展、生動活潑發(fā)展的育人生態(tài)進一步形成和鞏固。

全員全過程全方位育人格局基本形成。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，是習近平總書記在全國教育大會上對教育系統(tǒng)提出的明確要求?！叭恕笔切聲r代推進育人理念和育人方式變革的重大命題。教育系統(tǒng)積極探索，不斷完善時間上全過程、空間上全覆蓋、要素上全動員的體制機制，推動健全課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡等“十大”育人體系，育人合力大幅增強。堅持理論教育與實踐養(yǎng)成相結(jié)合、思政教育與現(xiàn)實生活相結(jié)合，將新時代的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、歷史性成就等研究成果轉(zhuǎn)化為鮮活的思想政治教育素材。深化課程思政建設，梳理挖掘各門專業(yè)課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，推出一批示范課程、名師和團隊、數(shù)字化資源。推動思想政治教育、專業(yè)教育與創(chuàng)新教育、社會實踐、志愿服務等的融合。推動“一站式”學生社區(qū)建設覆蓋全國高校，將學生社區(qū)“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胍I、發(fā)展指導等工作“前哨”，推動育人工作做在日常、做到個人。

學校教師隊伍建設不斷推進。習近平總書記對教師隊伍建設提出一系列要求。在全國高校思想政治工作會議上，提出要整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。在中國人民大學考察時強調(diào)，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識、做好“經(jīng)師”，又涵養(yǎng)德行、成為“人師”，努力做精于“傳道授業(yè)解惑”的“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一者。在清華大學考察時提出，教師要成為大先生，做學生為學、為事、為人的示范，促進學生成長為全面發(fā)展的人。在2023年教師節(jié)首次提出中國特有的教育家精神，賦予新時代人民教師崇高使命。這些重要論述，為加強教師隊伍建設提供了根本指引。教育系統(tǒng)大力弘揚教育家精神，啟動“國優(yōu)計劃”支持“雙一流”建設高校培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師等，進一步建立建強中國特色高水平教師教育體系，教師教書育人意識和能力明顯增強。長期存在的思政工作隊伍缺口問題得到有效解決，綜合師生比均已達標。

二、落實立德樹人根本任務面臨的新形勢

黨的十八大以來立德樹人工作取得的成效，為新征程上更好培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人打下了堅實基礎。但也要看到，當前立德樹人根本任務的落實面臨著內(nèi)外部環(huán)境深刻變化的挑戰(zhàn)。

從國家戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略目標的變化看。國家的戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略目標決定了教育發(fā)展的優(yōu)先導向。新時代新征程黨的中心任務是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，對時代新人的基本素質(zhì)和精神狀態(tài)等提出了全新要求，迫切需要以更為宏闊的視野和更為主動的擔當，謀深謀實如何進一步加強和改進學校教育工作，進一步健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，進一步提升教師教書育人能力，更好地把青少年學生凝聚和團結(jié)在黨的旗幟下，以更強的能力本領積極投身并擔當好中國式現(xiàn)代化建設事業(yè)。

從世界百年未有之大變局的影響看。當前，國際形勢日益復雜多變，意識形態(tài)領域面臨的形勢和斗爭更加復雜，爭奪青少年的斗爭愈加嚴峻。如何將思想政治工作體系貫通人才培養(yǎng)體系，推動思想政治教育與知識體系教育有機統(tǒng)一，加強學生思想政治引領，使之成為理想信念堅定、視野格局開闊、能擔當現(xiàn)代化建設重任、堅定不移聽黨話跟黨走的時代新人，是擺在我們面前的重大課題。

從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速發(fā)展看。以人工智能為代表的前沿技術(shù)的突破，使機器從過去替代體力勞動向替代腦力勞動轉(zhuǎn)變，對學生未來應當擁有怎樣的基本素質(zhì)和核心能力，教育如何培養(yǎng)出這樣的基本素質(zhì)和核心能力等提出了全新要求，需要在教學和評價上從注重知識傳授轉(zhuǎn)向能力素質(zhì)培養(yǎng)，讓學生有更全面的發(fā)展、更強的綜合素質(zhì)和數(shù)字素養(yǎng)、更具有批判性和創(chuàng)造性思維、更具有發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

從受教育者的身心特點看。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、信息獲取超前等外部環(huán)境的變化，身處網(wǎng)絡時代的當代青少年擁有更為充足的平視世界的底氣，更注重個性化和多元化的精神體驗。如何系統(tǒng)把握網(wǎng)絡時代青少年學生的思想行為特點與變化規(guī)律，加強他們網(wǎng)絡安全意識、網(wǎng)絡素養(yǎng)、網(wǎng)絡行為等的教育和引導；如何在關(guān)注他們知識增長的同時更細致地關(guān)心關(guān)愛他們的身心健康、精神世界，并引導他們認識和擔負起對國家、對民族的使命，這些都對學校教育提出了新的更高要求。

面對教育內(nèi)外部環(huán)境和形勢的變化，學校立德樹人工作中還存在一些短板弱項。比如，全面育人水平有待提高，人才培養(yǎng)重知識輕素質(zhì)、重智育輕德育、體育、美育、勞動教育的現(xiàn)狀尚未根本改變，分數(shù)至上等現(xiàn)象還較普遍，學生動手實踐能力、創(chuàng)造意識創(chuàng)新能力培養(yǎng)不夠，教育評價改革要求尚未完全落地；學校家庭社會協(xié)同育人機制還不健全，還需要形成更強的協(xié)同育人合力；思政課程教材各學段在貫通、協(xié)同、聯(lián)動方面還存在“堵點”、“痛點”，思政課堂教學的針對性、親和力還需增強，思政工作隊伍能力建設與現(xiàn)實需求還有差距，高校思政重科研輕教學的評價導向尚未得到根本扭轉(zhuǎn)等。這些問題，都是影響立德樹人根本任務落實的深層次問題，需要打破慣性思維、加大改革創(chuàng)新力度，有針對性地、大力度地予以解決。

三、新時代新征程加快構(gòu)建立德樹人新格局

黨的二十屆三中全會對深化教育綜合改革進行全面系統(tǒng)的部署，強調(diào)要“完善立德樹人機制”，“推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系”。教育系統(tǒng)認真學習貫徹三中全會精神，完善立德樹人機制，推動價值觀教育一體化貫通、科技教育和人文教育一體化貫通、德智體美勞五育并舉一體化貫通，為新時代新征程構(gòu)建立德樹人新格局、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作貢獻。

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、鑄魂育人。有組織推進黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究，發(fā)揮高校學科和人才優(yōu)勢，協(xié)同相關(guān)部門力量，深入闡釋黨的創(chuàng)新理論的科學內(nèi)涵和實踐要求，深刻揭示蘊含其中的道理學理哲理，構(gòu)建起中國自主的知識體系。高質(zhì)量開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容，開發(fā)教學資源、深化教學改革，發(fā)揮“統(tǒng)編教材+配套課件+示范講義+集體備課+實踐研修+研究闡釋”合力作用，全面提升教學質(zhì)量。抓好新時代教育部馬克思主義理論研究和建設工程教材編寫，高質(zhì)量開發(fā)“中國系列”原創(chuàng)教材，打造自主教材體系，全面推動黨的創(chuàng)新理論研究成果轉(zhuǎn)化為相應的學科方向和課程教材，將新時代偉大變革成功案例融入學校教育。

扎實推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。立足新時代新要求，結(jié)合學生身心特點，系統(tǒng)完善中小學思政課課程標準，整體優(yōu)化設計新版高校思政課課程方案。縱深推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動各學段思政教育課程貫通、教材聯(lián)通、教學融通、隊伍打通、資源互通。針對學生成長的不同階段，開展思想政治教育和主題實踐活動，引導大中小學生體驗感悟新時代新征程的生動實踐和偉大成就。加強思政工作隊伍建設，建強馬克思主義學院，全面提高思政工作隊伍政治能力、理論素養(yǎng)和育人本領。

深入拓展“大思政課”育人重要陣地。加強“大思政課”建設，通過思政小課堂與社會大課堂的有效結(jié)合，幫助學生更好了解國情民情、堅定理想信念。統(tǒng)籌推動價值引領、實踐體驗和環(huán)境營造，探索校內(nèi)校外一體、線上線下融合的育人機制，不斷拓展思想政治教育的空間和陣地。加強實踐育人，組織學生深入革命老區(qū)、改革開放前沿、高質(zhì)量發(fā)展一線，強化小我融入大我的思想自覺和行動自覺。強化網(wǎng)絡育人功能，運用新媒體新技術(shù)推動思政教育課程和工作內(nèi)容革新、方法革新、樣態(tài)革新，培育網(wǎng)絡思政教育特色品牌，塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡空間和育人生態(tài)。強化育人陣地內(nèi)容建設，以社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為引領，分學段有序融入思想政治教育。

積極促進學生身心健康、全面發(fā)展。學生的理想信念、道德品質(zhì)、知識智力、身體和心理素質(zhì)等各方面的培養(yǎng)缺一不可。要以身心健康為突破點強化五育并舉，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，深入實施素質(zhì)教育。持續(xù)推進學生心理健康促進行動，健全健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置的學生心理健康工作體系，增強學生心理健康素質(zhì)。實施學生體質(zhì)強健計劃，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，深化體教融合，有效控制近視率和肥胖率。推進美育浸潤計劃，提高學生審美素養(yǎng)。實施勞動習慣養(yǎng)成計劃，強化勞動教育的軟硬件保障，培養(yǎng)勞動意識，提升學生動手能力和解決復雜問題能力。持續(xù)深化科學教育促進行動，強化科技教育和人文教育協(xié)同，以人文情懷、人文底蘊支撐學生科學精神和科學方法培養(yǎng)，支撐學生科技創(chuàng)新思維和實踐能力提升。推進基礎學科人才培養(yǎng)，以核心課程、教材、師資團隊和實踐項目等基礎要素“小切口”牽引解決人才培養(yǎng)“大問題”。暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，健全產(chǎn)教融合、科教融匯體制機制，深化科教協(xié)同育人，探索在一些關(guān)鍵急需領域超常規(guī)培養(yǎng)國家高端人才的新模式。完善縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系設計，以職普融通拓寬學生成長成才通道，使不同發(fā)展?jié)撡|(zhì)的學生能夠選擇適合自己的教育。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學質(zhì)量提升，創(chuàng)新教學模式、人才培養(yǎng)機制和評價方式，著力加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高學生數(shù)字素養(yǎng)和技能，培養(yǎng)探索性、批判性思維品質(zhì)。持續(xù)推進新時代教育評價改革總體方案落地，深化考試招生、人才評價等改革，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒的問題。

加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設。引導廣大教師堅定心有大我、至誠報國的理想信念，陶冶言為士則、行為世范的道德情操，涵養(yǎng)啟智潤心、因材施教的育人智慧，秉持勤學篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，勤修樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，樹立胸懷天下、以文化人的弘道追求，踐行教師群體共同價值追求。推動構(gòu)建教育家精神融入教師職業(yè)發(fā)展全程的有效機制，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。