黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出了重要部署，強(qiáng)調(diào)要深化教育綜合改革。福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，始終牢記習(xí)近平總書記“福建沒(méi)有理由不把教育辦好”的殷切囑托，聚焦新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，緊扣建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重大使命，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持?jǐn)U優(yōu)與提質(zhì)雙管齊下，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的教育。

一、堅(jiān)持高處站位，在固根本上謀良策

基礎(chǔ)教育是幫助學(xué)生“扣好人生第一?？圩印钡牡旎A段，必須全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

福建堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才初心使命，推動(dòng)全省89.28%符合條件的中小學(xué)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施大學(xué)習(xí)領(lǐng)航計(jì)劃和時(shí)代新人鑄魂工程，創(chuàng)新構(gòu)建“行見八閩”大思政課研學(xué)實(shí)踐圈，大中小學(xué)一體化推進(jìn)“大思政”教育體系建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生聽黨話、跟黨走、感黨恩。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，同步推進(jìn)中小學(xué)、民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，確保黨旗在基礎(chǔ)教育一線高高飄揚(yáng)。

充分發(fā)揮福建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化培根鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)的重要指示精神，加強(qiáng)“大思政”教育體系等品牌建設(shè)，深入推進(jìn)“三全育人”綜合改革。

堅(jiān)持五育并舉，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)教育，強(qiáng)化體美勞協(xié)調(diào)融合育人功能，完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制，將科學(xué)教育、創(chuàng)新教育、工程教育融入基礎(chǔ)教育全過(guò)程，貫通中小幼各學(xué)段，著力構(gòu)建創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

二、堅(jiān)持遠(yuǎn)處著眼，在擴(kuò)優(yōu)質(zhì)上出實(shí)招

擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，是增強(qiáng)人民群眾教育獲得感的必然要求。

福建持續(xù)將公辦幼兒園建設(shè)和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位擴(kuò)容列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，近三年新增公辦幼兒園學(xué)位30.04萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位26.22萬(wàn)個(gè)，2023年基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)的76.6%，全省學(xué)前教育三年入園率達(dá)99.21%、普惠率達(dá)94.57%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.49%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)97.24%。

堅(jiān)持從全局上看教育，主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和學(xué)齡人口數(shù)量變化趨勢(shì)，科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)教育資源規(guī)劃和布局，逐步健全完善與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。

健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施教育為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，有序推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)容增位，讓更多孩子能在“家門口”上“好學(xué)校”。

大力弘揚(yáng)教育家精神，全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加大區(qū)域間基礎(chǔ)教育教師編制統(tǒng)籌調(diào)配和緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度，實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，深化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)綜合改革，加快構(gòu)建教師專業(yè)成長(zhǎng)和骨干人才培養(yǎng)體系，以教師能力的不斷提升促進(jìn)基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)。

三、堅(jiān)持實(shí)處發(fā)力，在提質(zhì)量上求績(jī)效

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育已進(jìn)入外延增量與內(nèi)涵建設(shè)的雙重任務(wù)疊加期，要更加注重推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，福建堅(jiān)持在提質(zhì)量上狠下功夫，推動(dòng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，5個(gè)縣區(qū)通過(guò)學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，近兩屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)率達(dá)43.5%。

持續(xù)深入實(shí)施普惠性資源布局優(yōu)化和薄弱園改造提升工程，加強(qiáng)各級(jí)示范性幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)村幼兒園幫扶力度，推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，深化保育教育改革，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

深入實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村溫馨校園、義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，深化集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等措施，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

深入實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)和縣域高中振興計(jì)劃，推進(jìn)綜合高中班和特色高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深入實(shí)施特殊教育關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，完善特殊教育資源布局和普惠保障機(jī)制，強(qiáng)化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

四、堅(jiān)持深處著手，在強(qiáng)內(nèi)涵上求突破

推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)省是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在內(nèi)涵發(fā)展上深度著力。

福建堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，三明、龍巖相繼成為教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，此外還有30個(gè)地區(qū)入選國(guó)家級(jí)各類教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。

持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，指導(dǎo)推進(jìn)各類國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校加強(qiáng)育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐探索，促進(jìn)各類要素內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮改革示范效應(yīng)，引領(lǐng)全省基礎(chǔ)教育不斷發(fā)展。

全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)，健全完善四級(jí)教研體系，加強(qiáng)新課程新教材培訓(xùn)研修，整體推動(dòng)育人模式、教學(xué)方式、載體途徑變革。

深化中考中招和高中辦學(xué)模式改革，全面實(shí)施“三段一類”質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等不良傾向。持續(xù)深入實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)體系的應(yīng)用、延伸與拓展，優(yōu)化“福建智慧教育平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”按需應(yīng)用，提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享水平。

五、堅(jiān)持細(xì)處用功，在增活力上下功夫

辦好基礎(chǔ)教育，事關(guān)千家萬(wàn)戶。福建堅(jiān)持以“人民滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)依法治教，狠抓“雙減”政策落地落實(shí)，對(duì)合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行全納監(jiān)管，城區(qū)義務(wù)教育階段開展“2+3”及以上課后服務(wù)模式的學(xué)校占比達(dá)98.46%，人民群眾的教育獲得感不斷增強(qiáng)。

更加突出教育的民生屬性，努力解決群眾急難愁盼教育問(wèn)題，鞏固深化“雙減”工作成果，加強(qiáng)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法體系建設(shè)和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，全面提升課堂教學(xué)水平、課后服務(wù)水平和作業(yè)設(shè)計(jì)水平，著力減輕學(xué)生及家長(zhǎng)過(guò)重負(fù)擔(dān)。

全面落實(shí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年要求，聚焦學(xué)校辦學(xué)行為、教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)行為，組織開展規(guī)范辦學(xué)專項(xiàng)治理，確保正常的教育教學(xué)秩序。

深入實(shí)施陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中屬地招生和中小學(xué)“公民同招”政策，鼓勵(lì)更多有條件的地區(qū)探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，推動(dòng)各地加快“教育入學(xué)一件事”辦理，提升招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在政策支持、改革實(shí)驗(yàn)、服務(wù)保障等方面一體設(shè)計(jì)推進(jìn)，不斷優(yōu)化臺(tái)胞子女在閩就讀中小學(xué)幼兒園的服務(wù)保障，助力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。

（葉燊 作者系福建省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

《人民教育》2024年第15-16期