教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家疾控局綜合司關于切實抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段防控工作的通知

教體藝廳函〔2024〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生健康委、疾控局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛(wèi)生健康委、疾控局：

為深入貫徹習近平總書記關于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神，強化教育、衛(wèi)生健康、疾控等部門協(xié)同，進一步推動全國幼兒園和小學全面落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，落實2024年“學生身心健康促進年”工作方案，前移防控關口，抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段，有效減少幼兒和小學生近視發(fā)生，推動全國和各地兒童青少年近視率以更快速度下降，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、創(chuàng)造條件保障充足戶外活動時間。要鼓勵幼兒園老師和家長帶領孩子參加以游戲為主的戶外活動和適宜的體育運動，確保幼兒每天戶外活動時間不少于2小時，其中體育活動時間不少于1小時。要嚴管教師拖堂或占用課間休息時間，有序組織和督促小學生課間到室外活動或遠眺，防止學生持續(xù)疲勞用眼。鼓勵在教室門口或公共區(qū)域設置形式多樣、豐富有趣的“微活動區(qū)”。每天統(tǒng)一安排30分鐘大課間體育活動，保證小學生在校每天1小時以上體育活動時間。積極推廣體育課+大課間、體育課+體育課后服務，增加學生校內(nèi)體育鍛煉時間。

二、著力改變家長重治輕防觀念。各地教育行政部門要指導幼兒園、小學發(fā)揮家長會、家委會和家長學校作用，面向家長開展有針對性的宣傳教育，提升家庭近視防控意識，逐步改變家長“重治輕防”觀念。指導家長為學生創(chuàng)造良好的居家視覺環(huán)境，提高對孩子使用電子產(chǎn)品的監(jiān)管意識，科學管控電子產(chǎn)品使用時長和方式。指導學生和家長正確認識戶外活動對近視防控的重要性，充分利用上學、放學、周末、節(jié)假日等時間，引導孩子多去戶外活動，減少近視發(fā)生發(fā)展。落實兒童青少年視力健康全過程動態(tài)管理，引導家長積極配合學校開展視力監(jiān)測等工作。

三、深化落實“六個一”近視防控要求。在全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)和試點縣(市、區(qū))中小學校推進“每班張貼一張標準對數(shù)視力表、中小學生每天上下午各做一次眼保健操、每月開展一次班級內(nèi)視力自測、每季度開展一次近視防控科普宣教活動、每學期初開展一次專題部署、每年跟蹤對比分析一次全校學生視力狀況”等“六個一”近視防控試點要求的基礎上，各地教育行政部門總結經(jīng)驗，結合實際，在每所小學和幼兒園推進落實“六個一”近視防控要求。

四、主動改善視覺環(huán)境。各地教育行政部門要改善小學教學設施和條件，采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅，為小學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的校園環(huán)境，小學每月至少調(diào)整1次座位。全面深入實施“學校明亮工程”，嚴格按照幼兒園建設標準和普通中小學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。要嚴格落實《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB 40070—2021），確保使用合格的學習用品。

五、有針對性加強視力健康教育。各地教育行政部門要加強健康教育教師培訓培養(yǎng)，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。各地衛(wèi)生健康行政部門要指導婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院等醫(yī)療機構面向幼兒和小學生，開展視力健康科普講座等活動。通過健康教育課程或主題班會等形式，將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范，提高主動保護視力的意識和能力。鼓勵有條件的幼兒園和小學在合適的位置、以適宜的方式建立眼健康科普宣教區(qū)或科普長廊。落實學前教育階段和小學階段近視防控指引，精準分類指導幼兒、小學生和家長科學有效防控近視。鼓勵班級設立學生視力健康委員等班級近視防控專門崗位，提升學生視力健康知識知曉率和用眼行為改進率。指導家長做好家庭教育，督促家長履行監(jiān)護責任。

六、強化視力監(jiān)測預警作用。幼兒園落實幼兒健康檢查制度，每半年檢測1次幼兒視力。小學嚴格落實學生健康體檢制度和每學期兩次學生視力監(jiān)測制度。各地衛(wèi)生健康行政部門與教育行政部門密切配合，促進婦幼保健機構、具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構指導、協(xié)助幼兒園、小學，為幼兒、小學生開展健康檢查和視力檢測，提供咨詢指導，落實健康體檢和視力監(jiān)測制度。幼兒園和小學要及時通知家長查看監(jiān)測結果，及時向家長反饋幼兒和小學生的視力異常情況。婦幼保健機構或具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要為視力監(jiān)測結果異常的幼兒和小學生提供進一步診斷和針對性咨詢指導，必要時轉診至相關專業(yè)醫(yī)療機構進一步檢查和矯治，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預警、早干預、早矯治。各級衛(wèi)生健康行政部門要指導婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構結合兒童健康管理服務，為幼兒和小學生開展眼保健和視力檢查服務，提供屈光篩查，監(jiān)測兒童遠視儲備量，對遠視儲備消耗過早過快的幼兒和小學生進行預警提醒提示，指導家長、幼兒和小學生改變用眼行為，加強戶外活動和體育鍛煉，預防近視發(fā)生。有條件的婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可為幼兒、小學生提供眼外觀檢查、眼位檢查等服務，促進兒童常見眼病早篩查、早診斷、早干預，提升眼健康水平。

七、落實“雙減”政策。各地教育行政部門要深入落實“雙減”政策，強化教學管理，嚴禁小學超前教學和超綱教學。要嚴格規(guī)范校外培訓機構管理，線上培訓機構每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間，避免因過度培訓加重用眼負荷。幼兒園要科學做好入學準備教育，在游戲和生活中培養(yǎng)幼兒健康的體魄、良好的生活習慣以及入學所需的關鍵素質。不得以學前班、幼小銜接班名義開展“小學化”教育或培訓。小學要確保落實課后服務、作業(yè)管理和考試管理的要求，防止過重課業(yè)負擔反彈，豐富課后服務內(nèi)容，充分發(fā)揮課后服務在促進學生身心健康方面的作用。

八、深化落實“五項”管理。各地教育行政部門要深入落實小學生手機、睡眠、作業(yè)、讀物和體質管理。幼兒應盡量減少使用電子產(chǎn)品，引導小學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。小學教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業(yè)。要合理安排學校作息時間，引導學生做好睡眠管理，保證幼兒每天睡眠時間10小時以上，小學生每天睡眠時間達到10小時。要確保學校嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，嚴格按照“零起點”正常教學，小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)完成時間不得超過60分鐘。要開齊開足上好體育與健康課，推進體育教學改革，做好體質健康監(jiān)測，完善體質管理體系。

近視防控工作事關兒童青少年健康成長，各地教育行政部門要嚴格落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，盯緊本地區(qū)兒童青少年近視率年度下降目標，強化防控責任，加大工作力度。各地教育行政部門會同衛(wèi)生健康行政部門強化協(xié)同工作機制，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構指導幼兒園和小學開展好健康體檢、眼保健、視力監(jiān)測和健康教育等工作。各地衛(wèi)生健康、疾控等部門要進一步細化幼兒園、小學近視防控要求，指導落地落實。

教育部辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家疾控局綜合司

2024年10月21日