中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 張利軍）近日，河南省鄭州市十六屆人大常委會第十四次會議表決通過了《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強在校中小學(xué)生使用手機等智能終端產(chǎn)品管理的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》同日公布，自公布之日起，全市中小學(xué)校嚴格限制學(xué)生將手機等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校；除教學(xué)必需外，禁止帶入課堂。這也是全國首個就中小學(xué)生手機管理作出的決定。

今年11月世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《第六次中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報告》顯示，2023年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模上升至1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達97.3%。

“由于中小學(xué)生正處于身心成長、習(xí)慣養(yǎng)成和價值觀形成的重要時期，過早、過度使用手機等智能終端產(chǎn)品會嚴重影響學(xué)生學(xué)習(xí)專注力和身心健康發(fā)展，造成視力下降、沉迷網(wǎng)絡(luò)、成績下滑、抑郁焦慮等一系列問題，甚至引發(fā)嚴重的社會問題?！编嵵菔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人介紹，目前，未成年人保護法、教育部等均對在校中小學(xué)生使用手機作出管理規(guī)定，但在實踐中仍存在管理責(zé)任不夠明確等問題。為進一步明確教育行政部門、學(xué)校、家長各方的管理責(zé)任，維護學(xué)校的教學(xué)秩序，增強學(xué)生自我保護、自我管理能力，引導(dǎo)學(xué)生更好適應(yīng)信息化社會發(fā)展，對加強在校中小學(xué)生使用手機等智能終端產(chǎn)品管理作出決定很有必要。

在適用范圍方面，《決定》規(guī)定的“中小學(xué)生”是指小學(xué)、初中、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。在智能終端產(chǎn)品界定方面，由于智能終端產(chǎn)品發(fā)展較快，品種功能不斷更新迭代，因此《決定》規(guī)定由學(xué)校結(jié)合本校實際在制定具體管理辦法時加以明確，細化管理措施。

此外，《決定》也對中小學(xué)生確實有使用手機需求的情況作出規(guī)定。如上下學(xué)途中與家人聯(lián)系、乘坐交通工具、輔助學(xué)習(xí)等；以及部分學(xué)校開設(shè)智慧課堂、信息學(xué)奧賽課程等，需要在課堂上使用平板電腦。

針對上述情況，《決定》規(guī)定，嚴格限制中小學(xué)生將手機等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校；除教學(xué)必需外，禁止帶入課堂。學(xué)生確有需要將手機帶入學(xué)校的，應(yīng)當由其父母或者其他監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)允許帶入的，入校后交由學(xué)校統(tǒng)一管理。

《決定》同時明確，學(xué)校應(yīng)當在校園公共區(qū)域合理設(shè)置公用電話，供學(xué)生應(yīng)急聯(lián)系父母或者其他監(jiān)護人。學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行家庭教育責(zé)任，支持配合學(xué)校的管理工作，凝聚協(xié)同育人合力。學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當科學(xué)合理安排學(xué)生放學(xué)后的生活，嚴格限制學(xué)生使用手機的時間、內(nèi)容和權(quán)限，及早預(yù)防、及時矯正學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)或者手機。教育行政部門應(yīng)當對學(xué)校管理學(xué)生使用手機情況進行監(jiān)督。