教育部近日印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，明確普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5方面重點內(nèi)容，為促進普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升提供重要依據(jù)。

人民群眾關(guān)切的普通高中辦學(xué)“指揮棒”將如何調(diào)整？記者采訪了教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人。

18項關(guān)鍵指標(biāo)、48個考查要點，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”

“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根?！逼胀ǜ咧修k學(xué)質(zhì)量評價工作在評價導(dǎo)向上仍存在單純以考試成績和升學(xué)率評價辦學(xué)質(zhì)量的傾向；評價內(nèi)容存在重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象；評價方式上，存在重結(jié)果評價、輕過程評價的問題。隨著普通高中課程改革和高考綜合改革的深入，促進普通高中高質(zhì)量發(fā)展迫切需要改進和完善普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價工作，迫切需要健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量評價體系。

在此背景下，《評價指南》應(yīng)運而生。

《評價指南》提出18項關(guān)鍵指標(biāo)和48個考查要點。在辦學(xué)方向方面，包括加強黨建工作、堅持德育為先兩項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在加強黨對普通高中教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，確保社會主義辦學(xué)方向。在課程教學(xué)方面，包括落實課程方案、規(guī)范教學(xué)實施、優(yōu)化教學(xué)方式、加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善綜合素質(zhì)評價等5項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進落實好新課程新教材，深化育人方式改革，整體提升教學(xué)質(zhì)量。在教師發(fā)展方面，包括加強師德師風(fēng)建設(shè)、重視教師專業(yè)成長、健全教師激勵機制等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進加強教師隊伍建設(shè)，完善校內(nèi)教師激勵體系，充分激發(fā)教師教書育人的積極性創(chuàng)造性。在學(xué)校管理方面，包括完善學(xué)校內(nèi)部治理、規(guī)范招生辦學(xué)行為、加強校園文化建設(shè)等3項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進強化學(xué)校管理，建設(shè)富有特色的校園文化，增強學(xué)校辦學(xué)活力。在學(xué)生發(fā)展方面，包括品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動實踐等5項關(guān)鍵指標(biāo)，旨在突出五育并舉、全面發(fā)展，強調(diào)重素質(zhì)、重能力要求。

透過指標(biāo)，評價“指揮棒”指向何處？

“《評價指南》把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持以學(xué)生全面培養(yǎng)全面發(fā)展為核心，聚焦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系。”教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人介紹，《評價指南》明確了4項基本原則：一是堅持正確方向。堅持社會主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學(xué)教育評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，促進普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持育人規(guī)律。發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。三是堅持深化改革。推動深化普通高中課程改革和高考綜合改革，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。四是堅持以評促建。有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進、激勵功能，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展。

發(fā)揮引領(lǐng)帶動導(dǎo)向作用，助力義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

高中階段教育在國民教育體系中處于承上啟下的關(guān)鍵地位，對義務(wù)教育改革發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動作用。

那么，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價對于引導(dǎo)和促進義務(wù)教育學(xué)校落實“雙減”政策將發(fā)揮怎樣的作用？

該負責(zé)人回應(yīng)：“《評價指南》把推動樹立科學(xué)教育理念、加強普通高中學(xué)校辦學(xué)和招生管理等作為重要評價內(nèi)容，這有利于促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為更好落實‘雙減’政策創(chuàng)造良好條件?！?/P>

一是發(fā)揮普通高中學(xué)校辦學(xué)理念的引領(lǐng)作用?！对u價指南》特別強調(diào)要堅持正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，并把“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級、班級、教師下達升學(xué)指標(biāo)，不將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學(xué)率”作為重要考查要點，這有利于扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，引領(lǐng)全社會樹立科學(xué)教育理念，為中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育營造良好環(huán)境，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二是發(fā)揮普通高中學(xué)校多樣化辦學(xué)的帶動作用?！对u價指南》把“將辦學(xué)理念和特色發(fā)展目標(biāo)融入學(xué)校管理、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學(xué)校特色”作為重要考查要點，并特別強調(diào)“引導(dǎo)辦好每所學(xué)校，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展”，這有利于引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校加強學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進學(xué)生能夠理性選擇適合自身成長發(fā)展的高中學(xué)校，從而緩解義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)壓力，減輕過重課業(yè)負擔(dān)。

三是發(fā)揮普通高中學(xué)校招生“指揮棒”導(dǎo)向作用。普通高中學(xué)校招生對于引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校深化教育教學(xué)改革、促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用?！对u價指南》把“落實公辦民辦學(xué)校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點，就是要促進普通高中學(xué)校規(guī)范招生行為，嚴(yán)格招生工作紀(jì)律，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭，維護良好教育生態(tài)，切實落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，并向薄弱學(xué)校傾斜，這有利于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

以評促建，不斷提高評價科學(xué)性、針對性、有效性

“《評價指南》對評價方式、評價實施、結(jié)果運用等提出明確要求，給各地具體操作留出空間，確保有效實施?！痹撠撠?zé)人點明了文件的一大特點。

各地各校要如何提高評價工作的科學(xué)性、針對性、有效性？

《評價指南》提供了“方法論”：堅持結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合，堅決克服單純以考試成績或升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向；堅持綜合評價與特色評價相結(jié)合，切實防止用“一把尺子”衡量不同學(xué)校的做法，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展；堅持外部評價與自我評價相結(jié)合；堅持線上評價與線下評價相結(jié)合。

同時，《評價指南》明確，普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價實行學(xué)校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統(tǒng)籌評價和國家抽查監(jiān)測。普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，原則上每3至5年一輪，評價周期內(nèi)要實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價全覆蓋?！对u價指南》還要求各地建立政府教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評價組織實施機制，不斷提高質(zhì)量評價工作水平。

“各地要切實加強對普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價信息的分析，不斷完善評價結(jié)果運用機制，充分發(fā)揮其對全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用?！痹撠撠?zé)人強調(diào)，一是促進學(xué)校改進教育教學(xué)工作，指導(dǎo)學(xué)校改進教育教學(xué)和管理，指導(dǎo)學(xué)校和教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長；二是健全激勵約束與宣傳推廣機制；三是推動地方政府履行教育職責(zé)，將辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果作為地方各級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，為辦好普通高中教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

本報北京1月10日電

《中國教育報》2022年01月11日第1版