未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任。2021年6月，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法正式施行，明確規(guī)定學(xué)?？梢詮乃痉ê蛨?zhí)法機(jī)關(guān)等單位聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員。

近日，最高人民檢察院與教育部聯(lián)合發(fā)布了《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》），進(jìn)一步明確了檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的履職內(nèi)容、履職方式、任職管理和保障等，為檢察機(jī)關(guān)開展法治副校長(zhǎng)工作提供了規(guī)范指引。

設(shè)立法治副校長(zhǎng)有何意義？法治副校長(zhǎng)該如何履職？記者進(jìn)行了采訪。

從單打獨(dú)斗到形成合力

2021年開學(xué)季，北京市第二中學(xué)的師生再次聆聽了他們的法治副校長(zhǎng)——最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍精心準(zhǔn)備的法治課，這是張軍接過(guò)聘書成為該校法治副校長(zhǎng)后第四次開講“開學(xué)第一課”。

檢察機(jī)關(guān)作為未成年人保護(hù)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和唯一參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的政法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育的重大責(zé)任。截至2021年9月底，全國(guó)共有3.9萬(wàn)余名檢察官在7.7萬(wàn)余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)院檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋。

“但隨著工作的不斷深入推進(jìn)，我們也遇到了一些新情況新問(wèn)題，比如，法治副校長(zhǎng)的聘任和管理工作缺乏規(guī)范，履職內(nèi)容和履職方式不明確等，需要制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作?！弊罡呷嗣駲z察院第九檢察廳負(fù)責(zé)人表示。

為此，《工作規(guī)定》要求，國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同最高人民檢察院，建立檢察機(jī)關(guān)開展法治副校長(zhǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)地方教育行政部門、檢察機(jī)關(guān)開展法治副校長(zhǎng)的聘任、管理、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。地方教育行政部門會(huì)同縣級(jí)以上人民檢察院，負(fù)責(zé)本地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展法治副校長(zhǎng)工作。檢察機(jī)關(guān)在教育行政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、群團(tuán)組織和社會(huì)力量的協(xié)作配合，推動(dòng)形成法治合力。

“中小學(xué)聘任法治副校長(zhǎng)，對(duì)于加強(qiáng)青少年法治宣傳教育、完善學(xué)校管理體制、提高學(xué)校治理水平是行之有效的方式?！苯逃空叻ㄒ?guī)司負(fù)責(zé)人表示。

從專門普法到全面履職

校外未成年人拉攏校內(nèi)學(xué)生做內(nèi)應(yīng)，多次進(jìn)入學(xué)生宿舍搶劫，搞得校內(nèi)人心惶惶，學(xué)生不敢正常到校學(xué)習(xí)。山東省巨野縣檢察院在辦理這樣一起案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案學(xué)校法治教育缺位，存在管理漏洞，于是安排法治副校長(zhǎng)“到任”，在講好法治課的同時(shí)，協(xié)助學(xué)校解決安全隱患。至今，該校再未發(fā)生一起違法犯罪案件。

最高人民檢察院第九檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，《工作規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定了法治副校長(zhǎng)的履職內(nèi)容。第六條要求法治副校長(zhǎng)著力督促學(xué)校落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度，協(xié)助學(xué)校建立完善預(yù)防性侵害、性騷擾和預(yù)防學(xué)生欺凌等校園安全防控工作機(jī)制，也是司法保護(hù)融入學(xué)校保護(hù)的具體措施。

隨著檢察機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)工作的深入開展，法治副校長(zhǎng)越來(lái)越凸顯“實(shí)職化”，不僅開展未成年人法治宣傳教育，還參與校園安全建設(shè)，協(xié)助學(xué)校開展安全管理和依法治理，加強(qiáng)未成年學(xué)生保護(hù)。

為此，《工作規(guī)定》結(jié)合法治副校長(zhǎng)工作實(shí)踐，進(jìn)一步擴(kuò)展了法治副校長(zhǎng)的履職范圍。在第七條明確了法治副校長(zhǎng)除了開展法治宣傳教育工作外，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，開展未成年人犯罪預(yù)防，會(huì)同學(xué)校、相關(guān)部門，聯(lián)合司法社工等對(duì)相對(duì)不起訴、附條件不起訴，以及被判處非監(jiān)禁刑的學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)幫教、家庭教育指導(dǎo)，協(xié)助學(xué)校依法處理安全事故糾紛，參與學(xué)校周邊環(huán)境治理等。比如，發(fā)現(xiàn)校園周邊存在食品安全問(wèn)題，可以通過(guò)公益訴訟推動(dòng)相關(guān)職能部門依法履職加強(qiáng)管理，防止危害學(xué)生食品安全事件發(fā)生。

從定點(diǎn)授課到創(chuàng)新形式

“欺負(fù)同學(xué)是不對(duì)的……”就讀于北京市海淀寄讀學(xué)校的小張，最近參加了一堂關(guān)于校園欺凌的法治課。扮演“施暴者”的他，和扮演“旁觀者”“保護(hù)者”“受害者”的同學(xué)一起現(xiàn)身說(shuō)法。在一片歡聲笑語(yǔ)中，大家掌握了遠(yuǎn)離校園暴力的“巧計(jì)妙招”。

讓法治精神真正抵達(dá)孩子們的內(nèi)心，需要法治副校長(zhǎng)們不斷豐富法治課的內(nèi)涵與外延。

最高人民檢察院第九檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，2020年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)疫情防控常態(tài)，在教育行政部門、學(xué)校的大力支持下，創(chuàng)新法治教育方式。重慶市檢察院聯(lián)合市教體委開設(shè)戰(zhàn)疫云課堂，先后在2829所學(xué)校播放，覆蓋300多萬(wàn)人。

隨著法治副校長(zhǎng)履職范圍的不斷拓展，各地也反映法治副校長(zhǎng)履職方式亟須進(jìn)一步明確。

為此，《工作規(guī)定》列舉了法治副校長(zhǎng)的履職方式，包括參與制定學(xué)校相關(guān)制度、開展法治教育、法治體驗(yàn)等。同時(shí)，《工作規(guī)定》還提出可以結(jié)合學(xué)校工作安排、檢察機(jī)關(guān)案件辦理情況，在開學(xué)季等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作，使法治副校長(zhǎng)履職方式不斷豐富。

“下一步，我們將進(jìn)一步密切合作、完善工作機(jī)制，支持檢察官法治副校長(zhǎng)充分履職?！苯逃空叻ㄒ?guī)司負(fù)責(zé)人表示，教育行政部門將會(huì)同檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保法治副校長(zhǎng)不缺位；制定實(shí)施法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)方案和規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高法治副校長(zhǎng)履職水平；指導(dǎo)學(xué)校將支持法治副校長(zhǎng)履職納入整體工作規(guī)劃，為法治副校長(zhǎng)開展工作提供必要的便利條件；指導(dǎo)學(xué)校建立法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)制度，對(duì)法治副校長(zhǎng)的工作情況作出評(píng)價(jià)，為派出機(jī)關(guān)提供業(yè)績(jī)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年01月11日第3版