■“雙減”在行動·培訓機構(gòu)篇

自中央作出“雙減”決策部署以來，湖南省迅速行動，狠抓政策落地、工作落實，“雙減”工作取得初步成效，但在落實“雙減”政策過程中也發(fā)現(xiàn)一些亂象。

記者了解到，湖南省一大批校外培訓機構(gòu)已退出，大多數(shù)合法合規(guī)的校外培訓被管住了，隱形變異的違規(guī)培訓卻呈現(xiàn)抬頭趨勢。

1月10日，湖南省教育廳召開全省整治校外違規(guī)培訓專題會議，決定將2022年定為整治校外違規(guī)培訓攻堅年，并在寒假期間打響整治規(guī)范校外培訓的首場攻堅戰(zhàn)。

全省線下義務(wù)教育學科類培訓機構(gòu)減少4447家

目前，湖南省所有義務(wù)教育學校均已建立作業(yè)管理機制，作業(yè)總量和時長得到有效管控；課后服務(wù)學校覆蓋率達100%，基本滿足學生及家長的需要；線上義務(wù)教育學科類培訓機構(gòu)壓減率為100%，線下義務(wù)教育學科類培訓機構(gòu)減少4447家，壓減率達78.56%；1214家義務(wù)教育學科類培訓機構(gòu)登記為非營利性機構(gòu)，如期完成“營改非”任務(wù)；14個市州均已出臺學科類培訓政府指導價，收費標準相比之前降低30%以上；各縣市區(qū)全部建成使用資金監(jiān)管平臺，校外培訓預收費監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

長沙市岳麓區(qū)有325所中小學、幼兒園，在校生18.7萬人，校外培訓機構(gòu)342家，是湖南省校外培訓機構(gòu)體量最大、治理任務(wù)最重的地區(qū)。

岳麓區(qū)教育局黨委書記、局長王艷介紹，岳麓區(qū)采用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”模式，打造強效能的“岳麓區(qū)校外培訓機構(gòu)綜合監(jiān)管平臺”，集“在線視頻監(jiān)控、在線課程備案、在線政務(wù)服務(wù)、在線報名繳費、在線投訴舉報”為一體，著力構(gòu)建“全覆蓋、全流程、全方位、全天候”的“四全”監(jiān)管新模式。平臺資金監(jiān)管賬戶開設(shè)率和使用率均達到100%，監(jiān)管資金2250余萬元，審核培訓機構(gòu)課程2031科次，鑒定學科類培訓課程874科次、非學科類培訓課程1157科次。

岳麓區(qū)把整治校外違規(guī)培訓納入清廉教育行業(yè)建設(shè)范疇，建立起“政府牽頭、部門協(xié)同、街道配合”的工作聯(lián)動機制。該區(qū)還制定《岳麓區(qū)非正常關(guān)停校外培訓機構(gòu)處置辦法》，對存在的風險因素建立臺賬，聘請風評機構(gòu)對申請“營改非”機構(gòu)進行全面體檢，逐項“排雷”確保穩(wěn)妥。

“雙減”工作開展以來，懷化市通道侗族自治縣通過上下聯(lián)動，明察暗訪摸排違法線索；左右協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法整治違法行為；內(nèi)外監(jiān)督，正風肅紀形成執(zhí)法震懾，累計取締無證無照、辦學資質(zhì)不達標校外教培機構(gòu)10所，其中學科類培訓機構(gòu)3所，督促退還學費2.4萬余元。

以十大重點整治任務(wù)為“靶子”

1月11日，《湖南省整治校外違規(guī)培訓攻堅行動實施方案》公布，明確指出，1月15日至2月15日和7月1日至9月1日，全省將對照整治重點，組織開展兩輪集中專項整治。

“過多過濫的校外培訓，加重了教育的‘劇場效應(yīng)’‘內(nèi)卷問題’，導致很多家庭教育被動投入多、經(jīng)濟負擔重，大多數(shù)家長深陷其中、欲罷不能、進退兩難，教育焦慮持續(xù)放大?！焙鲜〗逃龔d黨組書記、廳長夏智倫表示，整治規(guī)范校外培訓，既刻不容緩，又任重道遠。

夏智倫指出，開展整治攻堅行動，要聚焦人民群眾反映強烈的校外培訓突出問題，全覆蓋排查、零容忍查處，堅決整治、嚴厲打擊校外違規(guī)培訓行為，有效減輕學生校外培訓負擔和家長經(jīng)濟負擔，促進學生全面發(fā)展、健康成長，構(gòu)建良好教育生態(tài)?！巴ㄟ^為期一年的攻堅行動，要實現(xiàn)‘無證無照’培訓機構(gòu)基本禁絕、隱形變異違規(guī)培訓現(xiàn)象顯著減少、校外培訓機構(gòu)辦學明顯規(guī)范的整治目標?！?/P>

湖南攻堅行動方案聚焦十大重點整治任務(wù)，尤其對“一對一”等地下違規(guī)培訓的問題，以非學科名義舉辦學科培訓的問題，義務(wù)教育學科類培訓機構(gòu)在寒暑假、休息日和法定節(jié)假日開課的問題，在職中小學教師違規(guī)補課或培訓的問題，違規(guī)廣告宣傳的問題等重拳出擊。

據(jù)悉，湖南省教育廳等八部門即將聯(lián)合印發(fā)校外培訓負面清單，對校外培訓列出50項禁止性規(guī)定。凡是違反這50條規(guī)定的，都屬于違規(guī)培訓，都將納入整治對象。

湖南要求，縣市區(qū)教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門，建立分級分片包干制，健全“網(wǎng)格化”排查體系，綜合運用明察暗訪，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓組織開展地毯式排查，確保全方位、無死角。

湖南要求，各地要進一步公布、宣傳校外培訓監(jiān)督舉報渠道，豐富線索來源，加大核查處理力度，使違規(guī)培訓行為無處可藏。要落實黑名單制度，將違規(guī)培訓機構(gòu)納入黑名單，在信用信息共享平臺上公布，讓違規(guī)者“一處失信，處處受限”。要加大違規(guī)培訓曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。

在寒假打響“第一槍”

整治攻堅行動為期1年，湖南省統(tǒng)一安排兩輪集中整治。這次寒假，將打響整治規(guī)范校外培訓的首場攻堅戰(zhàn)?！斑@一仗能否順利開打、全面取勝，對規(guī)范校外培訓將起到風向標作用?！毕闹莻悘娬{(diào)，各地要周密部署，精心組織，確保首戰(zhàn)告捷。

湖南省教育廳要求各級教育部門迅速行動，抓緊部署動員；在學校放寒假前先把工作班子搭建起來；統(tǒng)籌安排，做到精準發(fā)力?！昂匍_始前一周、寒假第一周及春季開學前一周，是培訓機構(gòu)觀望、試探和行動的幾個關(guān)鍵點，是違規(guī)培訓的活躍期和高發(fā)期，各地要緊盯不放，露頭就打?！毕闹莻悘娬{(diào)。

株洲天元區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，將開展專項督查，抓住兩個重點：一是教育局于1月9日到2月15日對14家學科類校外培訓機構(gòu)進行專項督查，確保有證機構(gòu)辦學規(guī)范，寒假停止運營。二是由教育局牽頭，聯(lián)合區(qū)直各部門，針對無證校外培訓機構(gòu)進行打擊、取締，通過寒假攻勢，整治培訓市場。

婁星區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，將加大對無證校外培訓機構(gòu)的打擊力度，逐一清查打擊無證校外培訓機構(gòu)；對存在違規(guī)培訓行為的校外培訓機構(gòu)，一律停業(yè)整改，明確整改清單、整改措施、整改期限，整改不到位的，一律關(guān)停，吊銷其辦學許可證；加大曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。

由于整治規(guī)范校外培訓面臨的阻力大、困難多、不確定因素更復雜等難題，湖南省教育廳指出，要作出充分預判，加強統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、綜合施策，形成常態(tài)治理、全面規(guī)范的長效機制，凝聚各方面力量，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動、多方協(xié)同、集團作戰(zhàn)的整治工作機制，堅持常態(tài)監(jiān)管與源頭治理相結(jié)合，堅持正向激勵與督查考核相結(jié)合。

本報長沙1月12日電

《中國教育報》2022年01月13日第1版