學(xué)前教育提前完成普及目標(biāo)，普惠水平不斷提高，人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼更迫切、更強(qiáng)烈。

近日，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，從辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍5個(gè)方面提出了15項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)，嚴(yán)禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質(zhì)量，強(qiáng)化對幼兒園保育教育質(zhì)量評估的科學(xué)規(guī)范引導(dǎo)。

從國家層面上，《評估指南》對幼兒園的保育教育質(zhì)量提出了哪些重點(diǎn)評估內(nèi)容？針對普遍存在的“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等評價(jià)傾向，改進(jìn)了哪些評價(jià)方式？

為什么評？提高學(xué)前教育質(zhì)量的迫切需要

經(jīng)過連續(xù)實(shí)施三期行動計(jì)劃，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，邁入全面普及和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

“適時(shí)將學(xué)前教育改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指引幼兒園重視并提高保育教育過程質(zhì)量上來，體現(xiàn)了新時(shí)代我國學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！碧旖驇煼洞髮W(xué)教育學(xué)部副教授梁慧娟表示，眾多研究亦早已證實(shí)，幼兒園的師資條件、辦園條件等結(jié)構(gòu)性質(zhì)量固然重要，但其對幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響則是通過師幼互動、環(huán)境、課程、家庭社區(qū)參與等過程性質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)的，后者對幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展質(zhì)量的影響最直接，也最關(guān)鍵。

中國教育科學(xué)研究院研究員劉占蘭也觀察到，近年來，幼兒園的教育環(huán)境和硬件條件得到明顯改善，孩子們?nèi)司鶕碛型婢摺⒔叹吆蛨D書的數(shù)量逐年增多，幼兒園教師的學(xué)歷水平和敬業(yè)精神等顯著提高，但科學(xué)保教水平、教育過程的質(zhì)量和教師的專業(yè)能力仍有待進(jìn)一步提高。

為了推進(jìn)保教質(zhì)量提升，教育部近兩年組織了全國性的幼兒園優(yōu)秀游戲案例遴選和“安吉游戲”試點(diǎn)推廣活動，部署開展了幼兒園“小學(xué)化”治理活動，印發(fā)了幼小銜接的指導(dǎo)意見并部署開展試點(diǎn)工作。

“各種專項(xiàng)措施和相關(guān)活動盡管有效，但反映在過程質(zhì)量中的深層次問題，即切實(shí)轉(zhuǎn)變幼兒園教職工教育理念和行為，提升他們的教育實(shí)踐能力更加迫在眉睫。”劉占蘭說。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，《評估指南》的出臺也是深化學(xué)前教育評價(jià)改革的必然要求。

“長期以來，各地幼兒園保教質(zhì)量評估普遍存在‘重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評’等傾向，難以適應(yīng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，亟待從國家層面出臺指南，強(qiáng)化科學(xué)導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，推動各地健全科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評估體系。”該負(fù)責(zé)人說。

評什么？聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量

《評估指南》以促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍等5個(gè)方面提出15項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和48個(gè)考查要點(diǎn)，構(gòu)建了幼兒園保教質(zhì)量評估指標(biāo)體系。

長期以來，一些地方幼兒園質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在制訂及執(zhí)行層面均不同程度地出現(xiàn)過度的結(jié)果導(dǎo)向，忽視對保育教育過程的評估。

中國學(xué)前教育研究會理事長侯莉敏認(rèn)為，《評估指南》關(guān)注保教過程質(zhì)量，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)有效落實(shí)辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍5個(gè)重要方面的過程性內(nèi)容，而這5個(gè)方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實(shí)踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。特別是，《評估指南》將師幼互動質(zhì)量作為兒童早期學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，表明了《評估指南》抓住了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。

上海市教育委員會副主任楊振峰認(rèn)為，《評估指南》突出了師幼互動、活動組織等影響保育教育過程質(zhì)量的關(guān)鍵要素，具有較強(qiáng)的操作性，為各地制定和完善具體評估標(biāo)準(zhǔn)，提供了明確的指引和有針對性的指導(dǎo)。

例如，《評估指南》關(guān)注幼兒園提升質(zhì)量的努力程度和改進(jìn)過程，要求教師促進(jìn)幼兒在原有水平上的發(fā)展，嚴(yán)禁直接對幼兒能力發(fā)展水平“打分”和“貼標(biāo)簽”。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)活動組織和人員配備等“軟”的因素，不追求“高配”的空間設(shè)施和玩具材料，尤其是要減少電子設(shè)備的使用，充分體現(xiàn)了“兒童為本”的科學(xué)質(zhì)量觀，引導(dǎo)幼兒園沿著科學(xué)的保育教育質(zhì)量評估路徑，實(shí)現(xiàn)幼兒健康成長和教師專業(yè)發(fā)展。

怎么評？扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”傾向

“以前，一說起評估，幼兒園人員作為受評者可能就是接受外來評估組的評估，工作重點(diǎn)是把各類材料整理好，申請經(jīng)費(fèi)把幼兒園內(nèi)外整修一新?！对u估指南》提出的評估方式，將從根本上改變我們對幼兒園質(zhì)量評估的看法。”原深圳市教育學(xué)院副教授時(shí)萍說。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，《評估指南》著力從三方面改進(jìn)優(yōu)化評估方式，切實(shí)提高評估工作的科學(xué)性、有效性。

一是突出過程評估。針對幼兒園質(zhì)量評估中重終結(jié)性結(jié)果評判、輕保教過程考察的問題，強(qiáng)調(diào)聚焦保育教育過程及影響保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過對班級師幼互動情況、對保教實(shí)施過程中教職工的觀念和行為的專業(yè)判斷，著重考察幼兒園對《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的具體落實(shí)情況，激勵促進(jìn)幼兒園不斷發(fā)展提高。

二是強(qiáng)化自我評估。針對幼兒園被動參與、難以發(fā)揮評估的激勵作用問題，強(qiáng)調(diào)將自評作為提升教師專業(yè)能力的常態(tài)化手段，通過教職工深度參與，建立幼兒園自我診斷、反思和改進(jìn)，外部評價(jià)激勵引導(dǎo)的良性發(fā)展機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變園長、教師的觀念和行為，提高保教實(shí)踐能力。

三是聚焦班級觀察。改變過去把關(guān)注點(diǎn)放在材料準(zhǔn)備，評估過程走馬觀花，幼兒園忙于打造材料不堪重負(fù)的做法，在班級觀察時(shí)間上強(qiáng)調(diào)不少于半日的連續(xù)自然觀察，在觀察的覆蓋面上，強(qiáng)調(diào)不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一，確保全面、客觀、真實(shí)地了解幼兒園保育教育過程和質(zhì)量，提高評估的實(shí)效性。

此外，該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，要處理好保教質(zhì)量評估與辦園行為督導(dǎo)評估的關(guān)系。幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估作為單純的外部評估，主要是針對薄弱幼兒園，解決規(guī)范問題，側(cè)重于基本辦園條件和辦園行為。幼兒園保教質(zhì)量評估強(qiáng)化自我評估，聚焦保育教育過程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問題。在實(shí)施中應(yīng)注意避免重復(fù)評估，切實(shí)減輕基層和幼兒園的負(fù)擔(dān)。

《中國教育報(bào)》2022年02月16日第1版