《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》規(guī)定：“黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般由一人擔(dān)任?！边@種“由一人擔(dān)任”的情形，就是人們常說的書記、校長“一肩挑”。新時代，新崗位，新職責(zé)。貫徹落實“一肩挑”的制度要求，要重視和加強(qiáng)“三防”。

一防“偏”。“一肩挑”的同志，是“一身兼兩職”，既當(dāng)書記，又當(dāng)校長?！包h性強(qiáng)、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部”，是黨組織書記的任職標(biāo)準(zhǔn)；“政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方”，是學(xué)校校長的任職標(biāo)準(zhǔn)。這就要求“一肩挑”的同志，要明確自己肩上有兩大不同角色，要履行好兩類職責(zé)，做到兩全其美。但當(dāng)前個別學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，說到教育教學(xué)、教師隊伍、課程建設(shè)，那是滔滔不絕、有千言萬語說不盡；講到學(xué)校黨建，就寥寥數(shù)語、寡言寡語了，缺少黨建話語。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，黨建工作是辦學(xué)治校的重要內(nèi)容。要采取多種方式，下大力氣“補(bǔ)課”，做到缺什么、補(bǔ)什么，盡快提升抓好學(xué)校黨建工作這一辦學(xué)治校的基本功，全面提高黨建工作能力水平，真正做一個既懂黨建、會當(dāng)書記，又懂教育、會當(dāng)校長的“一肩挑”學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。絕不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

二防“獨(dú)”?！耙患缣簟钡耐?，作為書記，要督促檢查黨組織決議的貫徹落實，督促黨組織班子成員履行職責(zé)、發(fā)揮作用；作為校長，要按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。這往往就是既要當(dāng)裁判員、監(jiān)督員，又要當(dāng)教練員、運(yùn)動員。監(jiān)管工作存在一定風(fēng)險。所以，必須建立健全議事決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，凡屬重大問題，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論作出決定；必須建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到各司其職，各安其位，各盡其責(zé)；必須建立健全師生員工參與民主管理和有效監(jiān)督機(jī)制，對照“一肩挑”權(quán)力清單，全程接受師生員工的日常監(jiān)督。絕不能“大權(quán)獨(dú)攬”，也不能當(dāng)“甩手掌柜”。

三防“只更衣”。據(jù)了解，目前有不少設(shè)置黨支部的中小學(xué)校，其黨組織書記和校長，多為一人擔(dān)任。換句話說，這些學(xué)校從外觀上早已是書記、校長“一肩挑”。如果據(jù)此就稱，學(xué)校已建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，顯然，是對這一制度建設(shè)的曲解，是一種敷衍。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實的制度設(shè)計，是加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，要通過“一校一策”，建立起決策科學(xué)、職責(zé)明晰、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效、作用到位、保障監(jiān)督有力的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。作為書記，主持好黨組織全面工作；作為校長，在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使好職權(quán)。顯然，這與傳統(tǒng)意義上的校長負(fù)責(zé)制，與目前一些學(xué)校正在運(yùn)行的書記、校長“由一人擔(dān)任”，有著本質(zhì)的區(qū)別，是從內(nèi)到外的全新的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制。絕不能只搞“改頭換面”，也不能“另起爐灶”。

（作者系中共成都市武侯區(qū)委黨校二級調(diào)研員）

《中國教育報》2022年02月24日第2版