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保障縣中提升發(fā)展的“密碼”

——山東強化機制保障促進縣中發(fā)展提升

發(fā)布時間:2022-02-26 作者:本報記者 魏海政 通訊員 張桂玲 來源:中國教育報

“我校學生在科技類研究中制作作品2萬多件,獲得國家專利4367項,參加全國省市區(qū)各級競賽獲獎1370多人次,獲得過世界機器人大賽冠軍和亞軍……”近日,山東省濟南市歷城二中申報的綜合實踐學科基地,被評為山東首批普通高中省級學科基地。與其一同入選的,還有高密一中、榮成二中等一批縣域普通高中。這也是山東以“強科培優(yōu)”破題高中同質(zhì)化發(fā)展困局,開啟高中特色多樣發(fā)展,促進縣域普通高中發(fā)展提升的一個側(cè)影。

山東省現(xiàn)有普通高中682所、在校生175.98萬人,其中縣域高中345所,在校生102.63萬人,平均辦學規(guī)模2975人??h中無論是學校數(shù)量還是在校生人數(shù),都支撐著全省普通高中教育的“半壁江山”。在今年的山東省政府工作報告中,也明確提出“以學科為支撐實施特色高中建設”。

“要從源頭上遏制‘縣中塌陷’現(xiàn)象的出現(xiàn),就要堅守公平底線,從機制入手系統(tǒng)謀劃,阻斷其惡性循環(huán)的根源?!鄙綎|省委教育工委常務副書記,省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒認為。

近年來,山東緊緊抓住促進生源均衡、合理規(guī)劃布局、明確辦學標準等關鍵因素,加快縣域普通高中發(fā)展,提升縣域高中的辦學質(zhì)量,蹚出了一條促進縣中發(fā)展提升的路子。

早在2007年,山東省就明確公辦普通高中實行市域內(nèi)屬地招生,嚴禁擅自擴大招生范圍,非經(jīng)省級教育行政部門批準不得跨市招生。2018年,山東省出臺《關于加強高中階段教育改革發(fā)展的意見》,明確提出根據(jù)人口變化趨勢、學生就學半徑、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,合理規(guī)劃普通高中學校布局,促進多樣化發(fā)展。

近兩年,山東全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策,嚴格限制民辦高中學校跨市招生行為,深入推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到校辦法,高中招生指標分配比例保持在60%以上,部分學校分配比例超過80%,一些地方更是實現(xiàn)了劃片(鄉(xiāng)鎮(zhèn))招生,有力促進了縣域高中生源均衡。

與此同時,山東省還出臺了普通高中學校基本辦學條件標準,禁止舉辦重點校、重點班,明確規(guī)定新建學校規(guī)模不得超過60個班,對超大規(guī)模學校劃定“底線”“紅線”,從制度層面限制了普通高中學校的“無序擴張”。

“堅決舍棄名校光環(huán)的‘面子’,要追求教育公平和質(zhì)量的‘里子’;堅決抑制各地舉辦‘超級中學’的沖動,營造良好的教育發(fā)展生態(tài),努力實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)至少有一所教育質(zhì)量高、群眾信得過、示范作用好的高中學校,讓更多農(nóng)村家庭的學生能夠在縣域范圍內(nèi)接受優(yōu)質(zhì)的普通高中教育。”鄧云鋒說。

2015年以來,山東還在化解普通中小學大班額工程中,新建、改擴建普通高中學校321所,新增學位48.37萬個,一大批縣中學校辦學條件顯著改善。到2020年底,山東實現(xiàn)了普通高中56人以上大班額動態(tài)“清零”。同時,將普通高中生均公用經(jīng)費調(diào)整至1000元,并明確學費標準原則上每3年調(diào)整一次,實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目,強化縣域普通高中辦學經(jīng)費保障。

在此基礎上,山東省不斷壓實市級政府舉辦普通高中教育責任,加大市級統(tǒng)籌力度,引導各市進行辦學體制改革,不斷推動市域普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以煙臺為例,全市33所公辦普通高中有26所是縣中。煙臺近年來不斷優(yōu)化辦學資源布局,改革高中教育質(zhì)量評價機制,啟動基于學科核心素養(yǎng)的課堂教學改革,促進高中育人方式改革,不斷健全縣中教師補充與流動機制等途徑,組織各區(qū)市教育部門“組團”到“雙一流”建設高校等招聘全日制碩士、博士進入縣中任教,有力促進了縣域高中提升發(fā)展。

一系列體制機制的有效保障,促進了山東縣域普通高中的快速發(fā)展,有效避免了縣域高中“塌陷”,一批優(yōu)質(zhì)縣中快速發(fā)展起來,也促進了高中教育從分層辦學走向分類辦學、特色發(fā)展和質(zhì)量提升。

昌樂一中于2015年創(chuàng)辦的全國首個海軍航空實驗班,目前已有82名學生被錄取為海軍飛行學員,9名學生被大學錄取為雙學籍飛行學員,走出了一條適合青少年發(fā)展成長和海軍飛行學員苗子培養(yǎng)的新路。章丘四中從高一下學期開始的“人生規(guī)劃課”已經(jīng)成為深受學生歡迎的“必備營養(yǎng)餐”,生涯規(guī)劃教育已成為該校一張新的名片。榮成二中從語文學科優(yōu)勢出發(fā),明確了學校的特色發(fā)展方向,構建“大文科”課程布局,該校語文學科成為全省30個高中學科基地之一。

今年,山東省教育廳將通過制定“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃分工方案,強化發(fā)展保障,進一步加快縣域普通高中發(fā)展、提升縣域高中的辦學質(zhì)量,發(fā)揮縣域高中在鄉(xiāng)村振興中的支點作用,更好滿足廣大農(nóng)村學生對接受更好教育的美好期盼。

《中國教育報》2022年02月26日第1版

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