日前，現(xiàn)代職業(yè)教育研究院項(xiàng)目組根據(jù)全國(guó)202所高職院校及457家企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，發(fā)布了《全國(guó)高等職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)管理質(zhì)量分析報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，全國(guó)高職院校頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行狀態(tài)總體良好，管理流程相對(duì)規(guī)范，管理成效逐漸顯現(xiàn)，初步形成“全程、全員、全方位”深度參與的頂崗實(shí)習(xí)教育管理校、政、企多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。從全國(guó)情況來(lái)看，2020年，每10萬(wàn)名實(shí)習(xí)學(xué)生傷亡數(shù)較2015年下降了22個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)習(xí)管理現(xiàn)狀及成效

從實(shí)習(xí)管理運(yùn)行狀態(tài)來(lái)看，97.50%的企業(yè)和87.50%的院校認(rèn)為當(dāng)前頂崗實(shí)習(xí)管理制度建構(gòu)較為完善。調(diào)研結(jié)果顯示，重點(diǎn)院校、國(guó)有企業(yè)明顯比普通院校、民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)管理有關(guān)制度的認(rèn)可度更高。受訪對(duì)象中，23.91%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和21.01%的國(guó)有企業(yè)與學(xué)校合作實(shí)習(xí)管理的期限超過(guò)3年，88.24%的國(guó)有企業(yè)接收5人以上頂崗實(shí)習(xí)，表明國(guó)有企業(yè)與新興技術(shù)密集型行業(yè)企業(yè)在與職業(yè)院校合作過(guò)程中具有較高的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期合作意愿。而外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)合作周期一般不長(zhǎng)、淘汰率高、穩(wěn)定度較低。受訪企業(yè)中，實(shí)習(xí)期間薪酬標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1500元/月的采礦類(lèi)、制造類(lèi)企業(yè)最高（98.11%），房地產(chǎn)類(lèi)企業(yè)（73.31%）最低，勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)一般較低。

從實(shí)習(xí)管理實(shí)施過(guò)程來(lái)看，98.05%的院校在制訂頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃、帶教指導(dǎo)及開(kāi)展相關(guān)創(chuàng)新的行動(dòng)或意愿方面明顯強(qiáng)于企業(yè)，執(zhí)行了較靈活的頂崗實(shí)習(xí)崗位管理制度。80.86%的院校認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)帶教指導(dǎo)情況好，指導(dǎo)教師實(shí)習(xí)生周記、測(cè)試等按時(shí)批閱率52.98%。72.41%的企業(yè)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)跟蹤指導(dǎo)與考核。數(shù)據(jù)顯示，絕大部分企業(yè)（90.07%）依法依規(guī)與學(xué)生、院校簽訂三方協(xié)議，近五成（47.88%）企業(yè)表示會(huì)出資為實(shí)習(xí)生購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，80.21%的院校會(huì)出資購(gòu)買(mǎi)實(shí)習(xí)保險(xiǎn)。調(diào)研顯示，外商獨(dú)資企業(yè)對(duì)計(jì)劃制訂、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、帶教指導(dǎo)、輪崗機(jī)制、特色創(chuàng)新等實(shí)施過(guò)程指標(biāo)關(guān)注度最高，民營(yíng)企業(yè)最低。在安排學(xué)生實(shí)習(xí)輪崗的行業(yè)企業(yè)中，采礦業(yè)、制造業(yè)最高（54.72%），房地產(chǎn)業(yè)類(lèi)最低（26.67%），院校之間差異較大。

從實(shí)習(xí)管理實(shí)施成效來(lái)看，《報(bào)告》顯示，從研教產(chǎn)出、社會(huì)貢獻(xiàn)、就業(yè)轉(zhuǎn)化、滿意程度等指標(biāo)來(lái)看，研教產(chǎn)出方面國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)突出，社會(huì)貢獻(xiàn)方面民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)突出，就業(yè)轉(zhuǎn)化方面中外合資企業(yè)表現(xiàn)突出。但整體上看區(qū)域、層次差異明顯，育人成效不足?；陧攳弻?shí)習(xí)管理合作的論文數(shù)、專(zhuān)利數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課程數(shù)、教材數(shù)等產(chǎn)出成果1個(gè)及以上的企業(yè)占比僅為26.41%。實(shí)習(xí)崗位最終直接轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位比例普遍不高，工學(xué)云平臺(tái)顯示全國(guó)僅8.28%，問(wèn)卷數(shù)據(jù)則顯示為48.05%。從就業(yè)轉(zhuǎn)化指標(biāo)看，普通高職院校轉(zhuǎn)化率最高，重點(diǎn)高職院校次之，設(shè)立本科專(zhuān)業(yè)的高職院校最低。從實(shí)習(xí)管理滿意度來(lái)看，受訪企業(yè)和院校表示“滿意”的占比分別為97.92%和94.23%。

實(shí)習(xí)管理面臨挑戰(zhàn)及問(wèn)題

在教育部及省市相關(guān)政策指導(dǎo)下，全國(guó)高職院校頂崗實(shí)習(xí)管理運(yùn)行狀態(tài)整體向好，實(shí)施流程總體規(guī)范。但是項(xiàng)目組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理還面臨挑戰(zhàn)。

一是部分企業(yè)和院校頂崗實(shí)習(xí)政策落實(shí)不力、管理質(zhì)量意識(shí)與工作規(guī)范有待提升，監(jiān)管力度需加強(qiáng)。一些院校有規(guī)不依，以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)，安排與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的簡(jiǎn)單重復(fù)或高強(qiáng)度勞動(dòng)等；部分業(yè)務(wù)相關(guān)指導(dǎo)缺位、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)流于形式，學(xué)生實(shí)習(xí)工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別企業(yè)未按規(guī)定與院校、實(shí)習(xí)生簽訂三方協(xié)議。針對(duì)實(shí)習(xí)管理中涉及違規(guī)違紀(jì)甚至違法的學(xué)校、企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管機(jī)制和懲戒追責(zé)機(jī)制不夠健全。

二是頂崗實(shí)習(xí)管理主體質(zhì)量評(píng)價(jià)差異顯著，管理效益距預(yù)期還存在差距。院校方面，從專(zhuān)業(yè)大類(lèi)來(lái)看，質(zhì)量評(píng)價(jià)最低的為財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、公共管理與服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)與校企重視。從院校分類(lèi)來(lái)看，質(zhì)量評(píng)價(jià)最低的為一般院校；教育部評(píng)級(jí)為優(yōu)的院校在頂崗實(shí)習(xí)管理相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)中全面領(lǐng)先一般院校；設(shè)立職業(yè)教育本科專(zhuān)業(yè)的院校在輪崗要求占比指標(biāo)上低于一般院校。企業(yè)方面，從行業(yè)分布看，農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)等行業(yè)具有勞動(dòng)強(qiáng)度高、部分崗位風(fēng)險(xiǎn)大等特征，相關(guān)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理質(zhì)量評(píng)級(jí)偏低；從企業(yè)分類(lèi)看，質(zhì)量評(píng)價(jià)排名從高到低為外商獨(dú)資、中外合資、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)。

三是頂崗實(shí)習(xí)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系仍需完善，基于大數(shù)據(jù)的過(guò)程評(píng)價(jià)機(jī)制亟待加強(qiáng)。高新科技蓬勃發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動(dòng)崗位升級(jí)、職業(yè)場(chǎng)景變化，頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)管理改革沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。限于校企合作深度不夠等原因，當(dāng)前實(shí)習(xí)崗位培訓(xùn)針對(duì)性與專(zhuān)業(yè)化水平等仍顯不足。同時(shí)，頂崗實(shí)習(xí)作為實(shí)踐教學(xué)載體的衍生功能發(fā)揮不夠充分，效益水平還較低，如相關(guān)的研教成果產(chǎn)出較少，校企對(duì)學(xué)生崗位需求分析、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)指導(dǎo)、行業(yè)就業(yè)引導(dǎo)力度不夠，學(xué)生畢業(yè)在實(shí)習(xí)企業(yè)就業(yè)比例偏低，企業(yè)積極性、院校主動(dòng)性有待提升?；诖髷?shù)據(jù)的頂崗實(shí)習(xí)管理過(guò)程評(píng)價(jià)機(jī)制亟待加強(qiáng)。

實(shí)習(xí)管理發(fā)展對(duì)策及建議

針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，《報(bào)告》提出如下建議：

一是規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)的管理——懲防結(jié)合，大數(shù)據(jù)推動(dòng)。按教育部等八部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（2021年修訂）中1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”所劃出的紅線，出臺(tái)配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)查重處各類(lèi)違規(guī)行為，針對(duì)企業(yè)資質(zhì)硬傷、薪酬最低標(biāo)準(zhǔn)未落實(shí)等突出問(wèn)題，規(guī)范高職院校頂崗實(shí)習(xí)全鏈條、全過(guò)程管理。堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)參與實(shí)習(xí)組織、賺取“人頭費(fèi)”等情況的發(fā)生。政府指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)渠道，提供實(shí)習(xí)崗位信息服務(wù)，建立全國(guó)頂崗實(shí)習(xí)管理大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)工作過(guò)程性評(píng)價(jià)、體系化監(jiān)管的落實(shí)，協(xié)調(diào)“政、校、行、企、生”多方利益，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校實(shí)習(xí)管理實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確質(zhì)量監(jiān)控。

二是提升校企協(xié)同育人品質(zhì)——落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)部門(mén)和地方協(xié)同配合：教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌與政策規(guī)劃，全程指導(dǎo)、檢查高職院校頂崗實(shí)習(xí)政策落實(shí)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)抽查。人力資源行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型行業(yè)、企業(yè)的引導(dǎo)與監(jiān)管，定期發(fā)布違法失信單位信息，定向預(yù)警。增強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)分類(lèi)管理意識(shí)，針對(duì)校企合作頂崗實(shí)習(xí)管理開(kāi)展評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)吸納優(yōu)秀實(shí)習(xí)生直接就業(yè)，加大補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等力度，激勵(lì)企業(yè)配合院校高質(zhì)量完成學(xué)生實(shí)習(xí)/就業(yè)工作。各地出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則與指導(dǎo)意見(jiàn)，建立頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與考核評(píng)估指標(biāo)。院校在地方政府指導(dǎo)下實(shí)施合作企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，評(píng)級(jí)過(guò)低的企業(yè)移入合作負(fù)面清單、予以清退。

三是回歸校企協(xié)同育人本質(zhì)——思政融入，德技并修。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是校企協(xié)同育人。國(guó)家應(yīng)根據(jù)不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)、不同企業(yè)，分階段、有步驟加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)課程思政探索，挖掘思政元素，融入工匠精神、勞模精神培育，培育德技并修、德才兼?zhèn)涞暮细窦夹g(shù)技能人才。

（作者系武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)職業(yè)與職業(yè)教育研究院副院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年03月01日第5版