日前,浙江省人社廳關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后貸款由政府“代償”的表態(tài)引發(fā)社會關(guān)注。其實,這項政策并非最近出臺,早在2015年《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》中就有相關(guān)表述,后來又有一定的發(fā)展。
這項政策的初衷是“鼓勵創(chuàng)業(yè),寬容失敗”,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的幫助。具體做法是:在省失業(yè)保險基金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;?,在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生可以申請由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的全額貼息貸款。貸款到期后,倘若借款人不能按時足額歸還,對逾期3個月以上、貸款額度在10萬元以下的,由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;鹑~代償;貸款額度超過10萬元的,由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償后,經(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償,在規(guī)定期限內(nèi)確實無法追償?shù)?,可以按照?guī)定程序從擔(dān)?;鹬泻虽N。
創(chuàng)業(yè)被視為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的一條重要渠道。2022年,全國高校畢業(yè)生人數(shù)再攀新高,達(dá)到1076萬人。在此背景下,國家發(fā)改委今年春節(jié)剛過就會同教育部等七部門開展“深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”,力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),創(chuàng)業(yè)成了解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的一條重要渠道。
資金不足是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵制約因素之一,創(chuàng)業(yè)貸款可以為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一定的資金,幫助他們啟動或推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目。但是,由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很可能會遭遇失敗,償還創(chuàng)業(yè)貸款成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生肩上沉重的負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)失敗后由政府“代償”貸款,可以為創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生緩解償還貸款的壓力,這無疑是有意創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生樂于見到的。由此,我們對政府制定創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和高職院校實施創(chuàng)業(yè)教育提出以下建議:
第一,政府應(yīng)在創(chuàng)業(yè)政策中增加應(yīng)對創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)容,降低創(chuàng)業(yè)失敗對大學(xué)生的影響。創(chuàng)業(yè)具有自由度大、回報豐厚等特點,對很多大學(xué)生具有較強的吸引力,但它也具有牽涉面廣、不確定性大、失敗可能性大等特點,而且失敗會帶來一定的經(jīng)濟損失,對他們及家人的生活可能產(chǎn)生影響。因此,有一些大學(xué)生即使有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿和良好的項目基礎(chǔ),也會出于對創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼而舉棋不定。政府在以往制定的創(chuàng)業(yè)政策中,往往著眼于“助成功”,其實還應(yīng)該設(shè)計一些針對創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)容“防失敗”,如為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供貸款代償、創(chuàng)業(yè)保險、分類指導(dǎo)等服務(wù),盡量降低創(chuàng)業(yè)失敗對大學(xué)生的影響,這會讓投身創(chuàng)業(yè)實踐的大學(xué)生在數(shù)量上有一個較大增幅。
第二,高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生理性作出創(chuàng)業(yè)選擇。創(chuàng)業(yè)不僅具有帶動就業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”,而且對于改變國人思維方式和國家經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用,在高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升的背景下,高職院校也會認(rèn)真落實國家有關(guān)政策,積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。然而,高職學(xué)生如果自身并不適合創(chuàng)業(yè),看到政府有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策也作出創(chuàng)業(yè)決定,就很容易遭遇創(chuàng)業(yè)失敗。這不僅對個人發(fā)展不利,還可能給國家和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來負(fù)面影響。因此,高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生理性作出創(chuàng)業(yè)選擇,真的適合創(chuàng)業(yè)才投身創(chuàng)業(yè)實踐。
第三,高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生充分準(zhǔn)備資金等創(chuàng)業(yè)所需條件。通過對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗案例分析發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的最主要原因是準(zhǔn)備不足,其中就包括創(chuàng)業(yè)資金的準(zhǔn)備。政府提供的創(chuàng)業(yè)貸款只可以作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的一個補充,政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后“代償”貸款只可以作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決資金問題的一個備選方案。高職學(xué)生若想獲得創(chuàng)業(yè)成功,就應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的引導(dǎo)下,充分地準(zhǔn)備資金等創(chuàng)業(yè)所需要的各種條件。
(作者單位系金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心)
《中國教育報》2022年08月09日第3版
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