近年來，為促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，國家層面先后印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，明確提出將產(chǎn)教融合型城市列為國家產(chǎn)教融合建設(shè)的試點對象。作為與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育組織，高職院校在產(chǎn)教融合型城市建設(shè)中扮演著重要角色，應(yīng)該聚焦關(guān)鍵著力點，實現(xiàn)重點突破與創(chuàng)新。

著力人才培養(yǎng)，做實產(chǎn)業(yè)學(xué)院，充分保障學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)

人力資源是產(chǎn)教融合型城市建設(shè)的第一資源，高素質(zhì)技術(shù)技能人才是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本保障，也是城市就業(yè)大軍的重要成員。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等對原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來巨大沖擊，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。然而，在傳統(tǒng)的學(xué)校本位職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式下，企業(yè)對于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的參與程度較低，不僅很難滿足企業(yè)最新的崗位要求，而且會對學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量帶來不利影響。究其原因，在傳統(tǒng)的校企合作模式下，學(xué)校通常處于被動地位，需要去外部市場中尋求合作企業(yè)，合作通常具有不穩(wěn)定性、短期性特點。在此背景下，為了進一步提高區(qū)域產(chǎn)教融合的水平，職業(yè)院校要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，密切與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過引企入校、引企駐校、企校一體等方式，與城市頭部企業(yè)、骨干企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為學(xué)生提供真實的企業(yè)工作環(huán)境，發(fā)揮校企雙方在合作過程中的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，在標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材開發(fā)以及教學(xué)活動組織等方面實現(xiàn)深度合作，推動人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的全方位銜接，實現(xiàn)從松散聯(lián)結(jié)式校企合作向?qū)嶓w嵌入式校企合作的轉(zhuǎn)型。為了保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的順利運轉(zhuǎn)，高職院校需要與合作企業(yè)之間建立起有效的合作機制，明確雙方在共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院過程中的權(quán)利與義務(wù)，不僅保障企業(yè)的合法權(quán)益，還要對企業(yè)參與人才培養(yǎng)的行為進行適當(dāng)約束。

著力創(chuàng)新積累，推動成果轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級化進程

對產(chǎn)教融合型城市建設(shè)而言，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，技術(shù)、工藝、流程等方面的累積式創(chuàng)新可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級化進程。眾所周知，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新被看作是高等教育的四大基本功能。作為我國高等教育體系的重要組成部分，高職院校同樣要發(fā)揮上述四大基本功能。相比其他三大功能，科學(xué)研究一般被看作是高職院校的短板，如果無法補齊這一短板，高職院校作為高等教育體系組成部分的合法性將會受到質(zhì)疑。究其原因，不少高職院校主要采用普通本科院校的科研發(fā)展模式，片面強調(diào)學(xué)術(shù)導(dǎo)向科研，長期徘徊在普通本科院校的科研影響之下，對于應(yīng)用導(dǎo)向科研的重視程度不夠?？梢?，僅僅將科研作為常規(guī)化制度活動納入高職院校辦學(xué)體系還遠遠不夠，需要明確高職院校的科研定位，使得科研功能在高職院校得到真正發(fā)揮。實際上，對高職院校而言，不僅需要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生的新需求，而且需要通過科研創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級進程、反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比普通本科院校，高職院校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系更為緊密，其科研理應(yīng)具有更強的應(yīng)用性特點，要發(fā)揮科研對企業(yè)產(chǎn)品升級、技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。高職院校應(yīng)該主動融入國家創(chuàng)新體系，參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展業(yè)態(tài)，加強科研成果的轉(zhuǎn)化工作，嘗試建立科研成果孵化園，并打造各類科技公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供科技政策咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)咨詢與改造服務(wù)等。

著力民生改善，加強職業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)民工有效融入城市

產(chǎn)教融合型城市建設(shè)不僅是單純意義上的經(jīng)濟問題、教育問題，而且事關(guān)民生問題，尤其需要關(guān)注城市中以農(nóng)民工為代表的困難群體，引導(dǎo)其融入城市化發(fā)展進程之中。改革開放以來，為了盡快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，大批農(nóng)民離開農(nóng)村來到城市參與工業(yè)化建設(shè)。由此，形成了一個獨特的群體——農(nóng)民工。作為工業(yè)化建設(shè)的重要參與者，農(nóng)民工為改革開放以后城市的繁榮與發(fā)展作出巨大貢獻。然而，也需要承認的一個事實是，農(nóng)民工群體始終未能有效地融入城市，不少農(nóng)民工長期以來像候鳥一樣在城市與農(nóng)村之間來回穿梭。如果說第一代農(nóng)民工還能甘于接受這種候鳥式的生活，新生代農(nóng)民工已經(jīng)不再滿足于此，他們思考更多的是如何在城市找到棲身之所，實現(xiàn)從農(nóng)民向市民的真正轉(zhuǎn)型。隨著機器換人時代的到來，以操作技能為主的流水線工作崗位逐漸被機器所替代，這給普遍缺乏技能優(yōu)勢的農(nóng)民工群體帶來艱巨挑戰(zhàn)。鑒于此，高職院校應(yīng)該主動拓寬自身的服務(wù)功能，在傳統(tǒng)的學(xué)校教育之外，加強面向農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。通過職業(yè)培訓(xùn)，可以幫助農(nóng)民工群體獲得一技之長，也可以幫助轉(zhuǎn)崗農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工群體等獲取更多的技能資本，從而在激烈的勞動力市場競爭中謀得一席之地。當(dāng)然，面向農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)可以嘗試采用彈性學(xué)制，并根據(jù)特定需要采用模塊課程，教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)該具有更強的實用性特點。唯有如此，方能吸引更多的農(nóng)民工群體參與高職院校的職業(yè)培訓(xùn)，進而幫助其在勞動力市場中找到有前景的工作，最終幫助其有效地融入城市化浪潮之中，成為產(chǎn)教融合型城市建設(shè)不可或缺的一員。

著力文化互鑒，創(chuàng)新育人載體，構(gòu)建產(chǎn)教城發(fā)展共同體

產(chǎn)教融合型城市建設(shè)的重要目標(biāo)是同步規(guī)劃城市產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育布局，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進，實現(xiàn)經(jīng)濟事業(yè)與教育事業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。在這個系統(tǒng)中，城市是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)為保障，教育是載體，最終旨歸是文化交融?？梢哉f，校地、校企文化的交融與互鑒是產(chǎn)教城一體化發(fā)展的理想狀態(tài)和最高境界。產(chǎn)教城融合發(fā)展是一個長周期的創(chuàng)生過程，需要探索一套可持續(xù)的發(fā)展機制。一方面，要建立以政府財政投入資金為主，法規(guī)賦予特定的社會文化機構(gòu)募集社會資金為輔的專項基金，由地方財政統(tǒng)一管理，編制基金使用計劃，用以支持校地、校企間的文藝演出、展覽博覽、文化體育比賽、學(xué)術(shù)性論壇等交流活動。另一方面，為了更好地融入產(chǎn)教融合型城市建設(shè)，高職院校應(yīng)該主動強化與政府、行業(yè)、企業(yè)等的密切聯(lián)系，在面向公眾開放各類場館的基礎(chǔ)上，重點發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過與城市共建展覽館、博物館、藝術(shù)館，與頭部企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)大學(xué)、技術(shù)研發(fā)中心、綜合實訓(xùn)中心，與地方文旅部門、行業(yè)企業(yè)共編地域文化、職業(yè)文化系列教材等多種形式的創(chuàng)生性文化建設(shè)活動，講好城市、大學(xué)、企業(yè)之間產(chǎn)教城融合的故事，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、學(xué)城共興，提升高職院校賦能城市發(fā)展的貢獻度、顯示度和辨識度，推動產(chǎn)教城一體化高質(zhì)量發(fā)展并最終形成命運共同體。

（作者系日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究中心副教授；本文系部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地理論實踐研究課題“產(chǎn)教融合型城市建設(shè)研究”成果）

《中國教育報》2022年09月06日第6版