高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。其中,社會服務(wù)職能自1999年在《中華人民共和國高等教育法》中被正式確立以來,廣大高校立足自身辦學(xué)定位,開展了許多積極的探索。從世界高等教育發(fā)展史來看,一流大學(xué)作為高等教育發(fā)展多樣化的產(chǎn)物,很大程度上就根植于其社會服務(wù)職能的履行。
習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào):“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起,為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?!薄八膫€服務(wù)”是高等教育發(fā)展的初心使命,更是高等教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng),為新時代高校開展全面社會服務(wù)指明了方向。
當(dāng)前,進(jìn)一步落實(shí)好社會服務(wù)職能和主體責(zé)任,積極推進(jìn)全面社會服務(wù),對于新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)世界一流大學(xué)具有重大意義。
高等教育進(jìn)入全面社會服務(wù)新時代
我國高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段開啟了全面社會服務(wù)的新時代。高校要清晰地認(rèn)識到社會服務(wù)能力水平的高低是影響高校聲譽(yù)、辦學(xué)、發(fā)展的重要因素,高度重視社會服務(wù)能力水平的提升,把全面推進(jìn)社會服務(wù)工作作為高校的重要職能使命。
社會服務(wù)是國家、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展所需。黨的十八大以來,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一批國家戰(zhàn)略的出臺,社會各界迫切希望高校能緊跟國家戰(zhàn)略發(fā)展的步伐,不斷拓展社會服務(wù)的形式,不斷優(yōu)化社會服務(wù)的質(zhì)量,精準(zhǔn)提供切合國家戰(zhàn)略發(fā)展利益的社會服務(wù)。同時,伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略的深入實(shí)施,國家愈加重視區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,迫切需要高校的社會服務(wù)與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域的綜合發(fā)展、全面提升,從而持續(xù)發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)的作用。深度融合高等教育與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程,強(qiáng)化高校社會服務(wù)能力水平,將助力國家、區(qū)域戰(zhàn)略走上新臺階。
社會服務(wù)是高校融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵載體。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、普惠大眾的背景下,高校通過社會服務(wù)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大勢所趨。為應(yīng)對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題,國家相繼出臺部署了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等,共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校要牢牢抓住現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要窗口期,通過開展社會服務(wù)積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),推動虛實(shí)經(jīng)濟(jì)融合、助力核心技術(shù)攻關(guān)、加快新型基礎(chǔ)建設(shè)。
推進(jìn)全面社會服務(wù)持續(xù)引領(lǐng)發(fā)展之先
推進(jìn)全面社會服務(wù)是高校新時代持續(xù)引領(lǐng)社會發(fā)展的必要之舉和迫切之舉。當(dāng)前,高校必須深刻理解和準(zhǔn)確把握全面社會服務(wù)的內(nèi)涵。
全員——人力資源的重要保障。高校必須打破對于提供社會服務(wù)人群認(rèn)定的慣性思維,號召每一位教研人員、行政人員以及教輔人員響應(yīng)參與,營造一個人人皆想為、人人皆可為、人人皆為之的社會服務(wù)環(huán)境,使得每一位高校教育工作者都能立足自身崗位領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)社會服務(wù)目標(biāo)、積極發(fā)揮作用效能。
全過程——縱向深入的重要保障。實(shí)現(xiàn)全過程社會服務(wù)意味著高校需要深度融入社會服務(wù)的前、中、后三個時期。前期,落實(shí)好信息收集、計劃制定、項(xiàng)目對接、人才輸送等工作,保障社會服務(wù)開好局;中期,持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、及時反饋,保障社會服務(wù)穩(wěn)好局;后期,開展善后收尾、成果考核、績效評價、意見反饋等工作,保障社會服務(wù)收好局。
全方位——橫向覆蓋的重要保障。全方位社會服務(wù)因高校辦學(xué)定位而異,主要體現(xiàn)在社會服務(wù)作用對象、內(nèi)容形式以及輻射區(qū)域的范圍,具體指面向政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及社會各界組織,通過規(guī)劃、咨詢、教育、培訓(xùn)、課題、報告、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式開展的能夠影響區(qū)域乃至全國發(fā)展的社會服務(wù)。
五大舉措構(gòu)建全面社會服務(wù)新格局
在深刻理解和準(zhǔn)確把握全面社會服務(wù)內(nèi)涵基礎(chǔ)上,高??梢酝ㄟ^以下五方面具體舉措構(gòu)建全面社會服務(wù)新格局。
一是完善社會服務(wù)體制機(jī)制。高校社會服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)應(yīng)該包括機(jī)構(gòu)部門、管理制度、運(yùn)行機(jī)制三個方面。首先,高校要做好機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計,成立社會服務(wù)工作部門,明確其職責(zé)范圍,并由該部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會服務(wù)和發(fā)展規(guī)劃工作。其次,由社會服務(wù)工作部門牽頭,聯(lián)合校內(nèi)各教研單位、行政單位以及教輔單位,根據(jù)自身辦學(xué)定位與發(fā)展情況起草本高校的《社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施條例》等,形成社會服務(wù)工作部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各聯(lián)合單位負(fù)連帶責(zé)任的管理制度,規(guī)范和約束各社會服務(wù)提供單位的行為。最后,為確保社會服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的暢通,還要建立社會服務(wù)工作的容錯機(jī)制,接受可承受范圍之內(nèi)的偏誤,給大膽創(chuàng)新、勇于嘗試的先行者舞臺,增強(qiáng)他們干事業(yè)的信心。
二是盤活社會服務(wù)資源要素。首先,可以在區(qū)域甚至全國范圍內(nèi)組建一批高校聯(lián)盟,借此將各高校的課程資源、知識資源、學(xué)術(shù)信息、研究檔案進(jìn)行整合并且以線上或線下的形式進(jìn)行公開,打造互聯(lián)互通、人人共享的資源服務(wù)新局面。其次,可以在政府的支持下,向社會開放校內(nèi)體育館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所,通過靈活使用校內(nèi)體育設(shè)施與教練資源開展“省隊校辦”的運(yùn)動員培養(yǎng)模式、合理運(yùn)用校內(nèi)科研設(shè)備與研究人員開展合作研發(fā)等,不僅能夠降低校內(nèi)場館閑置率,還能滿足社會群眾不同的需求。
三是拓展社會服務(wù)內(nèi)容空間。高校社會服務(wù)內(nèi)容包括但不限于傳統(tǒng)的教育、培訓(xùn)、報告、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等。一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)的社會服務(wù)模式,比如通過打造高水平智庫,突出問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向,為地區(qū)建設(shè)提供具有前瞻性、針對性、有效性的決策分析報告,或是持續(xù)加強(qiáng)以政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作;另一方面可以探索創(chuàng)新社會服務(wù)模式,比如根據(jù)自身辦學(xué)特色,集中優(yōu)勢力量開展咨詢、規(guī)劃等具有市場性的業(yè)務(wù)。
四是強(qiáng)化社會服務(wù)能力建設(shè)。社會服務(wù)能力建設(shè)是社會服務(wù)取得成效最根本的保障。首先,要注重社會服務(wù)能力的鍛煉與培養(yǎng)。各職能單位除了保障日常社會服務(wù)的開展,還要立足于自身職責(zé)定位,定期組織與本單位相關(guān)的社會服務(wù)宣講與培訓(xùn),開拓提升社會服務(wù)能力的直接途徑。其次,精準(zhǔn)把握社會需求是提升社會服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵突破口。通過開展調(diào)研、增加走訪,加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)之間的互動,增加校政、校企雙方表達(dá)各自需求的機(jī)會,及時了解與掌握區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,才能對癥下藥。最后,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新來提升社會服務(wù)能力。高??梢酝ㄟ^慕課、直播、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)咨詢規(guī)劃等各種結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的方式來開展社會服務(wù),在打破傳統(tǒng)社會服務(wù)時空界限、擴(kuò)大社會服務(wù)范圍與影響力的同時,進(jìn)一步促進(jìn)社會服務(wù)能力建設(shè)。
五是優(yōu)化社會服務(wù)考核評價。建立配套完善的高校社會服務(wù)考核評價體系是激勵高校推進(jìn)全面社會服務(wù)的重要制度保障。首先,要在單位和個人層面制定兩套社會服務(wù)考核體系,依據(jù)考核重點(diǎn)的不同,分別構(gòu)建一級二級三級細(xì)化考核指標(biāo),作為對單位和個人考核的重要參數(shù)。其次,要靈活利用考核結(jié)果,可以將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職稱晉升、薪資待遇等掛鉤,并作為一項(xiàng)重要的參考依據(jù)。最后,要完善獎懲機(jī)制,通過紅黑榜的形式對社會服務(wù)任務(wù)達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)的單位和個人定期公布,并分別予以獎勵和懲罰,強(qiáng)化高校全體單位和職工對社會服務(wù)工作的重視程度。
(作者單位系江西財經(jīng)大學(xué))
《中國教育報》2022年09月19日第5版
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