理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，引領(lǐng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。教育作為“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，要堅(jiān)持從戰(zhàn)略維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)教育力量。

戰(zhàn)略維度，把握大局大勢(shì)辦教育。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑世界發(fā)展格局。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，人民群眾向往更高層次、更高質(zhì)量的美好生活。教育作為“管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本”的基礎(chǔ)工程，必須察大勢(shì)、識(shí)大局，積極順應(yīng)時(shí)代潮流、緊扣時(shí)代脈搏，在大局大勢(shì)中謀劃并推動(dòng)教育創(chuàng)新性發(fā)展。

一是認(rèn)清新形勢(shì)。從國(guó)際看，世界教育正發(fā)生革命性變化，公平而有質(zhì)量成為各國(guó)教育的共同追求，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更為緊密，終身化、個(gè)性化學(xué)習(xí)理念日益深入人心，教育模式、樣態(tài)、方式正發(fā)生深刻變革等。從國(guó)內(nèi)看，城鎮(zhèn)化水平的提高，生育政策的調(diào)整，人口老齡化進(jìn)程的加快，讓教育體系、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等面臨深刻挑戰(zhàn)。教育需立足新發(fā)展階段，主動(dòng)面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

二是領(lǐng)悟新要求。到2035年，我國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)包括：普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、顯著提升職業(yè)教育服務(wù)能力、明顯提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力等。針對(duì)新時(shí)代提出的新任務(wù)和新要求，教育必須牢記“國(guó)之大者”，始終面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，始終面向廣大人民群眾新期盼，始終面向世界科技競(jìng)爭(zhēng)最前沿，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)筑牢人才基礎(chǔ)。

三是激發(fā)新動(dòng)力。當(dāng)前，無(wú)論是教育結(jié)構(gòu)還是育人質(zhì)量，無(wú)論是教學(xué)方式方法還是教育體制機(jī)制，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的巨大需求，相對(duì)于人民群眾對(duì)美好教育的期盼，仍有較大的差距；教育資源的配置還不盡合理、更高水平更高質(zhì)量的教育普及任務(wù)還較為艱巨等。要不斷深化教育綜合改革，以創(chuàng)新激發(fā)和釋放教育活力，培養(yǎng)更多服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的創(chuàng)新型人才。

價(jià)值維度，站穩(wěn)人民立場(chǎng)辦教育。教育作為民生之基，始終是人民心中的“關(guān)切題”。教育到底辦得怎么樣，要用人民的獲得感來(lái)衡量；教育還存在哪些短板，要用人民的幸福感來(lái)判斷；教育事業(yè)成就的大小，要用人民的滿(mǎn)意度來(lái)檢驗(yàn)。教育貫徹新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，讓廣大人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

一是樹(shù)牢“為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的教育美好生活需要，應(yīng)該成為教育改革與發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。教育貫徹新發(fā)展理念，就是要及時(shí)研究教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題，如“雙減”政策的落實(shí)，課后服務(wù)的提質(zhì)，學(xué)前教育的普及普惠，縣域教育質(zhì)量的提升等。關(guān)注民眾訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決人民群眾的“急難愁盼”。二是加快“與民共建”的改革步伐。教育有著極其廣泛而深刻的社會(huì)關(guān)聯(lián)性，需要深深扎根人民、緊緊依靠人民，為教育改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大的向心力、凝聚力和影響力。三是堅(jiān)定“全民共享”的發(fā)展目標(biāo)。教育投入要更多地向困難地區(qū)和弱勢(shì)群體，向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的教育差距，面向每一名學(xué)生，辦好家門(mén)口的每一所學(xué)校，讓每名學(xué)生都能出彩。

實(shí)踐維度，聚焦高質(zhì)量發(fā)展辦教育。當(dāng)前，教育發(fā)展不平衡不充分是制約教育高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題。比如學(xué)前教育階段，公辦園的比重過(guò)低；基礎(chǔ)教育階段，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、學(xué)段間發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾依然突出；高等教育領(lǐng)域，學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)科質(zhì)量有待突破；職業(yè)教育領(lǐng)域，產(chǎn)教融合不深，適應(yīng)性不強(qiáng)等。

一是以協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)教育公平。要樹(shù)立科學(xué)大教育觀，以提高質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等關(guān)鍵要素協(xié)調(diào)發(fā)展。在各級(jí)各類(lèi)教育之間，以促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)把握好發(fā)展方向和節(jié)奏；在不同地域、學(xué)校之間，以彌合差距為突破口，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；在多種社會(huì)群體之間，以特殊群體為關(guān)鍵人群，為其接受良好教育提供有力保障。

二是以綠色發(fā)展優(yōu)化教育生態(tài)。在教育領(lǐng)域堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是回到教育的本源上思考教育面臨的問(wèn)題，營(yíng)造良好教育生態(tài)。要把深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革當(dāng)成推動(dòng)教育回歸本源的“關(guān)鍵一役”，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，破除“五唯”頑瘴痼疾，加快“雙減”政策落實(shí)，促進(jìn)教育的健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展。

三是以開(kāi)放發(fā)展提升教育質(zhì)態(tài)。推動(dòng)建設(shè)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是為構(gòu)建全球公平正義新秩序貢獻(xiàn)的重要中國(guó)方案。一方面，要堅(jiān)持更高質(zhì)量的“走出去”和更高水平的“引進(jìn)來(lái)”，借船出海，拓展教育國(guó)際交流與合作新領(lǐng)域；另一方面，以“一帶一路”為重點(diǎn)推進(jìn)教育交流與合作，加強(qiáng)不同文明之間對(duì)話(huà)，促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)在教育領(lǐng)域互利互惠，達(dá)到民心相通。

（作者系湖南省委教育工委委員、省教育廳黨組成員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月20日第4版