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我國高考制度的歷史性格局性變化

發(fā)布時間:2022-09-28 作者:張志勇 來源:中國教育報

高考制度是我國的基本教育制度。1977年恢復(fù)高考,唱響了發(fā)展教育、尊重知識、尊重人才的改革開放主旋律,推動了我國由教育大國向人力資源大國的邁進(jìn)。2014年啟動的高考改革,面對我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,即從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新要求,適應(yīng)高中階段教育的多樣化、特色化、創(chuàng)新性發(fā)展,致力于推動我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。這一輪高考改革,是在改革開放以來高考持續(xù)變革的基礎(chǔ)上開展的一次集大成的改革,是最全面、最系統(tǒng)、最深刻、最復(fù)雜的改革,推動了我國高考制度的歷史性格局性變化。

在高中學(xué)生成長路徑上,打破“一考定終身”,努力為每個高中學(xué)生提供適合的升學(xué)道路。伴隨著1977年高考制度的恢復(fù),我國逐步形成了“大一統(tǒng)”的高考制度,每年千萬考生統(tǒng)一參加一次高考,形成了千軍萬馬爭過高考獨木橋的局面。這種高考制度充分彰顯了集約高效的優(yōu)勢,但隨著我國高中教育的普及,也暴露出與千萬高中學(xué)子的學(xué)業(yè)層次、學(xué)科興趣、職業(yè)性向差異之間越來越不適應(yīng)的矛盾。這一輪高考改革,通過以下三個層面的改革,逐步打破了“一考定終身”。一是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入高考錄取體系,高中學(xué)業(yè)水平考試科目為學(xué)生提供多次考試機(jī)會,同時在全國統(tǒng)一高考科目設(shè)置上,為學(xué)生提供多次考試機(jī)會;二是大力推進(jìn)高職院校分類考試,將高職院校考試招生與普通高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,初步建立符合職業(yè)教育特點的職教高考制度等;三是實施“強(qiáng)基計劃”,在數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科實施英才班等拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)探索,為不同的高中學(xué)生選擇適合自己的升學(xué)道路提供了可能。

在促進(jìn)教育公平上,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村學(xué)子提供了更多的優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會。促進(jìn)和保障教育公平,始終是黨中央、國務(wù)院推動和實施這一輪高考改革關(guān)注的重大原則問題。受制于教育條件的差異,廣大學(xué)子的受教育水平和質(zhì)量不同,必然對接受高等教育的機(jī)會帶來一定影響。黨中央、國務(wù)院采取了一系列政策措施,把促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會公平,作為高考改革的重要內(nèi)容。一是清理規(guī)范各種高考加分政策,最大幅度降低、減少、控制各種加分政策對教育公平的沖擊。二是實施“農(nóng)村專項計劃”。每年由中央部門高校和各地省屬重點高校承擔(dān),實施區(qū)域覆蓋所有集中連片特困縣、國貧縣等農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)。招生實行單列計劃、單報志愿、單獨錄取。三是實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃,每年從全國招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。

在引導(dǎo)高中教育發(fā)展上,建立“高校選科”“高中選課”制度,促進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展。長期以來,我國高中教育與大學(xué)教育在人才培養(yǎng)體系上相對獨立。這次高考改革,通過建立高考選擇性考試制度、高校分專業(yè)選科制度和高中“選課走班”教學(xué)制度,為打通高中教育和高等教育人才培養(yǎng)體系,推動高中教育多樣化、特色化辦學(xué),促進(jìn)高中學(xué)生全面而有個性地發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。一方面,高考選擇性考試制度和高校分專業(yè)選科制度,搭建了普通高中與高校人才培養(yǎng)體系的橋梁,改變了過去二者之間只用高考分?jǐn)?shù)對接的局面;另一方面,高中“選課走班”教學(xué)制度打破了過去“文綜”“理綜”的固定科目組合模式,超過70%的學(xué)生選擇了新的科目組合,突破了高中學(xué)生同質(zhì)化學(xué)習(xí)局面,高中學(xué)生的興趣愛好、學(xué)習(xí)潛能和個性特點得到更充分體現(xiàn)。

在高校人才選拔上,改革招生錄取機(jī)制,探索多元錄取新模式。這一輪高考改革探索將高中學(xué)生圍繞德智體美勞五個方面的實踐性學(xué)習(xí)成果等客觀情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案,建立依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取新模式,并在“強(qiáng)基計劃”和部分高校綜合評價招生中,探索多維度評價考生,將綜合素質(zhì)評價作為重要參考,逐步改變簡單以高考成績評價錄取學(xué)生的方式。特別是在“強(qiáng)基計劃”中推進(jìn)“破五唯”教育評價改革,積極探索在招生過程中對學(xué)生進(jìn)行多維度評價,轉(zhuǎn)變簡單以考試成績評價學(xué)生的做法,通過學(xué)??己恕⒚嬖嚨确绞竭x拔了一批對基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。這些探索,為今后突破高校招生“唯分?jǐn)?shù)論”,全面建立高校招生多元綜合評價錄取機(jī)制積累了經(jīng)驗。

(作者系國家教育考試指導(dǎo)委員會委員,北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教育學(xué)部教授)

《中國教育報》2022年09月28日第3版 

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