■喜迎二十大·新時代新征程教育新篇述評③

深山、高原、田野……在祖國960萬平方公里的土地上，處處都有上學路。

高等教育、職業(yè)教育……在14億中華兒女的夢想里，人人都能放光彩。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，教育系統(tǒng)堅定不移地“以人民為中心辦教育”，堅定不移“辦好人民滿意的教育”。教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大，受教育程度進一步提升。2021年，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人；與2012年相比，學校增加6300余所，在校生增加2800余萬人。從“有學上”到“上好學”，我們一步步向著美好教育的目標邁進。

這十年，在實現(xiàn)國家富強、民族復興的偉大篇章里，教育寫下無限深情、激昂的答卷。

各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平

2021年2月25日，人民大會堂。

習近平總書記向世界莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

回望來路，黨的十八大以來，我國扶貧減貧進入攻堅拔寨的決勝時期，黨中央將“兩不愁三保障”列為破除貧困難題、消滅絕對貧困、邁向全面小康的基本要求和核心指標。義務教育階段“一個都不能少”是其底線目標之一，是黨和國家作出的莊嚴承諾，直接關系人民福祉。

“您是蘭蘭的父親吧？我們來接您的孩子回家上學?！边@是一場跨越3400公里的勸返之旅，四川省涼山州會東縣工作組成員來到新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市，找到了輟學兒童蘭蘭父母務工的工廠，接蘭蘭回歸校園。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區(qū)的孩子上學受教育，有一個幸?？鞓返耐??！彬暄训纳铰飞希v橫的溝壑里，回蕩著習近平總書記的囑托。

截至2020年11月30日，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬名建檔立卡輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，長期存在的輟學問題得到歷史性解決。2012—2021年，全國小學凈入學率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學率始終保持在100%以上，30萬以上人口縣均設有特殊教育學校，適齡殘疾兒童義務教育入學率超過95%。九年義務教育鞏固率達95.4%，比2012年提高3.6個百分點。

習近平總書記指出，教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。要加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會。

這些重要論述揭示了教育在促進人的全面發(fā)展和社會全面進步中的重要作用。

進入新時代，我國綜合國力顯著增強，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體。同時，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，人民期盼有更好的教育，期盼孩子能接受更加公平而有質量的教育。

這十年，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中，學前教育、義務教育達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入國際公認的普及化階段，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

這十年，幼有所育的理想照進現(xiàn)實。2021年，全國學前三年毛入園率達到88.1%，比2012年提高23.6個百分點，學前教育實現(xiàn)基本普及；全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，有效保障了絕大多數(shù)幼兒能享受普惠性學前教育。

這十年，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為社會的生動寫照。2020年，全國及各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上，如期實現(xiàn)國家確定的普及目標；2021年，全國高中階段教育毛入學率進一步提高到91.4%，比2012年提高6.4個百分點；2013年至2020年底，累計有800多萬名家庭經(jīng)濟困難學生接受中高等職業(yè)教育。

“多虧了好政策，我才能到北京讀大學。”在中國農(nóng)業(yè)大學就讀的寧夏西吉縣家庭經(jīng)濟困難學生謝非說。像他一樣，通過重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃考入大學的，累計有95萬余人。

這十年，中國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，為建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。2021年，全國高等教育在學總人數(shù)達4430萬，毛入學率達到57.8%，比2012年提高27.8個百分點。

提升全民族素質，與國家實現(xiàn)全面小康腳步同頻。

中西部教育是中西部發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)生力量，相當程度上影響著中西部全面振興大局，影響著我國高質量發(fā)展全局。

十年來，發(fā)展最快的地區(qū)集中在中西部和農(nóng)村。全國新增幼兒園80%左右集中在中西部，毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都在中西部；10個高中階段教育普及水平較低的中西部省份，10年平均提高了17.02個百分點，有的省份提高了近30個百分點。

教育公平是教育事業(yè)以人民為中心的重要體現(xiàn)。習近平總書記強調，要努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

教育的發(fā)展和公平歸根結底是阻斷貧困代際傳遞，提高社會流動性的關鍵之舉。

十年里，“公平”與“質量”成為發(fā)展的關鍵詞。2021年底，2895個縣級行政單位均通過國家縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估，99.8%的中小學辦學條件達到“20條”底線要求。這意味著，義務教育實現(xiàn)了入學機會公平和基本辦學條件公平的偉大飛躍，形成了城鄉(xiāng)義務教育均衡和一體化發(fā)展新局面。

普及水平歷史性跨越的背后，是教育優(yōu)先發(fā)展的決心和行動

歷史性跨越的背后，是高瞻遠矚的擘畫。

教育是國之大計、黨之大計。“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋?！绷暯娇倳浽捳Z堅定。

十年里，我們見證了歷史上的諸多“首次”，足見國家發(fā)展教育的決心之堅。

學前教育方面，新中國成立以來首次以黨中央、國務院名義出臺《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》；義務教育方面，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)以前所未有力度狠抓控輟保學；普通高中教育方面，國家先后出臺《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》等重要文件，密集程度史無前例。

十年里，教育普及發(fā)展的保障機制日益完善，教育優(yōu)先發(fā)展的地位更加凸顯。

每年開學，云南省迪慶藏族自治州德欽縣第三小學校長和永強都會給一年級新生上一節(jié)感恩課。“大家算算小學6年，國家在助學上給我們投入多少錢？”“幾千元吧？”“一年3500元，6年2.1萬元。”和永強特意拿出2萬多元現(xiàn)金。孩子們驚呆了，對國家的補助有了深刻印象。

數(shù)字無聲，但彰顯著國家對每一個不容被忽略個體的呵護。學生資助政策體系覆蓋全學段，10年來累計資助學生近13億人次。

黨的十八大以來，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10年保持在4%以上，許多投入都以千億、萬億計。2020年，全國財政性學前教育經(jīng)費為2532億元，比2011年的416億元增長5倍；2012—2021年，財政性義務教育經(jīng)費從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費投入的比例始終保持在50%以上；普通高中財政性教育經(jīng)費投入由2012年的2317億元提高到2021年的4666億元，增幅超過1倍。

從中央到地方，教育之事總能匯集磅礴之力。

在波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)役中，“三區(qū)三州”是難中之難、堅中之堅。但教育人早已在百年樹人的事業(yè)里養(yǎng)成了愚公移山之志。多年來，教育部始終將解決貧困地區(qū)義務教育階段學生輟學作為一項政治任務來抓，與10余個省份簽訂了《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)合作備忘錄》，全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學工作方案。

從教育系統(tǒng)到全國一心，教育立國、教育興國、教育強國，既是國家意志，也是人民期待。

各地教育、公安、人社部門建立協(xié)作勸返機制，踏遍千山萬水、走進千家萬戶、說盡千言萬語，為“義務教育有保障”工作再上一道保險閥；民政、統(tǒng)戰(zhàn)等部門依法依規(guī)做好輟學學生勸返復學工作；財政部、教育部、人社部連年下達資金用于學生資助補助，落實普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育國家學生資助政策……

面向“十四五”，習近平總書記再次強調“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”：“‘十四五’時期，我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。”

上下同欲者勝。我們向著“人民滿意”的目標奮勇邁進。

勞動力素質結構發(fā)生重大變化，為挺進第二個百年奮斗目標注入強勁動力

“據(jù)研究，如果企業(yè)職工全部由初中以下學歷的職工構成，改為全部由高中學歷的職工組成的話，企業(yè)勞動生產(chǎn)率可以提高24%，如果進一步改為全部由大專學歷的職工組成的話，企業(yè)勞動生產(chǎn)率可以再提高66%?！眹腋叨酥菐焓紫瘜＜摇⒅袊鐣茖W院原副院長蔡昉說。

勞動年齡人口受教育年限對一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是巨大的。放眼國際，勞動年齡人口平均受教育年限是一個國家人力資源發(fā)展水平的體現(xiàn)，是衡量國家核心競爭力及創(chuàng)新發(fā)展能力的國際通用基礎性指標。

改革開放初期，我國勞動年齡人口平均受教育年限很低，1982年，我國15歲及以上人口平均受教育年限僅為5.3年。2012年，我國勞動年齡人口平均受教育年限為9.9年。

從5.3年到9.9年，中國用30年時間走過了西方近百年的普及義務教育之路。奇跡支撐奇跡——其間，用教育“武裝”的數(shù)量巨大的勞動者成為中國騰飛的翅膀。

歷史經(jīng)驗告訴我們：國家要發(fā)展，關鍵是人才，基礎在教育。

黨的十八大以來，我國勞動年齡人口平均受教育年限繼續(xù)提升，2021年達到10.9年，新增勞動力平均受教育年限達13.8年。

這不僅濃縮了10年來中國教育突飛猛進的發(fā)展，更宣告著我國勞動力素質結構發(fā)生了重大變化，國民素質和社會文明程度得到大幅提高。勞動年齡人口的更高素質將有效抵消因人口紅利逐漸消失帶來的不利影響，并以此推動建設龐大的知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為我國向第二個百年奮斗目標挺進奠定堅實的人力資源基礎。

目前，全國擁有大學文化程度的人口超過2.18億，比10年前大幅增長，中高職學校（不含技工學校）10年累計培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬名。人才涌現(xiàn)，成效卓著——

首次觀測到量子反常霍爾效應，研制成功“九章”量子計算機，高校專利轉化金額十年間從8.2億元增加到88.9億元……這是教育服務和支撐國家戰(zhàn)略、推動國家經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的有力回應。

多項實證研究表明，國民接受高等教育的程度，與國家經(jīng)濟實力和居民生活水準成正比。中國人民大學教授李立國指出，未來，我國要實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入到2035年翻一番的戰(zhàn)略目標，有賴于教育尤其是通過高等教育增加人力資本投入，提高人力資源質量。

未來5年，我國一半以上的新增勞動力將接受高等教育，這批青年將成為建設社會主義現(xiàn)代化強國的主力軍。教育普及的意義，遠比數(shù)字更重要。

鷹擊長空，魚翔淺底。10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，教育系統(tǒng)準確把握新時代我國教育發(fā)展階段性特征，推動實現(xiàn)更高水平、更有質量的教育普及，進一步擴大人民群眾受教育機會，圓了億萬人民完善自我、各展其才的夢想，筑牢了民族振興、社會進步的基石。

乘著新時代的東風，邁開鏗鏘的步伐，教育強國的盛景在前方。

《中國教育報》2022年10月10日第1版