目前，國家采取了多種面向鄉(xiāng)村基礎教育的措施和傾斜性政策以縮小城鄉(xiāng)教育在資源配置和發(fā)展上的差距，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在眾多教育實踐中，集團化辦學成為推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。城鄉(xiāng)集團化辦學主要以城市名校加鄉(xiāng)村弱校形式推行，通過發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學校在師資、理念等方面的輸出輻射作用，縮小城鄉(xiāng)教育差距，帶動鄉(xiāng)村薄弱學校實現(xiàn)共同發(fā)展。

發(fā)揮出集團化辦學的輻射帶動優(yōu)勢，提升集團的辦學質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，集團化辦學還要在具體實踐中不斷完善其管理理念和方式。

城鄉(xiāng)集團化辦學要明確辦學使命，滿足人民群眾對“上好學”的需要。當前，我國已基本實現(xiàn)了義務教育均衡發(fā)展，從根本上解決了適齡兒童“有學上”的問題，重視教育過程公平、“上好學”的呼聲隨之日益高漲。城鄉(xiāng)集團化辦學將城市優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村薄弱學校形成教育集群，要進一步發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學校理念、資源和品牌效應，不斷向鄉(xiāng)村薄弱學校傳播先進教育思想、管理理念和辦學經(jīng)驗，實現(xiàn)集團中優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村薄弱學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動鄉(xiāng)村薄弱學校高質(zhì)量發(fā)展，使鄉(xiāng)村兒童在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，滿足人民群眾“上好學”的愿望，更好實現(xiàn)教育公平。

城鄉(xiāng)集團化辦學應打破課程“供給墻”，努力建成一批成員學校間共享的優(yōu)質(zhì)課程資源。城鄉(xiāng)集團化辦學不是簡單地抱團發(fā)展，更不是一刀切地對鄉(xiāng)村薄弱學校所有成果和特色的簡單替代。集團要對成員學校的情況進行綜合分析，在把握國家要求、學校追求與兒童成長需求的基礎上，積極進行品牌課程建構，形成具有集團特色的課程體系，并將這一成果積極向成員學校進行推廣。同時，集團學校要通過建設網(wǎng)絡化、數(shù)字化教學平臺，以同步課堂形式向鄉(xiāng)村學校輸入城市優(yōu)秀課程資源，堅持課表、進度和師資三統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)學校同步教學，讓鄉(xiāng)村孩子享受更有質(zhì)量的課堂教學。另外，集團中各成員學校之間也要分享自己的先進辦學經(jīng)驗，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，形成集團成員學校間相互學習和借鑒的良好氛圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教育資源上的優(yōu)勢互補。

城鄉(xiāng)集團化辦學應建立合理師資配置制度，保證城鄉(xiāng)教師資源配置均衡化。教師是教育發(fā)展的第一資源，一所學校之所以成為名校，關鍵在于有一群優(yōu)秀的教師。當前城鄉(xiāng)學校發(fā)展的差距歸根結底是包括教師在內(nèi)的各項教育資源配置不均衡問題，如何解決集團化辦學所涉及的師資調(diào)配等問題，使城鄉(xiāng)學校師資配置均衡化是問題的癥結所在。因此，集團要建立教師資源配置制度，通過集團內(nèi)部教師交流輪崗、優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)等形式對教師資源進行調(diào)配，使城市學校優(yōu)秀的教師能夠深入鄉(xiāng)村薄弱學校任教，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教師資源均衡。同時，集團要通過多種途徑將名校的教師管理模式、培養(yǎng)方式向鄉(xiāng)村薄弱學校移植，以破解向鄉(xiāng)村學校派出優(yōu)秀教師團隊而“稀釋”名校資源問題。集團中優(yōu)質(zhì)學校教師要通過“傳幫帶”等方式，幫助鄉(xiāng)村薄弱學校教師提升教學理念和教學水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村薄弱學校由“輸血”變“造血”的轉變，從根本上縮小城鄉(xiāng)學校間教育資源差距，最終使集團師資優(yōu)勢發(fā)揮出最大化效果。

城鄉(xiāng)集團化辦學要打破教學理念“壁壘”，構建城鄉(xiāng)學校一體化教研活動平臺。城鄉(xiāng)集團化辦學在提升鄉(xiāng)村薄弱學校教育教學質(zhì)量方面最重要的一點就是要構建起包含縣市區(qū)域教研室、集團教研中心、集團學科教研組、集團學科備課組在內(nèi)的教研管理體系。集團中城市優(yōu)質(zhì)學校要通過微教研、集體備課、課題研究、同課異構、網(wǎng)絡教研等形式，加強對鄉(xiāng)村薄弱學校的教學、教研工作的指導，形成城鄉(xiāng)教師教學“備、講、評”三統(tǒng)一的格局，發(fā)揮出集團中龍頭學校教研部門的引領優(yōu)勢，進一步打破鄉(xiāng)村教師教學理念上的“壁壘”，不斷提高鄉(xiāng)村教師教學教研水平。

城鄉(xiāng)集團化辦學要助力打造一批鄉(xiāng)村學校文化品牌，提升鄉(xiāng)村學校凝聚力。學校文化品牌是當前基礎教育學校競爭力和持續(xù)發(fā)展的動力。城市優(yōu)質(zhì)學校非常注重學校文化品牌建設，相對城市優(yōu)質(zhì)學校，鄉(xiāng)村學校品牌文化建設意識不足，能力不強。城鄉(xiāng)集團化辦學形成后，城市優(yōu)質(zhì)學校要積極發(fā)揮引領作用，在對鄉(xiāng)村學校文化尊重和認同的基礎上，立足鄉(xiāng)村學校地域文化特點，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推進鄉(xiāng)村校園文化共建共育，通過鄉(xiāng)村學?！耙恍Ｒ黄贰碧厣幕ㄔO，增強鄉(xiāng)村學校發(fā)展凝聚力，推動鄉(xiāng)村學校文化建設步入高品質(zhì)、特色化發(fā)展的軌道。

城鄉(xiāng)集團化辦學要進一步厘清集團內(nèi)各主體的責任，提升集團治理水平。城鄉(xiāng)集團化辦學中各學校具有雙重身份，各學校既是單獨的法人主體，又是集團中的重要成員。因此，集團化辦學在既定的條件下，必須厘清總校與分校的責權邊界，明確學校法人與執(zhí)行負責人的權責關系、總校長與成員校校長的權責關系，平衡總校與分校以及聯(lián)盟校之間的權責關系，通過契約建立順暢的合作機制，加強政府對集團規(guī)模和校長履職的監(jiān)管，實行依法治校。

總之，要進一步厘清集團內(nèi)各主體的責任，理順集團內(nèi)部各學校共性與個性發(fā)展的關系，提高集團內(nèi)部治理水平。

（作者系伊犁師范大學教育科學學院講師）

《中國教育報》2022年10月28日第5版