懷化市沅陵縣是湖南省地域面積最大的縣，其中約73%的面積是山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局分散。這一地理特征使沅陵縣農(nóng)村基礎教育面廣、線長、點多。2005年以前，由于中小學校包括村小和教學點眾多，并且大多數(shù)村小和教學點位置偏遠、交通不便、辦學條件艱苦、師資力量嚴重不足，基本的教育教學很難落實，教育質量堪憂。

為了讓“山里孩子和城里孩子一樣有盼頭”，沅陵縣委、縣政府整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，歷經(jīng)17年的實踐探索，新創(chuàng)建寄宿制學校47所，使全縣90%的農(nóng)村基礎教育階段學生實現(xiàn)寄宿就讀，有力促進了沅陵縣基礎教育的整體發(fā)展。 

沅陵縣委、縣政府多次召開專題會議，研究部署農(nóng)村寄宿制學校的規(guī)劃和建設，著力在布局調整和資金投入上實行充分調研、科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年到2020年，沅陵縣先后實施合格學校建設、“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”（簡稱“全面改薄”）、“改薄與提升”等項目建設，累計投入教育資金近11億元，其中用于農(nóng)村寄宿制學校建設的資金比重高達90%，重點改善和滿足偏遠地區(qū)學生和留守兒童的學習生活需求。

在不斷增強硬件條件、改善辦學環(huán)境的基礎上，我們始終將學校班子建設作為重中之重，廣泛實行了黨組織領導的校長負責制，精心選拔、培養(yǎng)校長和中層領導干部，并給予第一批寄宿制學校校長副科級待遇?？h教育局開辦了多輪次的“中小學后備干部培訓班”，為農(nóng)村寄宿制學校培養(yǎng)了一批管理人才。從2016年開始，全縣每年通過公開招聘、“特崗計劃”、免費師范生委培等途徑補充農(nóng)村教師200名以上。對農(nóng)村寄宿制學校，我們多方實施“國培”“省培”和“縣培”計劃，職稱指標、骨干教師認定、各類優(yōu)秀模范評選全面傾斜，每類占比均在2/3以上。全縣統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷及配套設施建設，每年發(fā)放各類助學資金3000萬元以上，資助“五類”（脫貧戶、殘疾、低保、特困救助、監(jiān)測戶）家庭學生近5萬人次。

辦好農(nóng)村寄宿制學校，既要解決“教”的問題，更要解決“養(yǎng)”的問題。針對農(nóng)村留守兒童比例高、隔代教育現(xiàn)象普遍的問題，沅陵縣教育科學研究室編寫了《二十學會》鄉(xiāng)土教材，在全縣開展養(yǎng)教結合教育。在寄宿制小學，提高學生生活能力的訓練和比賽經(jīng)常開展。我們還對“親情補償”教育的方式和途徑做了統(tǒng)一要求和規(guī)范，有的小學列出“家長擔心事項清單”并逐項化解，開通學生免費親情熱線電話、改建學生生日餐廳等；有的校長把自己的床鋪搬到學生宿舍，十多年來堅持每天住寢室，讓缺失家庭關愛的學生得到父母般的關懷。沅陵縣心理健康教育已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。

我們注重讓農(nóng)村寄宿制學校的教育走出適合自己的路子，努力辦出自己的特色。如地處湖南黃金辰州礦業(yè)礦區(qū)的金山學校，在校本課程中融入“篤學力行、百煉成金”的“金文化”；七甲坪九校、二酉學校、明溪口芙蓉學校等農(nóng)村寄宿制學校傳承和弘揚民間剪紙、山歌、儺戲等非物質文化遺產(chǎn)，充實和豐富了校園文化的底蘊。而陳家灘九年一貫制學校、筲箕灣鎮(zhèn)中學等農(nóng)村寄宿制學校突出自主管理，讓學生自主學習、自主合作、自主管理。有的學校還推行田園教育，設立學農(nóng)基地，帶領學生開墾、種植與管理。

沅陵縣全面推廣全民閱讀進校園活動，涌現(xiàn)出明溪口鎮(zhèn)芙蓉學校等一批閱讀教育特色學校。這些學校將閱讀課納入學校課程體系，每班每周開設一節(jié)閱讀課，創(chuàng)新閱讀教育模式；通過充實圖書數(shù)量、撰寫閱讀筆記、開展世界讀書日等主題活動，積極營造“書香家庭”“書香班級”“書香校園”，有效拓展了農(nóng)村學生的認知視野。

全縣中小學校尤其是寄宿制學校，由于充分挖掘本土特色文化，著力打造“一校一特”“一校一品”，涌現(xiàn)出一大批特色學校。七甲溪九年一貫制學校一直十分重視傳承紅色基因，2021年經(jīng)全國紅軍小學建設工程理事會成員單位考察，被命名為“中國工農(nóng)紅軍湖南沅陵七甲溪紅軍學校”，成為懷化市第一所紅軍學校。截至目前，沅陵縣共有5所中小學被確立為“全國青少年校園足球特色學校”，其中4所為農(nóng)村學校。

多年的實踐證明，舉辦農(nóng)村寄宿制學校，有效激活了農(nóng)村義務教育的辦學活力，化解了農(nóng)村教育和社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題。一是保障了外出、外來務工人員子女入學，解決了勞務大軍的后顧之憂；二是整合了教育投入和師資力量，提高了教育投入效益；三是有效縮減了城鄉(xiāng)教育差別，大幅提高了基礎教育質量。目前，沅陵縣三年學前教育實現(xiàn)全覆蓋，九年義務教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡；2018年，沅陵縣順利通過義務教育均衡“國檢”，初中學考一次性合格率連續(xù)8年位居全市前列；高中教育實現(xiàn)優(yōu)質協(xié)調發(fā)展，高考本科上線人數(shù)連續(xù)5年位居全市第一。

（作者系湖南省懷化市沅陵縣縣委書記）

《中國教育報》2022年10月29日第3版