黨的二十大報告指出，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。一直以來，黨和國家對教師隊伍的建設(shè)高度重視。教育部等八部門近日印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》指出，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，加快構(gòu)建教師思想政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進(jìn)的教師隊伍建設(shè)新格局。對于鄉(xiāng)村來說，鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的主陣地，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村學(xué)生上好學(xué)的關(guān)鍵、建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的中堅力量、鞏固鄉(xiāng)村意識形態(tài)的思想支柱和傳遞鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的先進(jìn)代表。

當(dāng)前，受鄉(xiāng)村人口出生率下降、現(xiàn)代城市集群建設(shè)步伐加快和固有城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”等因素制約，鄉(xiāng)村學(xué)校實施“強師計劃”面臨挑戰(zhàn)，其中教師總量下降、工作負(fù)擔(dān)過重、安全壓力較大、職稱評聘困難、專業(yè)成長緩慢和鄉(xiāng)土歸屬不足等問題尤為突出。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校“強師計劃”需要標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧，需要黨政聯(lián)動、社會參與，更需要完善當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的體制機(jī)制。

一是建構(gòu)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的現(xiàn)代鄉(xiāng)村學(xué)校管理機(jī)制。首先，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，條塊結(jié)合、多級聯(lián)動的新型縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動鄉(xiāng)村學(xué)校管理體制，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校治理的專業(yè)化、精細(xì)化和高效化。其次，縣級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育主管部門要加快厘清鄉(xiāng)村教師教書育人清單，劃清鄉(xiāng)村教師職業(yè)邊線，減少“政出多門”“政出多頭”和“政策打架”現(xiàn)象，讓鄉(xiāng)村教師從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，減輕額外負(fù)擔(dān)，助力“雙減”工作的落實，保障合法權(quán)益。

二是完善鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)村學(xué)校教師要堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加快落實“雙減”政策，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育的根本問題，增強做精通專業(yè)知識的“經(jīng)師”和涵養(yǎng)德行的“人師”相統(tǒng)一的行動自覺，帶著鄉(xiāng)村情懷和事業(yè)情懷投身鄉(xiāng)村教育振興的熱潮。要加強對鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)方向、教學(xué)決策、業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的職能分配和監(jiān)督輔助，讓學(xué)校在黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)履行辦學(xué)職責(zé)，突出教學(xué)主業(yè)，防范辦學(xué)風(fēng)險。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍重點領(lǐng)域改革。要加快鄉(xiāng)村校長職級制改革，落實鄉(xiāng)村校長去行政化職能，完善職級制待遇保障，讓鄉(xiāng)村校長從繁冗的行政和社會事務(wù)中解脫出來，以充足的時間、飽滿的激情和踏實的態(tài)度抓教學(xué)、搞教研、帶隊伍；要推進(jìn)“縣管校聘”改革，打破鄉(xiāng)村教師長期不流動、不更新的僵化格局，適度放寬鄉(xiāng)村學(xué)校選人用人自主權(quán)和辦學(xué)發(fā)展自主權(quán)，允許鄉(xiāng)村學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色、課程標(biāo)準(zhǔn)和“雙減”工作要求自主聘任教師，讓鄉(xiāng)村教師在學(xué)校之間、區(qū)域之間加速流動，激發(fā)教師隊伍活力；縣級政府要積極鼓勵、支持具備條件的鄉(xiāng)村學(xué)校大膽探索推行集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、大校辦分校舉措，允許特質(zhì)相同的鄉(xiāng)村學(xué)校建立自主發(fā)展聯(lián)盟，整合集團(tuán)校、總分校和聯(lián)盟校等公共教育資源，實現(xiàn)人力、物力和財力共有共享。

四是提振鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)。鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)主要體現(xiàn)在精神文化和制度文化兩個領(lǐng)域。精神文化建設(shè)需要引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師淡化“學(xué)校人”的傳統(tǒng)身份觀念，樹立“系統(tǒng)人”的全新概念，適應(yīng)并勇于承擔(dān)時代賦予鄉(xiāng)村教師的歷史使命，把愛心、耐心和責(zé)任心融入日常教學(xué)，滲入鄉(xiāng)村學(xué)校，嵌入鄉(xiāng)村熱土。制度文化建設(shè)要涵養(yǎng)先進(jìn)辦學(xué)理念，培育健康辦學(xué)精神，端正校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，培育適宜鄉(xiāng)村本土的文化品質(zhì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理制度，以凝聚師生力量、夯實文化實力。

五是建立鄉(xiāng)村校長選拔任用機(jī)制。在管理方面，市縣兩級主管部門要按照《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，建立鄉(xiāng)村校長培養(yǎng)、選拔、儲備和退出的長效管理機(jī)制，落實目標(biāo)管理、優(yōu)勝劣汰以及與學(xué)校學(xué)段有機(jī)銜接的校長隊伍管理辦法，加快建立鄉(xiāng)村校長后備梯隊，確保鄉(xiāng)村學(xué)校接續(xù)穩(wěn)定。在人選素養(yǎng)方面，鄉(xiāng)村校長除了需要具備較高的思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)能力和組織協(xié)調(diào)能力，還需要具備良好的品行修養(yǎng)、深厚的鄉(xiāng)土情懷和正確的政績觀念，能夠扎根鄉(xiāng)村熱土振興村學(xué)、教書育人，能夠依靠人格魅力感化人、團(tuán)結(jié)人和管理人，把學(xué)校治理的重心向落實立德樹人根本任務(wù)、變革傳統(tǒng)教學(xué)評價體制、改良鄉(xiāng)村課堂教學(xué)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村名師名生名校的方向轉(zhuǎn)變。

六是完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)機(jī)制。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份基本建立了教師培養(yǎng)或發(fā)展中心，承擔(dān)對其區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村教師提高教學(xué)技術(shù)和教育科研水平的職能。這對實施“強師計劃”具有助推孵化作用，但仍有大部分地方的教育管理部門依然延續(xù)著傳統(tǒng)的教師管理模式。教育主管部門需要加快探索內(nèi)部職能整合的新路徑，統(tǒng)整人事、培訓(xùn)、科研、社保、法治、督導(dǎo)等多項職能，發(fā)揮對鄉(xiāng)村教師隊伍的專業(yè)引領(lǐng)和長久規(guī)劃，切實讓“強師計劃”在鄉(xiāng)村教育振興中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，穩(wěn)健發(fā)展。

（王軍祎系甘肅省華亭市東華鎮(zhèn)學(xué)區(qū)校長、陳章平系甘肅省華亭市教育局教研員，本文系甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點課題“鄉(xiāng)村振興視域下城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的路徑與策略研究［以華亭市為例］”［GS（2021）GHBZ094］成果）

《中國教育報》2022年11月17日第6版