加快推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時間：2022-11-18 作者：江西省委教育工委副書記、省教育廳廳長 郭杰忠 來源：中國教育報

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，作為新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，在黨的二十大報告中予以明確并加以系統(tǒng)論述，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向和路徑，明確了任務(wù)和目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展的根本路徑，而建設(shè)高質(zhì)量教育體系則是高質(zhì)量發(fā)展的教育命題。

習(xí)近平總書記強調(diào)，基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。深入貫徹落實黨的二十大精神，江西基礎(chǔ)教育必須積極應(yīng)對中國式現(xiàn)代化的基本要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，奮力繪就江西的教育圖景。

堅持立足基本國情，加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國特色的基礎(chǔ)教育，必須切實加強黨對基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿辦學(xué)治校與立德樹人全過程、全方面，確保黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實，把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要任務(wù)，加強黨建帶團建、隊建，發(fā)揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實。

堅持促進教育公平，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。要充分結(jié)合國家生育政策調(diào)整、學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程需要，優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，動態(tài)調(diào)整各學(xué)段教育資源的比例結(jié)構(gòu)，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進各學(xué)段之間協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足各類適齡學(xué)生的教育需求。立足城鄉(xiāng)、區(qū)域差異實際，建立更加科學(xué)的教育資源配置機制，加大城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)力度，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵機制，大力推進集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，強化優(yōu)質(zhì)帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，著力提升薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)教育服務(wù)水平。堅持“有教無類”，落實落細國家資助政策，確保各個學(xué)段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋；“一人一案”合理安置每一名殘疾兒童，推動特殊教育向非義務(wù)教育階段延伸；實施留守兒童關(guān)愛工程，加強情感交流和心理疏導(dǎo)，積極創(chuàng)造健康成長的良好環(huán)境；完善進城務(wù)工人員及隨遷子女入學(xué)政策，簡化入學(xué)手續(xù)，切實保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；落實控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機制，推進控輟保學(xué)“常態(tài)清零”。在持續(xù)凈化校外培訓(xùn)市場的同時，不斷提高課堂教學(xué)水平，強化教學(xué)管理，完善教學(xué)基本規(guī)范，以“擴資源、上水平”為重點，切實增強課后服務(wù)吸引力，提高學(xué)校“雙減”水平。深入落實“公民同招”政策，強化中小學(xué)招生錄取過程管理，加強中小學(xué)生學(xué)籍管理，加大各類違規(guī)招生懲治力度，堅決維護和營造江西良好的教育生態(tài)。

堅持發(fā)展素質(zhì)教育，深化德智體美勞“五育”融通整合。要始終堅持立德為先，準(zhǔn)確把握各學(xué)科的育人價值和目標(biāo)，加強“五育”的融通整合，著力發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)。全面實施幼小雙向科學(xué)銜接，認(rèn)真落實國家2022年版義務(wù)教育新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，完善綜合素質(zhì)評價制度，以初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)為依托，強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)。堅持以教育評價改革撬動和引領(lǐng)素質(zhì)教育體系構(gòu)建，貫徹落實江西學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價實施辦法，充分發(fā)揮質(zhì)量評價的引導(dǎo)、診斷、改進、激勵等功能，積極構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評價體系，促進各地各校全面貫徹黨的教育方針，樹立科學(xué)的教育觀念，不斷改進教育教學(xué)工作。

堅持協(xié)作合力育人，著力構(gòu)建家校社協(xié)同育人共同體。必須把家庭、社區(qū)、社會的教育積極性與學(xué)校的教育主導(dǎo)性結(jié)合起來，構(gòu)建協(xié)同育人共同體，發(fā)揮協(xié)同育人的最大效用。要改變過分依賴學(xué)校教育的傳統(tǒng)觀念，完善家校協(xié)同育人機制建設(shè)，建立家庭教育平臺，組建家庭教育講師團，大力宣傳家庭教育政策，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，督促指導(dǎo)家長履行好家庭教育的主體責(zé)任。強化社會教育責(zé)任，將教育延伸到社會各個角落、各個組織，健全各類社會資源共建共享和多元主體共同參與機制，積極提供多樣化基本公共教育服務(wù)。加強教育行政部門與其他職能部門的協(xié)調(diào)合作，共擔(dān)教育發(fā)展責(zé)任，積極出臺配套政策措施，形成推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的合力。

堅持深化教育改革，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。要進一步健全學(xué)前教育法、教師法等地方基礎(chǔ)教育法律體系建設(shè)，以法律促改革、促善治，以法治手段破解熱點難點問題，不斷提升依法治教水平。深化“放管服”改革，建立健全激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力機制保障，持續(xù)推進向?qū)W校放權(quán)的政策制度落實，科學(xué)配置學(xué)校的權(quán)利與責(zé)任，賦予中小學(xué)校在師資選聘、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費管理、內(nèi)部治理等更多的自主權(quán)，最大限度激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。深入推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，探索建立校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式的教師資源配置模式。充分發(fā)揮江西“全體系”在線教學(xué)實踐優(yōu)勢，加速推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，聚焦育人方式改革要求，重建教學(xué)價值觀、重組教學(xué)結(jié)構(gòu)、再造教學(xué)程序、重構(gòu)教學(xué)文化，全方位推進中小學(xué)教育信息化深入發(fā)展，更好地實現(xiàn)以信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。

《中國教育報》2022年11月18日第4版